边区院坝协商工作制度

PAGE边区院坝协商工作制度一、总则（一）制定目的为了规范边区院坝协商工作，充分发扬民主，广泛汇聚民智，促进科学决策，推动基层治理，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于边区范围内涉及公共事务、公益事业、群众利益等相关事项的协商工作。（三）基本原则1.合法性原则：协商工作必须符合国家法律法规以及党的方针政策，确保在法治轨道上进行。2.民主性原则：充分尊重群众意愿，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，广泛听取各方意见。3.科学性原则：运用科学方法，对协商事项进行深入分析和论证，提高决策的科学性和合理性。4.实效性原则：注重协商成果的转化和应用，切实解决实际问题，推动工作取得实效。二、协商主体（一）利益相关方包括直接受协商事项影响的居民、企业、社会组织等，他们有权就自身利益相关问题表达诉求，参与协商过程。（二）基层组织村（居）委会、社区党组织等基层组织，负责组织、协调协商活动，反映群众意见，协助达成共识。（三）政府部门相关政府职能部门应积极参与协商，提供政策解读、业务指导，回应群众关切，推动协商事项的解决。（四）专家学者根据协商事项的需要，邀请相关领域的专家学者参与，提供专业知识和技术支持，为科学决策提供参考。三、协商事项（一）公共事务类如村庄规划、道路建设、环境卫生整治等涉及公共利益的事项。（二）公益事业类包括学校建设、医疗卫生设施改善、文化活动开展等公益项目。（三）群众利益类涉及群众切身利益的就业、社保、住房、养老等问题。（四）其他事项基层群众关心的热点难点问题，以及需要通过协商解决的其他重要事项。四、协商程序（一）议题提出1.利益相关方提议：由居民、企业、社会组织等向村（居）委会或社区党组织提出协商议题。2.基层组织收集：村（居）委会、社区党组织定期收集群众意见和建议，梳理出具有代表性和普遍性的议题。3.政府部门交办：政府部门根据工作需要，向基层组织交办涉及群众利益的协商议题。（二）议题筛选1.初步筛选：基层组织对收集到的议题进行初步筛选，剔除不符合协商范围或不具备协商条件的议题。2.深入调研：对筛选后的议题进行深入调研，了解议题的背景、现状、存在的问题以及各方意见。3.确定议题：综合考虑各方面因素，确定最终的协商议题，并向社会公布。（三）协商准备1.成立协商小组：根据协商议题的性质和涉及范围，成立由利益相关方、基层组织、政府部门、专家学者等组成的协商小组。2.制定协商方案：明确协商的时间、地点、方式、议程等，确保协商活动有序进行。3.收集相关资料：协商小组成员提前收集与协商议题相关的政策法规、数据资料、案例分析等，为协商提供参考。（四）协商会议1.介绍议题：主持人向参会人员介绍协商议题的背景、目的、要求等，明确协商的重点和方向。2.各方发言：利益相关方、基层组织、政府部门、专家学者等依次发言，阐述各自的观点、意见和建议。3.讨论交流：参会人员围绕议题展开充分讨论，进行交流沟通，寻求共识。4.记录整理：安排专人对协商会议进行记录，并及时整理形成会议纪要。（五）协商成果形成1.归纳总结：协商小组对各方意见进行归纳总结，梳理出主要观点和共识。2.形成方案：根据协商共识，制定具体的解决方案或建议措施。3.征求意见：将协商成果向利益相关方、基层组织、政府部门等征求意见，进一步完善协商成果。（六）协商成果落实1.责任分工：明确协商成果落实的责任主体和部门，确保各项任务有人抓、有人管。2.组织实施：责任主体按照协商成果制定具体的实施计划，组织力量推进工作落实。3.跟踪反馈：建立跟踪反馈机制，及时了解协商成果的实施进展情况，对存在的问题及时进行协调解决。五、协商保障（一）组织保障成立边区院坝协商工作领导小组，负责统筹协调协商工作，研究解决重大问题。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织和协调。（二）人员保障加强协商工作队伍建设，选拔和培养一批熟悉协商工作、善于沟通协调的工作人员，为协商工作提供人力支持。（三）经费保障设立边区院坝协商工作专项经费，用于协商活动的组织、调研、会议、培训等费用支出，确保协商工作顺利开展。（四）技术保障利用现代信息技术手段，搭建协商工作平台，实现协商议题征集、意见反馈、会议组织、成果跟踪等工作的信息化管理，提高协商工作效率和水平。六、监督与评估（一）监督机制1.内部监督：协商工作领导小组定期对协商工作进行检查和指导，确保协商程序规范、成果有效。2.外部监督：邀请人大代表、政协委员、群众代表等对协商工作进行监督，听取他们的意见和建议，及时发现和纠正存在的问题。（二）评估指标1.协商程序规范性：评估协商议题提出、筛选、准备、会议、成果形成等环节是否符合规定程序。2.协商参与度：考察利益相关方、基层组织、政府部门、专家学者等参与协商的积极性和主动性。3.协商成果质量：评价协商成果的科学性、合理性、可行性以及对实际问题的解决效果。4.群众满意度：通过问卷调查、实地走访等方式，了解群众对协商工作的满意度。（三）评估方式1.定期评估：每年对协商工作进行一次全面评估，总结经验教训，提出改进措施。2.专项评估：针对重大协商议题或重点协商项目，开展专项评估，及时发现和解决存在的问题。（四）结果运用将监督与评估结果作为改