青岛河长制工作制度

PAGE青岛河长制工作制度一、总则（一）目的为加强青岛市河流管理保护，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家、省有关法律法规和政策要求，结合本市实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于青岛市行政区域内河流、湖泊、水库、渠道等水域及其岸线的管理保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖管理保护突出问题，实行一河一策、一湖一策，精准发力，综合整治，着力解决乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。（四）工作目标通过全面推行河长制，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化，基本建成河湖管护长效机制，到[具体年份]，全市主要河湖水质明显改善，水生态系统功能基本恢复，人民群众对河湖环境满意度显著提高。二、组织体系（一）河长设置1.市级河长：设立市级总河长，由市委书记担任；设立市级副总河长，由市长担任。市级河长负责组织领导全市主要河流、湖泊的管理保护工作，协调解决全局性重大问题。2.区（市）级河长：各区（市）设立总河长，由区（市）委书记担任；设立副总河长，由区（市）长担任。区（市）级河长负责组织领导本辖区内河流、湖泊的管理保护工作，协调解决重大问题。3.镇（街道）级河长：各镇（街道）设立河长，由镇（街道）主要负责人担任。镇（街道）级河长负责组织领导本辖区内河流、湖泊的日常管理保护工作，落实具体任务和措施。4.村级河长：各村（社区）设立河长，由村（社区）党组织书记担任。村级河长负责组织开展本村（社区）内河流、湖泊的巡查、保洁等工作。（二）河长职责1.市级河长职责贯彻落实党中央、国务院关于河湖管理保护的决策部署和省委、省政府工作要求，组织领导全市河湖管理保护工作。研究解决河湖管理保护中的重大问题，协调跨区（市）河湖管理保护工作。对区（市）级河长履职情况进行监督检查，组织对河湖管理保护工作进行考核评价。2.区（市）级河长职责贯彻落实上级关于河湖管理保护的决策部署，组织领导本辖区内河湖管理保护工作。协调解决本辖区内河湖管理保护中的重点难点问题，组织开展专项整治行动。对镇（街道）级河长履职情况进行监督检查，组织对本辖区内河湖管理保护工作进行考核评价。3.镇（街道）级河长职责贯彻落实上级关于河湖管理保护的决策部署，组织实施本辖区内河湖管理保护工作。组织开展河湖巡查、保洁等日常工作，及时发现和处理河湖管理保护中的问题。协调解决本辖区内河湖管理保护中的具体问题，配合上级开展专项整治行动。4.村级河长职责贯彻落实上级关于河湖管理保护的决策部署，组织开展本村（社区）内河湖巡查、保洁等工作。及时发现和报告河湖管理保护中的问题，协助上级做好问题处理和整治工作。（三）河长会议制度1.会议类型：河长会议分为总河长会议、河长专题会议和河长工作调度会议。2.会议内容总河长会议：由市级总河长主持召开，研究部署全市河湖管理保护重大工作，协调解决全局性问题。河长专题会议：由市级河长或区（市）级河长根据工作需要召开，研究解决特定河湖管理保护问题。河长工作调度会议：定期召开，由各级河长或河长办公室主任主持，通报河湖管理保护工作进展情况，协调解决工作中存在的问题，部署下一阶段工作任务。3.参会人员界定：总河长会议参会人员为市级总河长、副总河长，各区（市）总河长、副总河长，市有关部门主要负责人；河长专题会议参会人员根据会议主题确定；河长工作调度会议参会人员为各级河长或河长办公室成员。4.会议组织与记录：河长会议由河长办公室负责组织，明确专人做好会议记录，形成会议纪要，经河长审定后印发，并按照政务公开要求及时向社会公开。（四）河长办公室1.机构设置：市、区（市）设立河长制办公室，分别设在同级水行政主管部门。河长制办公室主任由同级水行政主管部门主要负责人担任，副主任由相关部门负责人担任。2.职责分工负责组织实施河长制相关制度，拟订年度工作计划、工作方案等。负责协调、调度、监督河长制工作落实情况，组织开展考核评价。负责督促相关部门依法履行河湖管理保护职责，协调解决工作中的问题。负责组织开展河湖管理保护宣传教育、信息发布等工作。负责承办河长会议、河长交办的其他事项。3.工作制度建立健全工作例会、信息报送、监督检查、考核评价等制度，确保河长制办公室工作规范有序运行。