黑除恶专项工作制度

PAGE黑除恶专项工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护公司/组织正常生产经营秩序，保障员工生命财产安全，营造安全稳定的发展环境，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织全体员工、各部门及下属分支机构。（三）基本原则1.依法依规：严格依据国家法律法规及相关行业标准开展扫黑除恶工作，确保各项措施合法合规。2.打早打小：坚持露头就打，将黑恶势力消灭在萌芽状态，防止其坐大成势。3.综合治理：充分发挥各部门职能作用，加强协作配合，形成工作合力，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。4.标本兼治：既要解决当前突出问题，又要建立长效机制，从根本上铲除黑恶势力滋生土壤。二、黑恶势力认定标准（一）威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力1.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰单位或个人，干扰正常生产经营秩序，影响公司/组织形象。2.利用宗教极端主义、民族分裂思想，煽动员工闹事，破坏公司/组织团结稳定，企图颠覆国家政权、推翻社会主义制度。（二）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力1.在公司/组织内部拉帮结派，操纵选举，干扰正常管理秩序，获取不正当利益。2.非法侵占公司/组织资产，通过暴力、威胁等手段垄断业务、资源，损害公司/组织及其他员工利益。（三）利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力1.在公司/组织内以家族、小团体形式欺压其他员工，强行索要财物、侵占利益，破坏工作氛围。2.恶意阻碍公司/组织正常工作推进，煽动不明真相员工闹事，影响工作秩序。（四）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力1.故意制造事端，组织人员在公司/组织涉及的项目建设、场地租赁等活动中闹事，阻挠工作开展，索要高额赔偿或补偿。2.采取暴力、威胁等手段强迫公司/组织接受不合理条件，强揽工程、强买强卖，扰乱市场秩序。（五）在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力1.通过行贿、串通投标等不正当手段获取公司/组织相关工程项目，转包渔利，偷工减料，严重影响工程质量和公司利益。2.未经许可非法占用公司/组织土地、资源，进行违规开采、捕捞等活动，破坏生态环境，造成经济损失。（六）在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力1.在公司/组织经营场所或周边区域，强行收取所谓“管理费”“摊位费”，对不服从的商家进行威胁、驱赶，影响正常经营秩序。2.以暴力、威胁手段强迫公司/组织购买指定商品或服务，排挤竞争对手，垄断市场经营。（七）操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力1.在公司/组织内部或周边组织、参与赌博活动，开设赌场，引诱员工参与，影响工作纪律和风气。2.组织、容留、介绍卖淫嫖娼，传播淫秽物品，腐蚀员工思想，破坏公司/组织文明形象。3.非法贩卖毒品，在公司/组织内形成吸毒群体，危害员工身心健康，影响工作安全。（八）非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力1.以高息借贷为诱饵，诱使公司/组织员工或关联方陷入债务陷阱，通过暴力、威胁、恐吓等手段逼迫还款，严重影响员工生活和公司稳定。2.组织“地下钱庄”，从事非法金融活动，扰乱公司/组织正常资金流转秩序。（九）插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力1.以调解纠纷为名，偏袒一方，采取威胁、恐吓等手段强迫另一方接受不合理调解结果，从中谋取私利。2.私自组织人员对公司/组织内员工之间的矛盾纠纷进行暴力干涉，引发更大冲突，破坏公司和谐氛围。（十）组织或雇佣他人实施有组织的拉票贿选、强迫交易、寻衅滋事、敲诈勒索、非法拘禁、聚众斗殴、故意毁坏财物等违法犯罪活动的黑恶势力1.在公司/组织内部选举、评优等活动中，通过拉票贿选、强迫他人投票等不正当手段获取利益，破坏公平公正的竞争环境。2.故意制造事端，寻衅滋事，对公司/组织员工或合作方进行敲诈勒索、非法拘禁，严重影响公司正常运转和对外合作关系。（十一）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力1.与境外黑恶势力勾结，将违法犯罪活动延伸至公司/组织业务范围，利用国际网络进行洗钱、走私、贩毒等违法活动，逃避监管打击。2.为境外黑恶势力提供信息、协助其在国内开展活动，谋取非法利益，损害国家利益和公司/组织声誉。三、工作机制（一）组织领导机制成立公司/组织扫黑除恶专项工作领导小组，由公司/组织主要负责人担任组长，各部门负责人为成员。领导小组负责全面统筹协调公司/组织扫黑除恶专项工作，研究制定工作方案、决策重大事项、督促工作落实。（二）线索排查机制1.建立常态化线索排查制度，各部门定期开展自查自纠，对涉及黑恶势力的线索进行全面梳理、深入排查。2.设立专门的举报渠道，如举报电话、邮箱、信箱等，鼓励员工及社会各界积极举报黑恶势力线索。对举报线索进行严格保密，对查证属实的给予举报人适当奖励。