村镇土地利用效益及影响评价标准(征求意见稿)

T/TJ

福建省土木工程建筑行业协会团体标准

T/TJXXXX-202X

村镇土地利用效益及影响评价标准

（征求意见稿）

Evaluationstandardsofvillagesandtowns

landuseefficiencyandimpact

202X-XX-XX发布202X-XX-XX实施

福建省土木工程建筑行业协会

T/TJXXXX-202X

前言

在生态文明建设的大背景下，为了全面落实科学发展观、支撑乡村振兴战略的实施、

促进村镇土地的合理高效和可持续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关的

法律法规制定本标准。经过对研究实践经验的总结，参考了国内外土地利用效益及影响

评价相关的标准，针对村镇土地制定了本标准，对村镇土地的社会、产业、生态环境等

发展需求和目标进行综合判断。

本标准的主要内容包括：1.总则；2.规范性引用文件；3.术语；4.基本内容；5.评价

准备工作；6.村镇土地利用效益及影响评价；7.村镇土地利用效益及影响提升措施与评

价；8.成果编制。

本标准由福建省土木工程建筑学会提出并归口。

本标准起草单位：清华大学建筑学院、中国科学院城市环境研究所、北京农业智能

装备技术研究中心、东南大学、厦门大学。

本标准起草人：周政旭、李亚丽、赵亮、孟城玉、张国钦、高鹏、黄蔚欣、孙想、

史北祥、张若曦。

I

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村镇土地利用效益及影响评价标准

1总则

1）为促进村镇土地利用的合理高效和可持续发展利用，制定本标准。

2）本标准适用于福建省行政区域内村镇土地利用效益及影响的评价。评价结果适

用于村镇土地利用调整、供应、管理等工作。

3）本标准规定了村镇土地利用效益及影响评价的评价原则、评价内容、评价程序、

技术方法和评估细则。

4）村镇土地利用效益及影响评价应以村镇规划为依据。

5）村镇土地利用效益及影响评价应遵循科学、综合全面、可对比、可操作的原则，

系统考虑村镇土地的综合效益。

6）村镇土地利用效益及影响评价除应符合本标准外，尚应符合国家现行相关标准

的规定。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，

仅注日期的版本适用于本标准，同时也鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用

这些文件的最新版本。凡是未注日期的引用文件，以其最新版本适用于本标准。

GB/T21010-2017土地利用现状分类

GB/T18507-2014城镇土地分等定级规程

GB/T19231-2003土地基本术语

GB50188-93村镇规划标准

3术语

3.1

村镇villagesandtowns

村镇是村庄、集镇、镇区、建制镇（县级人民政府所在地建制镇除外）的统称。

1

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3.2

村镇土地villagesandtownsland

村镇土地是为农村居民点（村庄和集镇）发展需要划定的区域。

3.3

村镇土地利用villagesandtownslandutilization；townandvillagelanduse

村民利用土地的属性来满足自身生活及发展需要的过程。

3.4

村镇土地利用效益villagesandtownslanduseefficiency

村民在土地利用过程中，单位面积村镇土地在社会、经济、生态等方面所实现的物

质产出或有效成果。

3.5

村镇土地利用效益及影响评价villagesandtownslanduseefficiencyandimpact

evaluation

对包含宏观用地结构与微观用地方式的村镇土地利用格局对其外部环境与内部因

素所产生的效果和影响的评价。

3.6

协调度Coordinationdegree

综合效益系统的各分系统在区域土地利用过程中彼此和谐一致、相互促进的程度。

2

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4基本内容

4.1评价目的

采用制定标准的形式实现福建省村镇土地利用效益及影响评价工作的规范化、程序

化。通过基础资料调查整理全面掌握村镇土地利用状况，对土地利用的现状效益、发展

优势、影响程度进行分析评价。根据评估结果确定村镇土地利用的发展重点和提升方向，

在符合有关法规、政策、规划的前提下，提升村镇土地利用效益，满足村镇经济、社会

发展、生态文明建设需求，推动村镇土地利用协调可持续发展。

4.2评价原则

4.2.1政策导向性原则

在我国土地利用相关法律法规、标准、政策和规划的指导下，本标准评价工作的开

展应服务于村镇建设和土地利用优化管理，充分反映村镇规划的定位和发展方向，体现

国家的政策导向。

4.2.2科学性原则

评价过程中，明确所需数据来源，保证数据的真实性，采用科学的计算方法进行评

估，确保计算过程清晰，评估结果具有客观性，能够合理反映村镇土地利用的效益及影

响状况。

4.2.3综合性原则

