违法用地巡查工作制度

PAGE违法用地巡查工作制度一、总则（一）目的为加强对土地使用的监管，及时发现、制止和查处违法用地行为，保障土地资源的合理利用和经济社会的可持续发展，依据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本巡查工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内各类建设用地的巡查工作，包括农用地转用、土地征收、土地出让、土地登记发证以及土地利用总体规划实施等过程中的违法用地行为的巡查。（三）基本原则1.依法巡查原则：严格依照国家土地管理法律法规及相关政策开展巡查工作，确保巡查工作的合法性和权威性。2.预防为主原则：通过加强巡查，及时发现违法用地行为的苗头，采取有效措施加以制止，避免违法用地行为的发生和蔓延。3.全面覆盖原则：对本地区所有建设用地进行全面巡查，不留死角，确保巡查工作的完整性和有效性。4.及时准确原则：对巡查中发现的违法用地行为要及时报告，准确记录相关信息，为后续查处工作提供可靠依据。二、巡查机构及职责（一）巡查机构设置成立违法用地巡查工作领导小组，由本地区国土资源部门主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各相关科室负责人及基层国土资源所所长。领导小组下设巡查办公室，负责日常巡查工作的组织协调和指导。同时，组建若干巡查小组，具体承担违法用地巡查任务。（二）巡查机构职责1.领导小组职责贯彻执行国家土地管理法律法规和政策，研究制定违法用地巡查工作的重大决策和措施。组织领导违法用地巡查工作，协调解决巡查工作中遇到的重大问题。对巡查工作进行监督检查，对巡查人员的工作进行考核评价。2.巡查办公室职责负责制定巡查工作计划、方案，并组织实施。收集、整理、分析巡查信息，及时向上级部门和领导小组报告巡查工作情况。协调各巡查小组之间的工作，对巡查工作中发现的问题进行跟踪督办。负责巡查工作的档案管理，建立健全巡查工作台账。3.巡查小组职责按照巡查工作计划和方案，对指定区域进行定期巡查，及时发现违法用地行为。对巡查中发现的违法用地行为进行现场制止，并及时报告巡查办公室。协助有关部门对违法用地行为进行调查取证，配合做好查处工作。负责填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、违法用地情况等信息。三、巡查内容及标准（一）巡查内容1.土地用途变更情况：检查建设用地是否按照批准的用途使用土地记录，有无擅自改变土地用途，如将农用地改为建设用地、将工业用地改为商业用地等。2.土地审批情况：查看建设用地是否依法取得土地审批手续，包括农用地转用审批、土地征收审批、土地出让审批等，审批文件是否齐全、有效。3.土地利用总体规划执行情况：检查建设用地是否符合土地利用总体规划，有无违反规划进行建设的行为。4.土地权属情况：核实建设用地的土地权属是否清晰，有无土地权属纠纷。5.其他违法用地行为：查处未经批准擅自占地建设、超过批准面积用地、以租代征等违法用地行为。（二）巡查标准1.符合规划和审批要求：建设用地必须符合土地利用总体规划和相关土地审批文件的要求，不得擅自改变土地用途和规划条件。2.手续齐全：建设用地必须依法取得农用地转用审批、土地征收审批、土地出让审批等相关手续，手续不全的不得开工建设。3.权属清晰：建设用地的土地权属必须清晰，不存在土地权属纠纷，否则不得进行建设。4.无违法占地行为：不得未经批准擅自占地建设、超过批准面积用地、以租代征等违法用地行为。四、巡查方式及频率（一）巡查方式1.定期巡查：巡查小组按照规定的时间间隔对指定区域进行巡查，确保巡查工作的连续性和常态化。2.不定期巡查：根据土地管理工作的需要，不定期对重点区域、敏感区域进行巡查，及时发现和制止违法用地行为。3.专项巡查：针对特定时期、特定区域的违法用地问题，开展专项巡查，集中力量进行整治。4.联合巡查：与其他相关部门联合开展巡查工作，形成工作合力，共同打击违法用地行为。（二）巡查频率1.