3.加强与公安机关、政府相关部门的信息共享，及时获取外部线索，并对线索进行分析研判，确定核查重点和方向。（三）协作配合机制1.加强与公安机关的协作，建立定期沟通协调机制，及时向公安机关通报线索排查情况，配合公安机关开展调查取证、案件侦破等工作。2.与政府相关职能部门密切配合，在行业监管、市场整治、社会治理等方面形成合力，共同打击黑恶势力违法犯罪活动。3.公司/组织内部各部门之间要加强协作，形成工作联动，对于涉及多个部门的黑恶势力问题，要协同作战，共同推进工作开展。（四）案件办理机制1.对发现的黑恶势力线索，按照规定及时移送公安机关进行立案侦查。在案件办理过程中，积极配合公安机关提供相关证据材料、协助调查询问等工作。2.对于公安机关移送的涉黑涉恶案件，公司/组织要依法依规妥善处理相关善后事宜，如资产追缴、人员安置等，减少案件对公司/组织正常生产经营的影响。3.建立案件跟踪反馈机制，及时了解案件办理进展情况，对案件处理结果进行公示，回应员工及社会关切。（五）宣传教育机制1.制定扫黑除恶专项工作宣传方案，通过多种渠道广泛宣传扫黑除恶的重大意义、黑恶势力认定标准、举报方式等内容，提高员工及社会公众对扫黑除恶工作的知晓率和参与度。2.开展形式多样的宣传活动，如专题讲座、知识竞赛、宣传海报张贴、视频播放等，营造浓厚的扫黑除恶舆论氛围。3.将扫黑除恶宣传教育纳入员工培训计划，增强员工的法律意识和防范意识，引导员工积极参与扫黑除恶工作，自觉抵制黑恶势力。（六）考核奖惩机制1.建立扫黑除恶专项工作考核评价体系，对各部门扫黑除恶工作开展情况进行量化考核，考核结果纳入部门年度绩效考核。2.对在扫黑除恶工作中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；对工作不力、敷衍塞责的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。3.将扫黑除恶工作纳入公司/组织党风廉政建设和反腐败工作范畴，对存在包庇、纵容黑恶势力或参与黑恶势力违法犯罪活动的人员，依法依规严肃处理。四、工作流程（一）线索发现与受理1.员工在日常工作中发现涉黑涉恶线索后，应及时向所在部门负责人报告。部门负责人对线索进行初步核实，认为线索具有价值的，填写《扫黑除恶线索报告单》，报送公司/组织扫黑除恶专项工作领导小组办公室。2.领导小组办公室收到线索报告单后，对线索进行登记编号，并组织相关人员进行分析研判，确定线索的真实性、关联性和可查性。对于符合受理条件的线索，予以受理；对于不符合受理条件的线索，予以说明并反馈给举报人。（二）线索核查1.根据线索核查需要，领导小组办公室从相关部门抽调人员组成核查小组，对线索进行深入调查核实。核查小组应制定详细的核查方案，明确核查步骤、方法和人员分工。2.在核查过程中，核查人员要严格遵守法律法规和工作纪律，依法收集、固定证据，确保核查工作的合法性、公正性和准确性。核查小组应及时将核查进展情况向领导小组办公室汇报，对于核查中发现的重大问题或重要线索，应及时向领导小组报告。3.线索核查结束后，核查小组应撰写《扫黑除恶线索核查报告》，报告内容包括线索来源、核查过程、核查结果、存在问题及处理建议等。领导小组办公室对核查报告进行审核，审核通过后，将核查结果反馈给举报人，并根据线索性质和核查结果，按照规定进行分类处理。（三）案件移送与配合调查1.对于核查发现涉嫌黑恶势力犯罪的线索，领导小组办公室应及时将线索及相关证据材料移送公安机关，并配合公安机关开展调查工作。在移送线索时，应填写《扫黑除恶线索移送函》，详细说明线索情况及核查过程。2.公司/组织相关部门和人员要积极配合公安机关的调查工作，按照公安机关的要求提供相关文件资料、财务账目、证人证言等证据材料，协助公安机关进行询问、讯问、现场勘查等工作。对于公安机关提出的协助调查请求，要及时响应，不得推诿、拖延。3.在案件调查过程中，公司/组织要与公安机关保持密切沟通，及时了解案件进展情况，根据公安机关的建议和要求，做好相关配合工作。对于公安机关要求采取的临时性措施，如查封、扣押、冻结等，要积极配合，确保案件调查顺利进行。（四）案件处理与善后1.公安机关对移送的案件立案侦查后，公司/组织要持续关注案件办理情况，积极配合公安机关做好后续工作。对于公安机关在案件侦查过程中需要公司/组织提供的其他协助，要全力支持。2.案件侦查终结后，公司/组织要根据公安机关的处理结果，依法依规做好相关善后工作。对于涉及公司/组织资产的案件，要配合公安机关做好资产追缴、返还等工作；对于受到黑恶势力侵害的员工，要做好安抚、补偿等工作，维护员工合法权益。3.公司/组织要对案件进行总结分析，查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，及时完善相关制度和措施，加强内部管理，防止类似问题再次发生。同时，要将案件处理情况向员工进行通报，回应员工关切，维护公司/组织稳定。五、保障措施（一）人员保障1.加强扫黑除恶专项工作队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员充实到工作队伍中。定期组织业务培训，提高工作人员的法律知识水平、线索排查能力和案件办理能力。2.明确各部门在扫黑除恶专项工作中的职责分工，确保各项工作有人抓、有人管。各部门要安排专人负责扫黑除恶相关工作，形成工作合力。（二）经费保障1.设立扫黑除恶专项工作经费，纳入公司/组织年度预算，确保工作所需经费足额到位。经费主要用于线索排查、宣传教育、举报奖励、案件办理协作、人员培训等方面。2.加强对经费使用的管理和监督，建立健全经费管理制度，严格经费审批流程，确保经