镇街行政复议工作制度

PAGE镇街行政复议工作制度一、总则（一）目的为了规范镇街行政复议工作程序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督镇街行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规，结合本镇街实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本镇街行政机关作为被申请人的行政复议案件的办理。（三）基本原则1.合法原则严格按照法律法规规定的程序和权限办理行政复议案件，确保复议决定合法有效。2.公正原则秉持公平公正的态度，对行政复议案件进行全面审查，保障当事人平等参与复议程序，作出公正的复议决定。3.公开原则除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政复议案件的受理、审理、决定等环节应依法公开，保障当事人的知情权和监督权。4.及时原则提高行政复议工作效率，及时受理、审理行政复议案件，尽快作出复议决定，避免久拖不决。5.便民原则充分考虑当事人的实际情况，采取灵活多样的方式，方便当事人申请行政复议，降低当事人的维权成本。二、行政复议机构及职责（一）行政复议机构设置镇街设立行政复议办公室，作为办理行政复议案件的专门机构，配备必要的工作人员。（二）行政复议办公室职责1.受理行政复议申请；2.向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；3.审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；4.处理或者转送对本法第七条所列有关规定的审查申请；5.对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；6.办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；7.法律、法规规定的其他职责。三、行政复议申请（一）申请条件1.申请人是认为镇街行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；2.有明确的被申请人；3.有具体的复议请求和事实根据；4.属于行政复议范围；5.属于本镇街行政复议机构受理；6.在法定申请期限内提出。（二）申请期限公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。（三）申请方式申请人可以书面申请行政复议，也可以口头申请。口头申请的，行政复议机构应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。（四）申请材料1.行政复议申请书（书面申请时提交），应载明申请人的基本情况、被申请人的名称、行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由、申请行政复议的日期等内容；2.申请人身份证明材料（公民提交身份证复印件，法人或者其他组织提交营业执照副本复印件、法定代表人身份证明书）；3.具体行政行为的相关证据材料；4.其他必要的材料。四、行政复议受理（一）受理审查行政复议办公室收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对符合受理条件的，决定予以受理，并书面告知申请人；对不符合受理条件的，决定不予受理，并书面告知申请人不予受理的理由。（二）受理期限行政复议机构应当自收到行政复议申请之日起五日内，对申请进行审查并作出是否受理的决定。（三）特殊情况处理1.对不属于本镇街行政复议机构受理的行政复议申请，应当告知申请人向有管辖权的行政复议机关提出。2.公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。3.行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：被申请人认为需要停止执行的；行政复议机关认为需要停止执行的；申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；法律规定停止执行的。五、行政复议审理（一）审理方式行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。（二）被申请人答复行政复议办公室自受理行政复议申请之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。（三）第三人参加同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。行政复议办公室通知第三人参加行政复议的，应当发送参加行政复议通知书，告知其参加行政复议的时间、方式及相关权利义务。（四）证据规则1.行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。2.申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。3.行政复议机构认为必要时，可以调查取证。调查取证时，行政复议人员不得少于二人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。被调查单位和人员应当配合行政复议人员的工作，不得拒绝或者阻挠。（五）案件审理期限行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。六、行政复议决定（一）决定种类1.具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；2.被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；3.具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的。4.被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。（二）决定作出行政复议办公室对行政复议案件进行审理后，提出审理意见，报镇街负责人审批。镇街负责人根据审理意见作出行政复议决定。（三）决定送达行政复议决定书应当加盖镇街印章，并在作出决定之日起七日内送达申请人和被申请人。送达方式参照民事诉讼法关于送达的规定执行。七、行政复议执行（一）被申请人履行义务被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议办公室应当责令其限期履行。（二）申请人监督申请人有权监督被申请人履行行政复议决定。被申请人不履行行政复议决定的，申请人可以依法申请人民法院强制执行。八、行政复议档案管理（一）档案收集行政复议办公室负责收集、整理行政复议案件办理过程中形成的各类文件材料，包括行政复议申请书、被申请人答复书、证据材料、审理笔录、行政复议决定书等。（二）档案整理按照档案管理的要求，对收集到的文件材料进行分类、编号、装订，确保档案的完整性和规范性。（三）档案保管设立专门的档案保管场所，配备必要的保管设备，对行政复议档案进行妥善保管，防止档案丢失、损坏或泄密。（四）档案查阅严格执行档案查阅制度，因工作需要查阅行政复议档案的，应当经行政复议办公室负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅人员不得擅自涂改、抽取、撤换档案材料。九、行政复议工作监督与考核（一）内部监督镇街加强对行政复议工作的内部监督，定期对行政复议案件办理情况进行检查，发现问题及时纠正。（二）外部监督接受上级行政机关、司法机关