辽宁省双公示工作制度

PAGE辽宁省双公示工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进政务公开工作的决策部署，进一步提高行政透明度，规范行政权力运行，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规，结合我省实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于我省各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）在依法履行行政管理职能过程中，作出的行政许可、行政处罚等行政决定的公示工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和相关政策规定，开展双公示工作，确保公示内容真实、准确、完整。2.及时准确原则：行政决定作出后，应在规定时间内及时公示，保证信息的时效性，同时确保公示信息与行政决定内容一致。3.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等依法不予公开的信息外，行政决定应全面、主动向社会公开，接受公众监督。4.便捷高效原则：充分利用信息化手段，拓展公示渠道，优化公示流程，方便公众查询和获取信息。二、公示内容（一）行政许可公示内容1.行政许可决定书文号：由行政机关按照统一格式编制的，用于标识该行政许可决定的唯一编号。2.项目名称：明确行政许可事项的具体名称。3.许可类别：如普通许可、特许、认可、核准、登记等。4.许可内容：详细说明行政许可所赋予申请人的权利和义务，包括许可的范围、条件、期限等。5.行政相对人名称：即行政许可申请人的名称（姓名）。6.法定代表人姓名：行政相对人的法定代表人姓名。7.许可决定日期：行政机关作出许可决定的具体日期。8.许可有效期：明确行政许可的有效期限。9.许可机关：作出行政许可决定的行政机关名称。（二）行政处罚公示内容1.行政处罚决定书文号：行政机关按照规定编制生成的，用于标识该行政处罚决定的唯一编号。2.处罚名称：具体说明行政处罚的种类，如警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等。3.处罚类别：包括申诫罚、财产罚、行为罚、人身罚等类别。4.处罚事由：详细描述违法行为发生的时间、地点、情节、后果等情况，以及行政机关认定违法行为的证据和依据。5.处罚依据：明确作出行政处罚决定所依据的法律法规条款。6.行政相对人名称：被处罚对象的名称（姓名）。7.法定代表人姓名：行政相对人的法定代表人姓名。8.处罚决定日期：行政机关作出行政处罚决定的日期。9.处罚机关：作出行政处罚决定的行政机关名称。三、公示渠道（一）政府网站1.辽宁省各级政府部门应在本部门官方网站首页显著位置设置“双公示”专栏，集中展示本部门作出的行政许可和行政处罚信息。栏目标题应简洁明了，易于识别，如“行政许可和行政处罚信息公示”。2.在“双公示”专栏内，应按照行政许可和行政处罚的类别，分别设置子栏目，每个子栏目下按照公示内容要素进行清晰分类展示。例如，行政许可子栏目下可按照许可事项名称进一步细分，行政处罚子栏目下可按照处罚种类进行细分。3.对公示信息应建立索引目录，方便公众快速查找特定信息。索引目录应包括公示信息的标题、文号、发布时间等关键信息，并提供搜索功能，支持公众通过输入关键词进行精准查询。4.政府网站应确保“双公示”专栏的稳定性和可靠性，保证信息的及时更新和准确展示。同时，要优化网站页面设计，提高信息展示的可读性和便捷性，方便公众浏览和获取信息。（二）信用中国（辽宁）网站1.辽宁省各级行政机关作出的行政许可和行政处罚信息，应按照国家统一要求，及时推送至信用中国（辽宁）网站进行公示。信用中国（辽宁）网站应设立专门的“双公示”板块，与各部门网站的公示信息实现互联互通。2.在信用中国（辽宁）网站“双公示”板块中，应按照全国信用信息共享平台的标准规范，对公示信息进行统一格式展示。公示内容应包括行政许可和行政处罚的基本信息、信用信息编码、联合奖惩措施等内容。3.信用中国（辽宁）网站应建立健全信息审核机制，对各部门推送的公示信息进行严格审核，确保信息准确无误。同时，要加强与各部门的沟通协调职责，及时解决信息推送过程中出现的问题，保证信息推送的及时性和准确性。4.为方便公众查询和使用公示信息，信用中国（辽宁）网站应提供多种查询方式，如按行政机关名称、许可或处罚类别、时间范围等条件进行查询。同时，要对公示信息进行深度挖掘和分析，为社会信用体系建设提供数据支持。（三）政务服务大厅1.各级政务服务大厅应设立“双公示”信息公示专区，通过电子显示屏、公告栏等形式，集中公示本区域内行政机关作出的行政许可和行政处罚信息。公示专区应设置在大厅显眼位置，方便办事群众查看。2.电子显示屏应滚动播放最新的公示信息，公告栏应定期更新纸质公示内容。