村镇土地利用效益及影响评价涉及到多类因素和多个层次，评价工作应全面考察评

估村镇的土地利用情况和社会、经济、生态等相关因素，确保能够综合系统的对村镇土

地利用效益及影响进行评价。

4.2.4可比性原则

评价工作应充分考虑村镇土地在经济、社会及生态等方面的时空差异，尽量统一评

价标准，便于对不同时期村镇的土地利用效益及影响进行比较评价分析。

3

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4.2.5可操作性原则

根据评价结果和村镇土地的发展特点提出科学、合理、可行的村镇土地利用效益提

升和管理建议。在整体评价的基础上，对典型村镇可以开展深入分析。

4.3评价工作流程

1）村镇土地利用效益和影响评价资料整理，包括指标的选取和定量化；

2）村镇土地利用状况调查及数据收集等准备工作；

3）依据评价指标体系，评价村镇土地利用效益及影响；

4）验证村镇土地利用效益评估结果并进行村镇土地利用效益及影响评定；

5）编制相关成果。

4.4评估工作体系

4.4.1村镇土地利用状况调查

在村镇土地利用相关政策和法律法规的指导下，对评估村镇范围内的土地利用情况

和评价体系的要素指标进行基础调查，整理汇总基础资料以掌握村镇土地利用效益与影

响的相关信息。

4.4.2村镇土地利用效益及影响评价

依据评价体系和评价方法，从经济、社会、生态三方面确定村镇土地利用效益及影

响的现状。经济效益体现土地投入与产出之间的经济关系；社会效益体现土地利用对社

会需求的满足程度和社会影响；生态效益是土地利用对生态环境的影响或改善。

4.4.3村镇土地利用发展目标和措施

根据评估结果，结合村镇发展定位和发展目标，提出村镇土地利用统筹发展战略，

调整发展措施和优化空间布局。

4

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4.5技术方法

4.5.1定量与定性结合

评价分析应注重定性的经验性分析和量化分析相结合，整体评价与典型分析相结合，

实地调查与统计分析相结合。以定量评价为主，采用定性分析对评估结果进行调整和补

充。

4.5.2多种类型数据结合

基础信息的收集采用多种途径，包括实地调查以及空间影像判别的村镇土地利用调

查数据、村镇的经济社会统计数据、生态环境数据等，对于具体村镇的分析可以补充问

卷调研数据进行评估。

4.5.3多因素综合评价

程度评价采用多因素综合评价法。评价指标权重值采用层次分析法，为统一不同评

价指标的统计单位，采用极差标准化的方式（z-score）对数据进行指标标准化处理。

4.6技术约定

1）评价工作应设定评价时点。对应数据可选用以下一种或多种：

a.评价时点数据；

b.国家统一调查时点数据；

c.评价时点所在年份的年末数据或全年数据。

评价工作中需要评价时点所在年份之前数据的，一般以相应年份国家统一调查时点

数据、年末数据或全年数据为准。

2）评价工作中采用的数据应与依照评价对象划定的范围相对应。各类数据口径、来

源应在成果中予以说明。

3）成果数据应统一使用法定的计量单位。

4）鼓励采用遥感、地理信息系统、统计数据等相对稳定的通过科技手段和筛选后的

数据进行评价工作。

5

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4.7评价成果

1）评价成果应包括但不限于评价报告、评价成果图册和基础资料汇编。

2）评价报告和基础资料汇编应提交纸质报告及相应电子文件；评价成果图册应提

交纸质图件以及JPG格式的电子图件。

6

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5评价准备工作

5.1基础工作资料准备

5.1.1表格数据准备

依据后期评价工作的需要，按照本标准附录中的表格，准备评价对象的土地利用基

本状况、经济效益、社会效益和生态效益等方面的数据。

5.1.2空间数据准备

依据后期评价工作的需要准备评价工作底图。评价工作底图应覆盖评价对象且与收

集的表格数据范围一致、能够反映评价对象某一时间节点的土地利用状况。评价工作底

图以航空遥感影像图为主要调查形式，且保持各个村镇的图纸精度一致。

5.2村镇土地利用状况调查

5.2.1调查方式

本次评价中采用的调查方式，一是资料收集，通过查阅各类统计年鉴或报表、国民

经济和社会发展规划、土地利用总体规划等相关成果，同时结合实地踏勘、访谈问卷等

方式，了解村镇土地的利用现状。二是采用遥感影像的方式获取村镇土地利用的空间数

据。

5.2.2调查内容

1）基本信息调查

村镇的基本信息调查包括村庄的名称、所属乡镇、面积、常住人口、户籍人口、人

口年龄等，并对村镇进行编号，便于后期数据处理，具体调查内容见附录B表B1的村

镇基本状况统计表。

2）村镇土地利用状况调查

村镇土地利用状况调查是掌握村镇土地利用现状水平和评估土地利用效益及影响的

基础性工作。结合三调数据和遥感影响的识别结果，按照本标准附录A的村镇土地利用

类型分类表，对村镇土地的用地情况展开调查。明确不同类型用地的位置、范围、土地

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面积和权属等，最后形成文本数据和空间数据两种形式的数据。其中，文本数据主要包

