重大行政复议工作制度

PAGE重大行政复议工作制度一、总则（一）目的为了规范重大行政复议工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织处理重大行政复议案件的全过程，包括案件的受理、审查、决定、执行等环节。（三）基本原则1.合法原则：行政复议工作应当严格依照法律法规的规定进行，确保复议程序合法、复议决定合法。2.公正原则：在行政复议过程中，应当平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，确保复议结果公正合理。3.公开原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政复议的过程和结果应当公开，保障当事人的知情权和监督权。4.及时原则：行政复议机关应当在法定期限内及时受理、审查和作出复议决定，提高行政复议效率，及时解决行政争议。二、受理（一）受理条件1.申请人认为具体行政行为侵犯其合法权益，且属于行政复议受案范围。2.有明确的被申请人。3.有具体的复议请求和事实根据。4.属于本行政复议机关的管辖范围。5.法律、法规规定的其他条件。（二）受理程序1.申请人提出行政复议申请，应当提交书面申请，并按照被申请人人数提交副本。申请书应当载明申请人的基本情况、复议请求、事实和理由、申请复议的日期等内容。2.行政复议机构收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，对符合受理条件但不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。3.对不符合受理条件的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。对不属于本机关受理的申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。4.对符合受理条件的行政复议申请，自行政复议机构收到之日起即为受理，并书面告知申请人。（三）受理期限行政复议机构应当自收到行政复议申请之日起5日内进行审查，决定是否受理。对决定受理的，应当自受理之日起7日内将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。三、审查（一）审查方式1.书面审查：行政复议机构应当对被申请人作出的具体行政行为的合法性和适当性进行审查，重点审查具体行政行为的事实依据、法律依据、程序是否合法等内容。2.实地调查：必要时，行政复议机构可以进行实地调查核实情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。3.听证：对重大、复杂的行政复议案件，行政复议机构可以组织听证。听证应当公开举行，接受社会监督。（二）审查内容1.合法性审查具体行政行为是否有法定依据。作出具体行政行为的主体是否合法。具体行政行为的程序是否合法。2.适当性审查具体行政行为是否合理、公正，是否符合比例原则。具体行政行为是否考虑了相关因素，是否排除了不相关因素。（三）审查期限行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。四、决定（一）决定类型1.维持决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。2.撤销决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的。适用依据错误的。违反法定程序的。超越或者滥用职权的。具体行政行为明显不当或者显失公正的。3.变更决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定变更：认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者显失公正的。认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。4.确认违法决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定确认该具体行政行为违法：被申请人不履行法定职责，但决定其履行法定职责已无实际意义的。具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的。具体行政行为依法不成立或者无效的。（二）决定程序1.行政复议机构对行政复议案件进行审查后，提出审查意见，报行政复议机关负责人审批。2.行政复议机关负责人根据审查意见，作出行政复议决定。3.行政复议决定书应当加盖行政复议机关印章，并在法定期限内送达申请人和被申请人。（三）决定期限行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。五、执行（一）被申请人的执行义务1.被申请人应当履行行政复议决定。2.被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。（二）申请人的监督权利申请人有权监督被申请人履行行政复议决定。被申请人不履行行政复议决定的，申请人可以依法申请人民法院强制执行。（三）执行监督行政复议机构应当对行政复议决定的执行情况进行监督检查，发现问题及时督促有关部门解决。六、归档与查询（一）归档行政复议案件办结后，行政复议机构应当及时将案件材料整理归档，建立健全行政复议档案管理制度。档案内容应当包括行政复议申请书、受理通知书、答复书、证据材料、听证笔录、行政复议决定书等相关材料。（二）查询1.本公司/组织内部工作人员因工作需要查询行政复议档案的，应当填写查询申请表，经行政复议机构负责人批准后，方可查询。2.其他单位或者个人因工作需要查询行政复议档案的，应当提交单位介绍信或者有效身份证件