公示信息应包括行政许可和行政处罚的主要内容，如决定书文号、项目名称、行政相对人名称、处罚决定日期等，确保公众能够快速了解相关信息。3.政务服务大厅应安排专人负责“双公示”信息的整理和更新工作，及时将行政机关报送的公示信息进行展示。同时，要为办事群众提供咨询服务，解答关于“双公示”信息的疑问。四、公示程序（一）信息收集1.行政机关承办业务的内设机构或下属单位负责收集本机构作出的行政许可和行政处罚决定信息。在行政决定作出后，应及时将相关信息整理成规范的电子文档或纸质表格，确保信息内容完整、准确。2.信息收集过程中，应严格对照公示内容要素要求，对行政决定的文号、名称、相对人信息、决定日期等关键信息进行核对，避免出现错漏。同时，要对处罚事由、许可内容等详细信息进行梳理，保证信息的真实性和客观性。3.对于涉及多个内设机构或下属单位共同作出的行政决定，由牵头负责的机构统一收集信息，并协调其他相关机构提供必要的补充材料，确保信息收集的全面性。（二）信息审核1.行政机关应建立健全信息审核机制，明确审核流程和责任分工。信息收集完成后，由承办机构将信息提交至本机关的信息审核部门进行审核。2.审核部门应严格按照法律法规和相关政策规定，对公示信息的合法性、准确性、完整性进行全面审核。重点审核行政决定是否符合法定程序，公示内容是否与行政决定一致，是否存在涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等依法不予公开的信息。3.对于审核中发现的问题，审核部门应及时与承办机构沟通，要求其补充或更正相关信息。承办机构应按照审核意见进行修改完善，并再次提交审核，直至审核通过。4.审核通过后的公示信息，应由审核部门负责人签字确认，并加盖行政机关公章。（三）信息公示1.经审核通过的行政许可和行政处罚信息，应按照规定的公示渠道和时间要求进行公示。行政机关应明确专人负责信息公示工作，确保公示信息按时、准确发布。2.在政府网站公示的信息，应按照网站信息发布流程进行操作，确保信息能够及时、准确地在“双公示”专栏中展示。同时，要做好信息发布记录，留存发布时间、发布人员等相关信息。3.在信用中国（辽宁）网站公示的信息，应按照全国信用信息共享平台的数据报送要求，通过统一的数据接口将信息推送至平台进行公示。推送过程中要确保数据格式规范、内容准确，避免出现传输错误。4.在政务服务大厅公示的信息，应按照规定的展示方式及时进行更新。电子显示屏和公告栏的信息更新应同步进行，确保公众能够获取最新的公示信息。（四）信息存档1.行政机关应建立“双公示”信息存档制度，对公示的行政许可和行政处罚信息进行妥善保存。存档内容应包括信息收集表、审核记录、公示发布记录等相关资料，确保信息来源可追溯、审核过程可查询、公示结果可验证。2.信息存档期限应按照法律法规和相关政策规定执行，一般不少于规定的年限。存档资料应按照年度或类别进行分类整理，存储在安全可靠的存储介质上，并建立相应的索引目录，方便查询和调阅。3.对于涉及重要行政决定或社会关注度较高的公示信息，应进行长期存档，并做好备份工作，防止信息丢失或损坏。同时，要加强对存档信息的安全管理，防止信息泄露。五、监督与保障（一）监督检查1.各级政府应加强对本地区双公示工作的监督检查，定期组织开展专项检查或抽查，确保行政机关严格按照本制度要求开展双公示工作。检查内容包括公示渠道是否畅通、公示信息是否及时准确完整、审核程序是否规范等方面。2.政府信息公开工作主管部门应将双公示工作纳入政务公开考核内容，制定科学合理的考核指标体系，对行政机关的双公示工作进行量化考核。考核结果应向社会公开，并作为对行政机关及其负责人进行表彰、奖励、问责的重要依据。3.建立社会监督机制，鼓励公民、法人和其他组织对双公示工作进行监督。对于公众反映的问题，行政机关应及时进行调查核实，并依法依规处理。对发现的违规行为，要严肃追究相关责任人员的责任。（二）责任追究1.行政机关有下列情形之一的，由政府信息公开工作主管部门责令改正；情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照本制度规定的内容、渠道和程序进行公示的；公示信息虚假、不准确、不完整的；未按照规定期限公示行政决定信息的；违反规定收取费用或谋取其他利益的；其他违反双公示工作制度的行为。2.行政机关工作人员在双公示工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）保障措施1.加强组织领导。各级行政机关要成立由主要领导负责的双公示工作领导小组，明确牵头部门和相关部门的职责分工，确保双公示工作顺利开展。领导小组要定期召开会议，研究解决工作中存在的问题，推动工作落实。2.强化人员培训。定期组织行政机关工作人员参加双公示工作培训，提高工作人员对法律法规和政策规定的理解和掌握程度，熟悉公示工作流程和操作规范，提升业务能力和水平。3.加大经费投入。各级政府要保障