《吉林省建筑工程计价定额》

《吉林省建筑工程计价定额》一、本省定额的定位与作用本省定额是在国家统一计价规范的框架下，由吉林省住房和城乡建设行政主管部门组织编制，用于规定完成一定计量单位建筑分项工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及相应基价的计价标准。它不仅是编制招标控制价、投标报价、签订合同价款、调整合同价款、办理竣工结算的重要参考，也是进行工程计价纠纷调解、鉴定的基础性依据。其核心作用在于：1.统一计价尺度：为省内不同项目、不同企业提供相对统一的消耗量标准和计价方法，减少计价过程中的随意性，增强造价的可比性。2.规范市场行为：通过明确人工、材料、机械的合理消耗水平，引导发承包双方在公平、公正的基础上进行价格竞争，遏制不正当低价竞标等行为。3.控制工程投资：为建设项目的投资估算、设计概算、施工图预算等提供科学依据，有助于合理确定和有效控制工程造价。4.提升管理水平：促使施工企业加强内部管理，提高劳动生产率，降低施工成本，推动建筑业整体技术进步和管理现代化。二、本省定额的核心构成与内容解读本省定额通常由若干专业册构成，如建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程等，各专业册针对其特定工程对象的施工工艺和技术要求制定相应的定额子目。其核心内容主要包括：1.总说明：阐述定额的编制依据、适用范围、编制原则、工作内容、计量单位、计价方法以及有关规定（如材料、成品、半成品的场内运输距离等）。这部分是理解和使用整个定额的纲领性文件，必须首先吃透。2.分部分项工程定额：这是定额的主体部分，按工程结构或施工工序划分为土石方工程、地基处理与边坡支护工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程、金属结构工程、木结构工程、屋面及防水工程、保温隔热工程等章节。每个章节包含若干定额子目，每个子目均列明了项目名称、计量单位、定额编号、人工消耗量（及综合工日单价）、材料消耗量（及材料单价）、机械台班消耗量（及台班单价），并以表格形式呈现，部分子目还附有详细的工作内容说明和工程量计算规则。3.措施项目定额：包括脚手架工程、混凝土模板及支架（撑）、垂直运输、超高施工增加、大型机械设备进出场及安拆、施工排水、降水等非实体项目的费用标准。这些项目是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。4.其他项目清单与计价：虽非定额消耗量直接体现，但定额为暂列金额、专业工程暂估价、计日工、总承包服务费等项目的计价提供了取费基础或参考标准。5.附录：通常包含材料、半成品、成品损耗率表，混凝土、砂浆配合比表，机械台班费用单价表等基础数据，是定额换算和补充计价的重要参考。在解读定额时，需特别注意各子目所包含的“工作内容”，这直接关系到子目套用的准确性。例如，某混凝土子目是否包含了振捣、养护等工序，某砌筑子目是否包含了砌筑砂浆的搅拌等。若设计要求或施工工艺与定额子目工作内容存在差异，可能需要进行定额换算或补充定额。三、本省定额的实务应用场景与要点本省定额的应用贯穿于工程项目造价管理的全过程，不同阶段其应用侧重点有所不同：1.招投标阶段：*招标控制价编制：招标人或其委托的造价咨询机构应严格按照本省定额及相关配套文件（如《吉林省建筑工程费用定额》）计算分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，确保招标控制价的合理性和公正性。*投标报价编制：投标人在投标报价时，可根据企业自身技术水平、管理能力和市场竞争策略，在本省定额的基础上进行自主报价。但定额仍是投标人组价时参考的重要基准，尤其是对于技术相对成熟、市场竞争充分的常规项目，定额消耗量往往是企业报价决策的重要依据。投标人需仔细研读招标文件，结合施工图纸和现场踏勘情况，准确套用或调整定额子目。2.合同签订与履行阶段：*合同价款约定时，应明确计价依据是否采用本省定额，以及风险范围（如人工、材料价格波动）的调整办法，许多调整办法会直接关联到定额的应用。*施工过程中发生工程变更、索赔等事件时，需依据定额及合同约定计算变更价款或索赔费用，确保费用计算的合规性和准确性。3.竣工结算阶段：*竣工结算时，发承包双方应以合同约定和实际完成的工程量为基础，按照本省定额及相关规定进行核对。此时，对定额子目套用的准确性、工程量计算的正确性、材料价格调整的合理性等方面的审查尤为关键。应用要点：*准确识图与算量：工程量是套取定额的基础，必须严格按照本省定额规定的工程量计算规则进行计算。*正确套用定额子目：要根据施工图纸设计的项目特征、材料做法、施工工艺等，选择最匹配的定额子目。当设计与定额不符时，应按规定进行换算（如混凝土强度等级换算、砂浆配合比换算等）或编制补充定额（需履行报批手续）。*理解并执行政策性调整文件：定额发布后，主管部门会根据市场变化和政策要求，发布相关的人工单价调整、材料价格信息、费用标准调整等政策性文件，这些文件是定额应用的动态补充，必须及时掌握并严格执行。*注重积累与对比分析：在实际工作中，应注意收集整理已完工程项目的造价数据，与定额水平进行对比分析，总结经验，不断提高对定额的理解深度和应用技巧。四、本省定额的动态管理与调整建筑市场的人工、材料、机械价格是动态变化的，施工技术和工艺也在不断进步。为适应这种变化，本省定额的管理部门会定期或不定期地进行以下工作：1.定额修订：根据国家政策调整、技术进步、标准更新以及吉林省建筑市场的实际情况，对定额进行全面修订或局部调整，以保持定额的先进性和适用性。2.发布造价信息：定期发布人工、材料、机械台班的市场指导价格（信息价），作为工程造价调整的参考。3.答疑解释：针对定额执行过程中出现的具体问题，通过官方渠道进行答疑和解释，统一认识和执行标准。工程造价人员必须密切关注这些动态调整信息，及时将其应用于实际造价工作中，确保计价成果符合当前市场实际和政策要求。五、使用本省定额的常见问题与应对在本省定额的实际应用中，常遇到诸如定额子目缺项、定额换算规则理解不清、新材料新工艺如何计价等问题。对此，建议：1.加强学习与交流：积极参加主管部门或行业协会组织的定额培训，与同行交流经验，深入理解定额编制原理和精神实质。2.善用官方资源：充分利用建设行政主管部门发布的定额解释、造价信息、典型案例等官方资源。3.严谨进行补充与换算：对于定额缺项的新材料、新工艺，应根据施工方案、现场实际消耗等资料，科学合理地编制补充定额，并按规定程序报批后使用。进行定额换算时，务必遵循定额说明中的具体规定，确保换算过程和结果的正确性。4.结合项目实际：在遵循定额原则的基础上，也要充分考虑项目的具体特点和实际施工条件，灵活运用，避免生搬硬套。