括村镇土地利用的类型及面积等，具体调查内容见附录B中表B2；空间数据主要包括

村镇的空间地理位置及范围等。

3）村镇土地利用效益调查

村镇土地利用效益调查是从经济效益、社会效益和生态效益三个方面对村镇土地的

投入产出情况的基本状况进行调查，主要包括村庄主导产业、农业总产值、工业总产值、

旅游业总产值、农民人均可支配收入等相关内容，具体调查内容见附录C表C1、表C2

表C3。

4）村镇居民满意度调查

村镇居民满意度调查主要是针对居民对于村镇内基础服务设施、土地管理等方面的

满意度展开调查。

8

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6村镇土地利用效益及影响评价

6.1评价指标体系构建

1）村镇土地利用效益及影响评价指标体系分为一级指标和二级指标两个层级（表1）。

2）一级指标主要包括经济效益、社会效益和生态效益三个维度。

3）二级指标根据村镇的建设情况不同，细分为以下两类：

基础项：村镇土地利用效益及影响评价过程中应评价的指标项目；

附加项：村镇土地利用效益及影响评价过程中可以考虑纳入评价的指标项目；

4）评价指标定义见本标准附录D。

表1村镇土地利用效益及影响评价指标体系

目标子目标序号指标指标说明

1地均生产总值（A1）正

2地均村集体经济收入（A2）正

3单位用地农业产值（A3）正

基础项4单位用地二三产业产值（A4）正

经济效益（A）5农民人均可支配收入（A5）正

6人均耕地面积（A6）正

7土地利用结构多样性指数（A7）正

8特色产业发展水平（A8）正

附加项

9村镇企业数量（A9）正、负

10人均粮食占有量（B1）正

11人均道路用地面积（B2）正、负

12人均宅基地面积（B3）正、负

13自来水普及率（B4）正

基础项

14农用地闲置率（B5）负

社会效益（B）15村庄常住率（B6）正

16教育普及率（B7）正

17地均社会就业人数（B8）正

18村民土地管理满意度（B9）正

附加项19村民居住条件满意度（B10）正

20恩格尔系数（B11）正

21水网密度指数（C1）正

22植被覆盖指数（C2）正

生态效益（C）基础项23生境质量指数（C3）正

24基本农田保护率（C4）正

25人类干扰指数（C5）负

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26生活污水处理率（C6）正

27工矿企业“三废”治理率（C7）正

28单位建设用地承载常住人口（C8）正

29低碳能源使用情况（C9）正

附加项

30生活垃圾分类回收（C10）正

注：“正”为正向指标，“负”为负向指标，“正、负”为适度指标。

6.2评价指标计算

评价指标现状值的计算，结合村镇土地利用状况调查和评价指标定义开展。

6.3指标权重确定

6.3.1权重确定原则

1）评价指标的权重应依据评价的目标层、子目标层和指标层对村镇土地利用效益

及影响的权重进行确定。

2）目标层、子目标层和指标层的权重值在0～1之间，同一目标下的各子目标权重

值之和、同一子目标下的各指标权重值之和都应为1。

3）目标层、子目标层和指标层的权重值建议符合本规程附录E表E1的要求。

6.3.2权重确定方法

指标权重采用德尔斐法和层次分析法方法确定。指标权重结果应填入本规程附录E

表E2中。

1）德尔斐法

通过对目标层、子目标层和指标层的权重进行多轮专家打分，并按公式（1）计算权