加强与各成员单位的沟通协调，定期召开工作协调会，及时研究解决工作中存在的问题。建立信息共享平台，实现河湖管理保护信息的实时共享和动态更新。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体与频率：各级河长负责组织开展河湖巡查工作，镇（街道）级河长每周至少巡查1次，村级河长每天至少巡查1次。对重点河湖、敏感水域要加密巡查频次。2.巡查内容：巡查内容包括河湖水域岸线保洁情况、水质状况、水生态保护情况、涉河建设项目及活动情况、非法采砂及其他违法行为等。3.巡查记录与报告：巡查人员要如实填写巡查记录，对发现的问题要及时拍照、录像，详细记录问题位置、现状、影响等情况，并及时报告河长。河长接到报告后，要及时安排相关部门进行处理，并跟踪处理结果。（二）问题交办与督办制度1.问题交办：河长办公室对巡查发现或群众举报的河湖管理保护问题进行梳理分类，按照职责分工交办相关部门处理。交办时要明确问题内容、处理要求、完成时限等。2.问题督办：河长办公室负责对交办问题的处理情况进行跟踪督办，定期了解处理进展情况。对未按时完成处理任务或处理不到位的，要及时督促相关部门整改。对重大问题要实行挂牌督办，明确责任主体，限期整改销号。3.结果反馈：承办部门要在规定时限内将问题处理结果反馈河长办公室。河长办公室要对处理结果进行审核，对不符合要求的，要责令承办部门重新处理。处理结果要及时向社会公开，接受群众监督。（三）联合执法机制1.执法主体与职责：建立由水行政、环保、公安、海事、渔业等部门参与的联合执法机制，明确各部门在河湖管理保护执法中的职责分工。水行政部门负责查处涉河违法行为，环保部门负责监督河湖水质污染防治，公安部门负责打击涉河违法犯罪行为，海事部门负责维护水上交通安全秩序，渔业部门负责保护渔业资源和水域生态环境。2.执法协作：各部门要加强协作配合，建立信息共享、联合巡查、联合办案等工作机制。定期召开联合执法工作会议，研究解决执法工作中存在的问题。对重大涉河违法案件，要成立联合专案组，共同调查处理。3.执法保障：加强联合执法队伍建设，配备必要的执法装备和交通工具。加大执法经费投入，保障联合执法工作顺利开展。（四）信息共享与公开制度1.信息共享：建立河长制信息共享平台，实现水行政、环保、公安、海事、渔业等部门之间河湖管理保护信息的实时共享。各部门要按照信息共享平台要求，及时准确报送相关信息。2.信息公开：通过政府网站、新闻媒体、微信公众号等渠道，及时向社会公开河湖管理保护工作进展情况、问题处理结果、河长名单及职责等信息，保障公众知情权、参与权和监督权。对涉及群众切身利益的重大事项，要广泛征求意见，接受社会监督。四、考核评价（一）考核对象与内容1.考核对象：对各区（市）政府及镇（街道）政府落实河长制工作情况进行考核评价。2.考核内容：考核内容包括河湖管理保护目标任务完成情况、河长履职情况、工作机制建立与运行情况、问题整改落实情况等。（二）考核方式与周期1.考核方式：考核采取日常检查、专项督查、年度考核相结合的方式进行。日常检查由河长办公室组织实施，专项督查由市级相关部门根据工作需要开展，年度考核由市河长制办公室会同相关部门组织实施。2.考核周期：年度考核每年开展1次，考核结果作为对各区（市）政府及镇（街道）政府综合考核评价的重要依据。（三）评分标准与结果运用1.评分标准：制定详细的考核评分标准，对各项考核内容进行量化评分。考核总分100分，根据得分情况分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。2.结果运用：对考核结果为优秀的区（市）和镇（街道）进行通报表扬，并给予一定的奖励；对考核结果为不合格的，责令限期整改，对相关责任人进行问责。考核结果纳入领导干部自然资源资产离任审计内容。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中存在的问题。各级河长要认真履行职责，亲自部署、亲自协调、亲自督促，确保河长制工作取得实效。（二）强化部门协同各有关部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。水行政部门要发挥牵头抓总作用，加强对河湖管理保护工作的指导和监督；环保部门要加强对河湖水质污染防治的监管；公安部门要严厉打击涉河违法犯罪行为；其他部门要按照各自职责做好相关工作。（三）加大资金投入各级政府要加大对河湖管理保护工作的资金投入，保障河湖巡查