贵州机构编制工作制度

PAGE贵州机构编制工作制度总则目的与依据为了加强贵州机构编制管理，规范机构编制工作秩序，提高机构编制管理水平，根据《中国共产党机构编制工作条例》及国家有关法律法规，结合我省实际，制定本制度。适用范围本制度适用于我省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及群团机关、事业单位的机构编制管理工作。基本原则1.坚持党管机构编制：机构编制工作必须在党的集中统一领导下进行，坚决贯彻党中央关于机构编制工作的决策部署，严格执行党的机构编制工作方针政策和制度法规。2.坚持优化协同高效：调整优化机构编制资源配置，促进各类机构职能有机衔接、相互协调，发挥整体效能，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。3.坚持机构编制刚性约束：强化机构编制管理的严肃性、权威性，严格控制总量、限定上限，严禁超编进人、超职数配备领导干部、擅自设立机构和提高机构规格，确保机构编制管理有章可循、有法可依。4.坚持统筹兼顾：综合考虑经济社会发展、财政保障能力、事业发展需要等因素，合理确定机构编制规模，兼顾不同地区、不同领域、不同层级的机构编制需求，实现机构编制资源的科学合理配置。机构设置与调整机构设置原则1.适应职能需要：根据经济社会发展、行政管理和公共服务需求，科学合理设置机构，明确职能定位，确保各项工作有序开展。2.精简效能：严格控制机构数量和人员编制，优化组织结构，提高工作效率，降低行政成本。3.权责一致：明确各机构的职责权限，做到职责清晰、分工合理、权责对等，避免职能交叉、推诿扯皮。机构设立、撤销与合并1.设立程序：各级党委、政府工作部门的设立，由同级机构编制管理机关提出方案，报同级党委审批后，按规定程序办理相关手续。事业单位的设立，由举办单位向机构编制管理机关提出申请，机构编制管理机关按照规定进行审核、审批。2.撤销与合并程序：机构的撤销与合并，由同级机构编制管理机关提出方案，报同级党委审批后组织实施。涉及职责调整的，应当在机构调整前明确职责分工，避免工作脱节。机构规格确定与调整1.规格设定依据：机构规格根据其性质、任务、规模以及在经济社会发展中的作用等因素确定。一般按照国家和地方有关规定执行，特殊情况需要调整机构规格的，由机构编制管理机关提出意见，报同级党委审批。2.规格调整程序：机构规格的调整，由机构编制管理机关提出方案，说明调整的理由、依据和必要性，报同级党委审批。涉及上级业务部门管理机构规格调整的，应当事先征求上级业务部门意见。编制管理编制分类与核定原则1.编制分类：我省机构编制分为行政编制、事业编制、政法专项编制等类别。行政编制用于保障各级党政机关履行职能的人员配备；事业编制用于保障各类事业单位开展公益服务的人员需求；政法专项编制用于保障政法机关履行职能的人员配备。2.核定原则：编制核定应当根据机构的职能任务、工作性质、事业发展需要等因素，按照科学合理、精简高效的原则进行。严格控制编制总量，确保编制资源与经济社会发展相适应。编制使用与调整1.编制使用：各机关、事业单位应当在核定的编制限额内使用编制，不得超编进人。人员招录、招聘、调任、转任等应当严格按照编制管理规定办理相关手续。2.编制调整：因机构改革、职能调整、事业发展等原因确需调整编制的，由机构编制管理机关按照规定程序进行审核、审批。编制调整应当在充分论证的基础上，确保合理、必要，避免随意增减编制。编制实名制管理1.实名制登记：建立机构编制实名制管理系统，对机关、事业单位的编制、人员信息进行实时动态管理。各单位应当如实填报机构编制和人员信息，确保信息准确、完整。机构编制管理机关负责审核、更新实名制信息，实现编制、人员信息与组织、人社、财政等部门信息共享。2.人员出入编管理：人员入编应当按照规定程序办理入编手续，凭机构编制管理机关下达的入编通知办理工资、社保等相关手续。人员出编应当在办理减员手续后，及时办理出编手续，确保人员编制信息准确无误。严禁虚报、瞒报人员编制情况。领导职数管理领导职数核定原则1.与机构规格相适应：领导职数应当根据机构的规格、性质、任务等因素合理核定，不得突破规定的领导职数限额。2.与工作需要相匹配：领导职数的核定应当充分考虑工作实际需要，确保机构能够正常运转，各项工作任务得到有效落实。3.精简高效：严格控制领导职数，避免职数过多导致人浮于事、效率低下。领导职数配备与调整1.配备程序：各级党委、政府工作部门领导职数的配备，由同级机构编制管理机关提出意见，报同级党委审批。事业单位领导职数的配备，按照干部管理权限和有关规定办理。2.调整程序：因机构改革、职能调整、人员变动等原因需要调整领导职数的，由机构编制管理机关提出方案，报同级党委审批。领导职数的调整应当严格按照规定程序进行，确保调整合理、合规。非领导职务管理1.非领导职务设置原则：非领导职务的设置应当根据工作需要，在规定的职数限额内合理设置。非领导职务的名称、职责、任职条件等应当符合国家和地方有关规定。2.非领导职务任职管理：非领导职务人员的选拔任用应当按照干部管理权限和有关规定进行，注重工作实绩和德才表现。非领导职务人员应当履行相应的工作职责，享受规定的待遇。机构编制监督检查监督检查职责与范围1.职责分工：机构编制管理机关负责对本行政区域内机构编制执行情况进行监督检查。组织、人社、财政等部门按照各自职责，协同做好机构编制监督检查工作。2.监督检查范围：监督检查的范围包括各级机关、事业单位贯彻执行机构编制法律法规和政策规定情况，机构设置、编制使用、领导职数配备等情况，以及机构编制实名制管理情况等。监督检查方式与措施1.日常监督检查：机构编制管理机关通过定期统计、实地核查、信息比对等方式，对机构编制执行情况进行日常监督检查。建立健全机构编制监督检查工作机制，加强与相关部门的协作配合，及时发现和纠正机构编制违规行为。2.专项监督检查：根据工作需要，机构编制管理机关可以针对机构编制管理中的突出问题，开展专项监督检查。专项监督检查应当制定详细的工作方案，明确检查内容、方法、步骤和要求，确保检查工作取得实效。3.举报受理与查处：设立机构编制举报电话和举报信箱，受理社会各界对机构编制违规行为的举报。对举报事项进行认真调查核实，依法依规严肃处理。对违反机构编制纪律的单位和个人，视情节轻重给予通报批评、责令纠正、纪律处分等处理