贫困村扶贫工作制度

PAGE贫困村扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实做好贫困村扶贫工作，提高贫困村经济发展水平，改善贫困群众生活条件，实现脱贫致富目标，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于参与贫困村扶贫工作的所有部门、单位及个人。（三）基本原则1.精准帮扶原则：深入了解贫困村和贫困群众实际情况，精准识别贫困对象，因村因户因人施策，确保扶贫工作有的放矢。2.政府主导原则：充分发挥政府在扶贫工作中的主导作用，统筹协调各方资源，形成扶贫合力。3.社会参与原则：鼓励和引导社会各界力量参与扶贫工作，拓宽扶贫渠道，增强扶贫工作的社会基础。4.可持续发展原则：注重培育贫困村内生发展动力，建立长效扶贫机制，实现贫困村经济社会可持续发展。二、扶贫对象识别与管理（一）识别标准1.严格按照国家扶贫标准，以家庭年人均纯收入为主要衡量指标，综合考虑住房、教育、医疗、饮水安全等因素进行贫困对象识别。2.家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准线，且存在住房不安全、子女上学困难、家庭成员患有大病或慢性病、饮水困难等情况之一的农户，纳入扶贫对象范围。（二）识别程序1.农户申请：由农户向户籍所在地村委会提出书面申请，并如实填报家庭基本情况、收入情况、贫困状况等信息。2.村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行民主评议，初步确定扶贫对象名单。3.村级公示：将初步确定的扶贫对象名单在村务公开栏进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后，报乡镇人民政府审核。4.乡镇审核：乡镇人民政府对上报的扶贫对象名单进行审核，审核通过后报县级扶贫部门复审。5.县级复审：县级扶贫部门对乡镇上报的扶贫对象名单进行复审，复审通过后确定最终扶贫对象名单，并在全县范围内进行公告。（三）动态管理1.建立扶贫对象动态管理机制，定期对扶贫对象进行核查，及时调整扶贫对象名单。2.对已脱贫的农户，经核查确已稳定脱贫的，及时退出扶贫对象范围；对因灾、因病、因学等原因导致返贫的农户，及时纳入扶贫对象范围。3.扶贫对象信息发生变化时，如家庭人口增减、收入变化、住房改善等，应及时更新扶贫对象信息档案。三、扶贫项目管理（一）项目申报1.贫困村根据自身实际情况和发展需求，提出扶贫项目申报计划，报乡镇人民政府审核。2.乡镇人民政府对贫困村申报的项目进行审核，审核通过后报县级扶贫部门。3.县级扶贫部门会同相关部门对乡镇上报的项目进行评审，确定年度扶贫项目计划。（二）项目实施1.扶贫项目实施主体应按照项目实施方案组织实施项目，确保项目质量和进度。2.项目实施过程中，应严格执行项目招投标、工程监理、资金管理等制度，确保项目规范运作。3.建立项目实施监督检查机制，定期对项目实施情况进行检查，及时发现和解决问题。（三）项目验收1.项目完成后，项目实施主体应及时向县级扶贫部门申请验收。2.县级扶贫部门会同相关部门组成验收组，对项目进行验收。验收合格的项目，出具验收报告；验收不合格的项目，责令项目实施主体限期整改，整改后仍不合格的，取消项目资金，并追究相关责任人责任。四、扶贫资金管理（一）资金来源扶贫资金主要来源于中央、省、市、县财政专项扶贫资金，以及社会捐赠资金、金融扶贫贷款等其他资金。（二）资金使用范围扶贫资金主要用于产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障、饮水安全巩固提升、贫困村基础设施建设等方面。（三）资金管理1.专户管理：扶贫资金实行专户管理，专款专用，严禁截留、挪用、挤占扶贫资金。2.报账制：建立扶贫资金报账制度，项目实施主体凭合法有效的票据报账，确保资金使用合规、透明。3.绩效评价：建立扶贫资金绩效评价制度，对扶贫资金使用效益进行评价，评价结果作为扶贫资金分配和项目安排的重要依据。五、扶贫干部管理（一）选派与培训1.按照上级要求，选派政治素质高、工作能力强、熟悉农村工作的干部到贫困村担任驻村第一书记或扶贫工作队员。2.加强对扶贫干部的培训，提高扶贫干部的政策水平、业务能力和工作责任心。培训内容包括扶贫政策法规、扶贫业务知识、农村工作方法等。（二）考核与奖惩1.建立扶贫干部考核制度，对扶贫干部的工作业绩、工作作风、群众满意度等进行考核。2.对表现优秀的扶贫干部，给予表彰奖励；对工作不力、违反扶贫工作纪律的扶贫干部，进行批评教育，情节严重的，给予纪律处分。六、监督检查与考核评估（一）监督检查1.建立扶贫工作监督检查机制，定期对扶贫工作进行监督检查，及时发现和纠正扶贫工作中存在的问题。2.监督检查内容包括扶贫政策落实情况、扶贫项目实施情况、扶贫资金管理使用情况、扶贫干部工作情况等。（二）考核评估1.制定扶贫工作考核评估办法，对贫困村扶贫工作成效进行考核评估。考核评估内容包括贫困发生率、农民人均可支配收入、基础设施建设、公共服务水平等方面。2.考核评估结果作为对贫困村及相关部门扶贫工作评价的重要依据，对考核评估优秀的贫困村及相关部门