重值：

n

Eij

j=1

w=（1）

in

wE

式中：i为第i个目标、子目标或指标的权重；ij为专家j对于第i个目标、子

目标或指标的打分；n为专家总数。

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实施要求

a.参与打分的专家应熟悉村镇土地利用状况，总数为8～12人；

b.打分应根据评价工作背景材料和有关说明，在不相互协商的情况下独立进行；

c.从第二轮起，打分必须参考上一轮打分结果进行；

d.打分一般进行2～3轮。

2）层次分析法

通过对目标层、子目标层和指标层的相对重要性进行判断，组成判断矩阵，计算权

重值。

实施要求：判断矩阵必须通过一致性检验。

6.4指标标准化

1）评价指标现状值的计算，结合村镇土地利用状况调查和评价指标定义开展。

2）采用极差标准化对数值进行无量纲化处理。

当X为正指标时：

′푋푖푗−min⁡(푋1푗,푋2푗,…,푋푛푗)

푋푖푗=⁡⁡⁡⁡⁡푖=1,2,…,푛;푗=1,2,…,푚

max⁡(푋1푗,푋2푗,…,푋푛푗)−min⁡(푋1푗,푋2푗,…,푋푛푗)

当X为负指标时：

′max(푋1푗,푋2푗,…,푋푛푗)−푋푖푗

푋푖푗=⁡⁡⁡⁡⁡푖=1,2,…,푛;푗=1,2,…,푚

max(푋1푗,푋2푗,…,푋푛푗)−min(푋1푗,푋2푗,…,푋푛푗)

6.5村镇土地利用效益分值计算

分层计算各个层级分值，并将计算结果填入附录F中。

6.5.1子目标层分值计算

村镇土地利用效益各子目标分值按照公式（2）计算：

n

FSwijijkijk=()（2）

k=1

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FS

式中：ij为i目标j子目标的土地利用效益分值；ijk为i目标j子目标k指标的现

w

状分值；ijk为i目标j子目标k指标相对j子目标的权重值；n为指标个数。

6.5.2目标层分值计算

村镇土地利用效益各子目标分值按照公式（3）计算：

n

FiijijF=w()（3）

j=1

F

式中：i为i目标的土地利用效益分值；为i目标j子目标的土地利用效益分值；

w

ij为i目标j子目标相对i目标的权重值；n为子目标个数。

6.5.3村镇土地利用综合效益分值计算

村镇土地利用综合效益分值按照公式（4）计算：

n

FFw=(ii)（4）

i=1

w

式中：F为土地利用综合效益分值；为i目标的效益分值；i为i目标相对总目

标的权重值；n为目标个数。

6.6村镇土地利用协调度等级划分

分层计算各个层级分值，并将计算结果填入附录A中。

1）利用耦合度函数确定村镇土地利用效益的耦合度，如公式（5）计算：

푃∗푅∗퐸

⁡⁡퐶=3∗{푖푖푖}1/3（5）

(푃푖+푅푖+퐸푖)

式中，C为村镇土地利用耦合度，取值范围为[0，1]，C值越大说明村镇土地利用

各效益之间的相互作用越强烈；Pi、Ri、Ei分别为村镇土地利用的经济效益、社会效益

和生态效益，i∈{1,2,3,……}。

2）利用协调度函数确定村镇土地利用效益的协调度，如公式（6）计算：

퐷=√퐶∗푇,T=aP+bR+cE（6）

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式中，D为村镇土地利用协调度，C为村镇土地利用耦合度，P、R、E分别为村镇

