运政行政许可工作制度

PAGE运政行政许可工作制度一、总则（一）制定目的为规范运政行政许可行为，保障道路运输市场秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规，结合本地区运政管理实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区道路运输经营及相关业务的行政许可工作，包括道路旅客运输经营、道路货物运输经营、道路运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训经营等许可事项。（三）基本原则1.合法原则：严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序实施行政许可。2.公开原则：行政许可的依据、条件、程序、期限以及结果等应当公开，接受社会监督。3.公平原则：对申请人一视同仁，不得歧视，保障申请人平等地享有权利和履行义务。4.公正原则：在实施行政许可过程中，应当公正地对待每一个申请人，不偏私、不歧视，依法作出公正的行政许可决定。5.便民原则：简化程序，提高效率，方便申请人办理行政许可事项，提供优质服务。6.高效原则：优化工作流程，减少环节，缩短时限，确保行政许可工作高效运行。二、申请与受理（一）申请条件1.申请人应当具备与申请从事的道路运输经营活动相适应的资金、设备、场地、专业人员等条件。具体条件按照相关法律法规和行业标准执行。2.从事道路旅客运输经营的，应当有与其经营业务相适应并经检测合格的客车，有符合规定条件的驾驶人员，有健全的安全生产管理制度。3.从事道路货物运输经营的，应当有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆、设备，有符合规定条件的驾驶人员，有健全的安全生产管理制度。4.从事道路运输站（场）经营的，应当有与其经营规模相适应的场地、设施，有相应的专业人员和管理制度。5.从事机动车维修经营的，应当有与其经营业务相适应的维修场地、设备、技术人员，有健全的维修管理制度。6.从事机动车驾驶员培训经营的，应当有与培训业务相适应的教学人员、管理人员、场地、设备和设施，有健全的培训管理制度。（二）申请材料1.申请书：申请人应当如实填写《道路运输行政许可申请书》，并加盖申请人印章。申请书应当包括申请人基本情况、申请许可事项、申请理由等内容。2.身份证明：申请人的身份证明复印件，包括企业法人营业执照副本、自然人身份证等。3.资信证明：申请人的资金证明，如银行存款证明、验资报告等。4.场地证明：经营场地的产权证明或租赁合同复印件。5.设备清单：与申请经营业务相适应的设备清单及证明材料。6.人员资质证明：驾驶人员的驾驶证、从业资格证复印件，专业技术人员的资格证书复印件等。7.安全生产管理制度文本：包括安全生产责任制、安全生产操作规程、安全检查制度、安全事故应急预案等。8.其他材料：根据不同许可事项要求提供的其他相关证明材料。（三）申请方式1.申请人可以通过现场提交、邮寄或网上申报等方式提出行政许可申请。2.网上申报的，申请人应当登录本地区运政管理信息系统，按照系统提示填写申请信息，并上传相关申请材料。（四）受理程序1.收到申请材料后，运政管理机构应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具《受理通知书》；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具《补正材料通知书》；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.申请事项依法不需要取得行政许可或者不属于本机构职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并出具《不予受理决定书》，告知申请人向有关行政机关申请。三、审查与决定（一）审查方式1.书面审查：运政管理机构对申请人提交提交的申请材料进行书面审查，核实申请材料的真实性、完整性和合法性。2.实地核查：根据申请事项的具体情况，运政管理机构可以对申请人的经营场地、设备、人员等进行实地核查。实地核查应当由两名以上工作人员进行，并制作实地核查记录。3.专家评审：对于涉及复杂技术问题或者需要专业评估的许可事项，运政管理机构可以组织专家进行评审。专家评审意见作为行政许可决定的参考依据。（二）审查内容1.申请事项是否符合法律法规规定的条件和标准。2.申请材料是否真实、有效、完整。3.实地核查情况是否与申请材料一致。4.专家评审意见是否合理。（三）决定程序1.运政管理机构应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经本机构负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定除外。2.作出准予行政许可决定的，应当向申请人颁发《道路运输经营许可证》或者其他相关许可证件，并在10日内向社会公布。3.作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、许可证件管理（一）证件颁发1.《道路运输经营许可证》分为正本和副本，正本应当悬挂在经营场所的醒目位置，副本用于记录经营许可事项及变更、延续等情况。2.其他相关许可证件按照规定的格式和要求颁发。（二）证件变更1.道路运输经营者需要变更许可事项的，应当向原许可机关提出申请，并提交相关证明材料。2.原许可机关应当对申请材料进行审查，符合条件的，予以变更，并换发许可证件。（三）证件延续1.道路运输经营许可证有效期届满，需要延续的，道路运输经营者应当在有效期届满30日前向原许可机关提出申请。2.原许可机关应当对申请人的经营条件进行审查，符合条件的，予以延续，并换发许可证件。（四）证件注销1.有下列情形之一的，原许可机关应当依法注销道路运输经营许可证：道路运输经营者终止经营的；道路运输经营许可证有效期届满未延续的；取得道路运输经营许可证后，一年内未开业的，或者开业后连续停业超过180天的；法律、法规规定的其他应当注销行政许可的情形。2.注销道路运输经营许可证的，应当收回许可证件，并向社会公告。（五）证件补办1.道路运输经营者遗失道路运输经营许可证的，应当在公众媒体上声明作废，并向原许可机关申请补办。2.原许可机关应当在核实情况后，为申请人补办许可证件。五、监督检查（一）监督检查内容1.道路运输经营者是否按照许可事项从事经营活动。2.道路运输经营者的经营条件是否符合许可时的要求。3.道路运输经营者的安全生产管理制度是否落实。4.道路运输经营者的服务质量是否符合要求。（二）监督检查方式1.定期检查：运政管理机构定期对道路运输经营者进行检查，检查周期根据实际情况确定。2.不定期抽查：运政管理机构不定期对道路运输经营者进行抽查。3.专项检查：针对特定时期、特定领域的道路运输经营活动，开展专项检查。（三）检查结果处理1.对于检查中发现的问题，运政管理机构应当责令道路运输经营者限期整改。2.整改期限届满后，运政管理机构应当对整改情况进行复查。经复查仍不符合要求的，依法予以处理。3.对道路运输经营者的违法行为，运政管理机构应当依法予以处罚。六、法律责任（一）申请人违法责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，运政管理机构不予受理或者不予行政许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政许可。（二）道路运输经营者违法责任1.道路运输经营者未取得道路运输经营许可证，擅自从事道路运输经营的，由运政管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.道路运输经营者超越许可事项，从事道路运输经营的，由运政管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销道路运输经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.道路运输经营者使用擅自改装或者擅自改装已取得道路运输证的车辆的，由运政管理机构责令改正，处5000