重点区域：对城乡结合部、工业园区、旅游景区等重点区域，每周至少巡查一次。2.一般区域：对其他一般区域，每两周至少巡查一次。3.特殊时期：在土地征收、土地出让等特殊时期，增加巡查频率，确保土地管理秩序稳定。五、巡查工作流程（一）巡查准备1.制定巡查计划：巡查办公室根据本地区土地管理工作实际情况，制定年度巡查工作计划，明确巡查区域、巡查重点、巡查方式及巡查频率等内容。2.组建巡查小组：根据巡查工作计划，组建若干巡查小组，明确各小组的巡查区域和职责分工。3.培训巡查人员：对巡查人员进行业务培训，使其熟悉土地管理法律法规和巡查工作流程，掌握巡查技能和方法。4.准备巡查工具：为巡查人员配备必要的巡查工具，如车辆、GPS定位仪、相机、测量工具等，确保巡查工作顺利开展。（二）巡查实施1.现场巡查：巡查人员按照巡查计划和分工，对指定区域进行实地巡查，认真检查土地使用情况，发现违法用地行为及时制止，并做好现场记录。2.拍照取证：对违法用地现场进行拍照，拍摄违法用地的全貌、关键部位、土地利用现状等照片，照片要清晰、准确反映违法用地情况。3.测量定位：使用GPS定位仪等测量工具，对违法用地的位置、面积等进行测量定位，准确记录相关数据。4.询问当事人：对违法用地当事人进行询问，了解违法用地的原因、过程、涉及土地面积等情况，并做好询问笔录。5.填写巡查记录：巡查人员按照规定的格式填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、违法用地情况、拍照取证情况、测量定位数据、询问当事人情况等信息。（三）巡查报告1.及时报告：巡查人员在巡查中发现违法用地行为后，要及时向巡查办公室报告，报告内容包括违法用地的时间、地点、面积、现状、当事人情况等信息。2.定期汇总：巡查办公室定期对巡查人员上报的巡查信息进行汇总分析，形成巡查工作报告，向上级部门和领导小组报告巡查工作情况。3.重大违法用地报告：对巡查中发现的重大违法用地行为，巡查办公室要及时向上级部门和领导小组报告，并按照规定启动应急处置机制。（四）巡查处理1.制止违法用地行为：对巡查中发现的违法用地行为，巡查人员要立即进行现场制止，责令当事人停止违法行为，恢复土地原状。2.调查取证：巡查办公室组织有关人员对违法用地行为进行调查取证，收集相关证据材料，为后续查处工作提供依据。3.立案查处：对符合立案条件的违法用地行为，依法予以立案查处，按照法定程序进行调查、审理、处罚等工作。4.跟踪督办：对违法用地查处工作进行跟踪督办，确保查处工作依法依规进行，及时落实到位。六、巡查工作保障（一）人员保障1.配备专业人员：选拔政治素质高、业务能力强、责任心强的人员从事违法用地巡查工作，确保巡查工作质量。2.加强培训考核：定期对巡查人员进行业务培训，提高其业务水平和工作能力。建立健全巡查人员考核评价机制，对工作表现优秀的人员给予表彰奖励，对工作不力的人员进行批评教育或调整岗位。（二）经费保障1.纳入财政预算：将违法用地巡查工作经费纳入本地区财政预算，确保巡查工作所需经费足额到位。2.合理使用经费：严格按照财务管理制度，合理使用巡查工作经费，确保经费使用效益最大化。巡查工作经费主要用于巡查人员的工资、补贴、培训、交通、通讯、设备购置等方面。（三）技术保障1.运用信息化手段：充分利用现代信息技术，建立违法用地巡查信息管理系统，实现巡查信息的实时采集、传输、分析和处理。通过卫星遥感监测、无人机航测等技术手段，提高巡查工作的效率和精准度。2.加强技术培训：定期组织巡查人员参加信息化技术培训，使其熟练掌握信息化技术在巡查工作中的应用方法和技巧，提高巡查工作信息化水平。七、巡查工作监督与考核（一）监督机制1.内部监督：建立健全巡查工作内部监督机制，巡查办公室定期对巡查人员的工作情况进行检查，对巡查记录、巡查报告等进行审核，确保巡查工作规范、有序开展。2.社会监督：设立举报电话、举报邮箱等举报渠道，接受社会公众对违法用地行为的举报。对举报线索及时进行核实处理，并将处理结果向社会公开，鼓励社会公众参与土地管理监督。（二）考核制度1.制定考核标准：制定违法用地巡查工作考核标准，明确考核内容、考核指标、考核方法等。考核内容包括巡查工