土地利用的经济效益、社会效益和生态效益，a、b、c分别为村镇土地利用的经济效益、

社会效益和生态效益的待定系数，待定系数通过专家打分法确定。

村镇土地利用协调度评价结果可参考表2划分等级，一般而言，村镇土地利用各目

标层的效益评价分值越接近，说明土地利用过程越协调。

表2土地利用系统协调度分级表

协调度D0.5≤D≤0.35≤D≤0.2≤D≤

D≥0.80.6≤D≤0.8D＜0.2

取值范围0.60.50.35

土地利用系统协高度比较基本不太极不

不协调

调程度协调协调协调协调协调

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7村镇土地利用效益及影响提升措施与评价

应结合不同村镇土地利用效益协调度评价结果，针对不同村镇提出相应的土地利用

效益及影响的提升措施。

1）村镇的土地利用协调度评价结果为高度协调时，总结该村镇的土地利用模式及

发展经验，为其他同类型村镇的土地利用提供借鉴意义。

2）村镇的土地利用协调度评价结果为比较协调或基本协调时，结合前期的分析及

评价结果，探索可能影响土地利用协调度的因素，为后期村镇土地利用效益和影响的提

升明确优化方向。

3）村镇的土地利用协调度评价结果为不太协调、不协调或极不协调时，结合评价结

果确定经济、社会和生态效益三方面中效益及影响发挥较为薄弱的方面，分析造成村镇

土地利用协调度低的内在因素，并提出提升措施，为后期的村庄规划提供意见或建议。

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8成果编制

8.1评价报告编制

8.1.1评价报告构成

评价报告主要包括但不限于工作报告和技术报告。

8.1.2工作报告

工作报告编写内容主要包括评价工作意义和目的、工作依据、任务与内容、主要技

术思路、组织领导与人员构成、工作进展与经费使用情况、工作成果、工作经验以及相

关建议等。

8.1.3技术报告

技术报告编写内容主要包括村镇土地利用概况等基础资料的相关说明、评价原则、

技术路线与方法、村镇土地利用状况调查、评价指标体系、指标权重值确定、村镇土地

利用效益及影响分值计算、村镇土地利用效益及影响等级划分、村镇土地利用效益及影

响提升措施与评价等。

8.2成果图件编制

1）评价成果图件主要包括村镇土地利用状况图、村镇土地利用不同效益及影响评

价图、村镇土地利用综合效益及影响评价图等。

2）评价工作中可根据需要编制其他成果图。

8.3基础资料汇编与数据库

1）应将村镇土地利用效益及影响评价工作中涉及的各类原始数据、过程数据、指标

数据和相关文件等进行规范化整理，汇总成册。

2）有关指标数据表格格式应按照本标准相关附录要求填写，表格需注明填报单位，

加盖单位公章。数据采集与填报中需解释的内容应提供相应说明。

3）尝试建立村镇土地利用基础信息数据库，并形成相关成果。

15

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附录B村镇土地利用类型分类表

类别代号

类别名称范围

大类小类

各类居住建筑及其间距和内部小路、场地、绿化等用地；

居住建筑用地

不包括路面宽度≥3.5m的道路用地

村民户独家使用的住房和附属设施及其户间间距用地、

R1村民住宅用地

R进户小路用地；不包括自留地及其它生产性用地

R2居民住宅用地居民户的住宅、庭院及其间距用地

属于R1、R2以外的居住用地，如单身宿舍、敬老院等用

R3其他居住用地

地

各类公共建筑物及其附属设施，内部道路、场地、绿化等

公共建筑用地

用地

C1行政管理用地政府、团体、经济贸易管理机构等用地

幼儿园、托儿所、小学、中学及各类高中级专业学校、成

C2教育机构用地

人学校等用地

CC3文体科技用地文化图书、科技、展览、娱乐、体育、文物、宗教等用地

C4医疗保健用地医疗、防疫、保健、休养和疗养等机构用地

各类商业服务业的商铺，银行、信用、保险等机构，及其

C5商业金融用地

附属设施用地

集市贸易的专用建筑和场地；不包括临时占用街道、广场

C6集贸设施用地

等设摊用地

独立设置的各种所有制的生产性建筑及其设施道、广场

生产建筑用地

等设摊用地

对居住和公共环境基本无干扰和污染的工业，如缝纫、电

M1一类工业用地

子、工艺品等工业用地

对居住和公共环境有一定干扰和污染的工业，如纺织、食

M2二类工业用地

品小型机械等工业用地

M

对居住和公共环境有严重干扰和污染的工业，如采矿、冶

M3三类工业用地金、化学、造纸、制革、建材、大中型机械制造等工业用

地

各类农业建筑、如打谷场、饲养场、农机站、育秧房、兽

农业生产设施

M4医站等及其附属设施用地；不包括农林种植地、牧草地、

用地

养殖水域

物资的中转仓库、专业收购和储存建筑及其附属道路、场

仓储用地

地、绿化等用地

WW1普通仓储用地存放一般物品的仓储用地

危险品仓储用

W2存放易燃、易爆、剧毒等危险品的仓储用地

地

T对外交通用地村镇对外交通的各种设施用地

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T1公路交通用地公路战场及规划范围内的路段、附属设施等用地

T2其他交通用地铁路、水运及其它对外交通的路段和设施等用地

道路广场用地规划范围内的道路、广场、停车场等设施用地

SS1道路用地规划范围内宽度≥3.5m以上的各种道路及交叉口等用地

S2广场用地公共活动广场、停车场用地；不包括各类用地内部的场地

公用工程设施各类公用工程和环卫设施用地，包括其建筑物、构筑物及

用地管理、维修设施等用地

U给水、排水、供电、邮电、供气、供热、殡葬、构筑物及

U1公用工程用地

管理、维修设施等用地

U2环卫设施用地公厕、垃圾站、粪便和垃圾处理设施等用地

各类公共绿地、生产防护绿地；不包括各类用地内部的绿

绿化用地

地

面向公众，有一定游憩设施的绿地，如公园、街巷中的绿

GG1公共绿地

地、路旁或临水宽度≥5m的绿地

提供苗木、草皮、花卉的圃地，以及用于安全、卫生、防

G2生产防护绿地

风等的防护林带的绿地

水域和其他用规划范围内的水域、农林种植地、牧草地、闲置地和特殊

地用地

江河、湖泊、水库、沟渠、池塘、滩涂等水域；不包括公

E1水域

园绿地中的水面

以生产为目的的农林种植地，如农田、菜地、园地、林地

EE2农林种植地

等

E3牧草地生长各种牧草的土地

E4闲置地尚未使用的土地

军事、外事、保安等设施用地；不包括部队家属生活区、

E5特殊用地

公安消防机构等用地

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附录C村镇基本状况调查表

表B1村镇基本状况统计表

序号项目内容备注

1村庄编号

2村庄名称

3村庄土地面积（平方公里）

4村庄基本农田面积

5村庄常住人口（万人）

6村庄户籍总人口（万人）

7村庄就业总人数（万人）

8村庄生产总值（万元）

9村庄集体经济收入（万元）

10村庄农业生产总值（万元）

11村庄工业生产总值（万元）

12村庄服务业生产总值（万元）

13村庄特色产业

14村庄企业数量（个）

15村庄粮食总产量（吨）

16村庄自来水普及率（%）

17村庄教育普及率（%）

18生活污水处理率（%）

19工矿企业“三废”治理率（%）

表B2村镇不同土地利用类型状况调查工作表

类别及代号面积（公顷）占村镇总面积比例（%）备注

R居住建筑用地

R1村民住宅用地

R2居民住宅用地

R3其他居住用地

C公共建筑用地

C1行政管理用地

C2教育机构用地

C3文体科技用地

C4医疗保健用地

C5商业金融用地

C6集贸设施用地

M生产建筑用地

M1一类工业用地

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M2二类工业用地

M3三类工业用地

M4农业生产设施用地

W仓储用地

W1普通仓储用地

W2危险品仓储用地

T对外交通用地

T1公路交通用地

T2其他交通用地

S道路广场用地

S1道路用地

S2广场用地

U公用工程设施用地

U1公用工程用地

U2环卫设施用地

G绿化用地

G1公共绿地

G2生产防护绿地

E水域和其他用地

E1水域

E2农林种植地

E3牧草地

E4闲置地

E5特殊用地

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附录D村镇土地利用效益及影响评价工作用表

表C1村镇土地利用现状经济效益评价工作表

子目标序号指标现状数值

1地均生产总值（A1）

2地均村集体经济收入（A2）

3单位用地农业产值（A3）

基础项4单位用地二三产业产值（A4）

5农民人均可支配收入（A5）

6人均耕地面积（A6）

7土地利用结构多样性指数（A7）

8特色产业发展水平（A8）

附加项

9村镇企业数量（A9）

表C2村镇土地利用现状社会效益评价工作表

子目标序号指标现状数值

1人均粮食占有量（B1）

2人均道路用地面积（B2）

3人均宅基地面积（B3）

4自来水普及率（B4）

基础项

5农用地闲置率（B5）

6村庄常住率（B6）

7教育普及率（B7）

8地均社会就业人数（B8）

9村民土地管理满意度（B9）

附加项10村民居住条件满意度（B10）

11恩格尔系数（B11）

表C3村镇土地利用现状生态效益评价工作表

子目标序号指标现状数值

1水网密度指数（C1）

2植被覆盖指数（C2）

3生境质量指数（C3）

基础项4基本农田保护率（C4）

5人类干扰指数（C5）

6生活污水处理率（C6）

7工矿企业“三废”治理率（C7）

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8单位建设用地承载常住人口（C8）

9低碳能源使用情况（C9）

附加项

10生活垃圾分类回收（C10）

21

T/TJXXXX-202X

附录E村镇土地利用效益及影响评价工作用表

D1一般要求

评价指标一般按照正向相关指标设置，即其数值越大，代表土地利用状况越

佳，反之相反。

D2经济效益指标定义及要求

D2.1地均生产总值（A1）是指村庄生产总值除以村庄土地总面积。

D2.2地均村集体经济收入（A2）反映单位面积土地利用的经济效益。

D2.3单位用地农业产值（A3）是指农业生产总值与农业用地面积的比值。

D2.4单位用地二三产业产值（A4）是指工业与服务业总产值与工业服务业

用地面积的比值。

D2.5农民人均可支配收入（A5）是指农民实际收入占家庭总人口数的比重，

反映村民家庭全部现金收入能用于安排家庭日常生活的收入水平。

D2.6人均耕地面积（A6）是指村庄耕地总面积占村庄户籍总人口的比重，

反映村庄人口与耕地比例关系和协调程度，以及村庄耕地可持续利用状况和潜力。

D2.7土地利用结构多样性指数（A7）计算公式如下：

풏

푷=−∑풑풊×퐥퐧(풑풊)

ퟏ

式中，P为土地利用结构多样性指数;pi为第i种二级地类土地利用类型的

面积；n为土地利用类型数量。

D2.8特色产业发展水平（A8）反映村庄在某一方面或某一领域的特色竞争

优势。

D2.9村镇企业数量（A9）是指村庄内主要的中小型企业数量。

D3社会效益指标定义及要求

D3.1人均粮食占有量（B1）是指村庄粮食总产量占村庄户籍总人口的比重。

D3.2人均道路用地面积（B2）是指村庄内道路用地面积除以常住村庄人口

的平均数值。

D3.3人均宅基地面积（B3）是指家庭宅基地面积占家庭总人口数的比重。

22

T/TJXXXX-202X

D3.4自来水普及率（B4）反映村庄自来水入户的普基情况。

D3.5农用地闲置率（B5）是指闲置的农业用地占村庄总面积的比重。

D3.6村庄常住率（B6）是指村庄常住人口占村庄户籍总人口的比重。

D3.7教育普及率（B7）反映村庄地区村民受教育的程度

D3.8地均社会就业人数（B8）是村庄劳动力总数占村庄总面积的比重，反

映村庄单位面积土地上村民就业数量。

D3.9村民土地管理满意度（B9）反映村民对村庄土地管理的政策法规、总

体规划、政策保障、征地补偿款发放程度及土地纠纷案件发生率等方面的满意程

度。

D3.10村民居住条件满意度（B10）反映村民对现状居住条件及生活等各个

方面的满意程度。

D3.11恩格尔系数（B11）是指家庭中食物支出占消费总支出的比重。

D4生态效益指标定义及要求

D4.1水网密度指数（C1）是指河流总长度、水域面积和水资源量在村庄总

面积的占比，反映村庄水域面积占村庄总面积的比例。

D4.2植