财政行政调解工作制度

PAGE财政行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范财政行政调解工作，及时、公正、有效地化解财政领域矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本地区财政工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区财政部门在履行财政管理职能过程中，对涉及财政政策执行、财政资金管理、财政监督检查等方面引发的争议纠纷进行行政调解的活动。（三）基本原则1.合法原则：财政行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律、法规的强制性规定，确保调解结果合法有效。2.公正原则：坚持公平、公正的立场，不偏袒任何一方当事人，保障当事人平等地行使权利，维护当事人的合法权益。3.自愿原则：充分尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解方式或调解结果。当事人有权决定是否参与调解、何时终止调解、接受或拒绝调解协议。4.及时原则：注重效率，及时受理、及时调解，避免矛盾纠纷久拖不决，防止矛盾激化升级。5.便民原则：以方便当事人为出发点，尽可能减少当事人的成本支出，提供便捷高效的调解服务。二、调解机构与人员（一）调解机构设立成立财政行政调解工作领导小组，作为财政行政调解的领导机构，负责统筹协调财政行政调解工作，研究解决调解工作中的重大问题，并对调解工作进行指导和监督。领导小组下设办公室，具体负责财政行政调解的日常组织、协调和管理工作。在财政部门内部各相关业务科室设立财政行政调解小组，由各科室负责人担任组长，成员包括熟悉财政业务、具有一定法律知识和调解经验的工作人员。根据具体纠纷情况，从相应调解小组中选派调解员组成调解工作组，负责具体的调解工作。（二）调解员选任调解员应具备下列条件：1.政治素质高，坚持原则，公正廉洁，责任心强。2.熟悉财政法律法规、政策和业务知识。3.具有较强的沟通协调能力和语言表达能力。4.从事财政工作三年以上或具有法律职业资格证书。调解员实行聘任制，由财政行政调解工作领导小组颁发聘任证书，并建立调解员信息库，记录调解员基本情况、调解工作业绩等信息。三、调解范围与受理（一）调解范围1.财政政策执行方面的争议，如对财政扶持政策的适用范围、标准等存在异议。2.财政资金管理过程中产生的纠纷，包括预算编制、资金分配、资金使用监管等环节引发的矛盾。3.财政监督检查中涉及的行政相对人与财政部门之间的争议，如对检查结论、处罚决定等不服。4.其他依法可以进行财政行政调解的财政领域纠纷。（二）受理条件1.属于本制度规定的调解范围。2.双方当事人同意调解。3.有明确的调解请求、事实和理由。（三）受理程序1.当事人申请调解的，应当提交书面申请，申请书应载明申请人和被申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等内容，并附上相关证据材料。2.财政行政调解工作领导小组办公室收到调解申请后，应当在5个工作日内进行审查。符合受理条件的，予以受理，并向当事人发送受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并向当事人说明理由。3.对已经受理的调解申请，财政行政调解工作领导小组办公室应当在受理之日起3个工作日内将调解申请书副本及相关材料送达被申请人。被申请人应当在收到之日起5个工作日内提交书面答复及相关证据材料。四、调解程序（一）调解准备1.确定调解工作组：根据纠纷涉及业务领域和具体情况，从相应调解小组中选派调解员组成调解工作组，并指定一名调解员担任调解主持人。2.了解纠纷情况：调解主持人组织调解员认真查阅双方当事人提交的材料，全面了解纠纷产生的背景、原因、过程及双方争议焦点等情况。3.制定调解方案：根据纠纷情况，调解工作组制定具体的调解方案，明确调解步骤、方法和时间安排等。（二）调解实施1.通知当事人：调解主持人提前3个工作日通知双方当事人调解的时间和地点，并告知当事人应携带的相关材料及注意事项。2.举行调解会议：调解会议由调解主持人主持，首先宣布调解纪律和会议议程，然后听取双方当事人陈述事实、阐述理由、表达调解意愿和要求。调解员在双方陈述后，根据掌握的情况，对双方进行询问、核实，并引导双方围绕争议焦点进行协商。3.协商调解：在调解主持人的主持下，双方当事人就争议事项进行协商，寻求解决方案。调解员应积极引导双方当事人互谅互让，通过沟通、协商达成共识。在协商过程中，调解员可以提出调解建议和方案，供双方当事人参考，但不得强迫当事人接受。4.制作调解笔录：调解过程中，调解员应详细记录双方当事人的陈述、辩论、协商意见等内容，形成调解笔录。调解笔录经双方当事人签字确认后，作为调解过程的重要记录存档。（三）调解终结1.达成调解协议：经过协商调解，双方当事人就争议事项达成一致意见的，由调解主持人当场制作调解协议书。调解协议书应当载明双方当事人基本情况、调解请求、调解结果、履行方式和期限等内容，并由双方当事人签字或盖章确认。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，财政部门留存一份。2.调解不成：调解过程中，双方当事人未能达成一致意见，调解主持人认为调解无法继续进行的，宣布调解终结，并告知双方当事人可以通过行政复议、行政诉讼等其他途径解决纠纷。五、调解协议的履行与监督（一）调解协议的履行期限调解协议书应当明确约定履行期限，当事人应当按照约定履行调解协议。履行期限届满，当事人应当及时履行义务。（二）履行监督1.财政行政调解工作领导小组办公室负责对调解协议的履行情况进行跟踪监督，定期了解双方当事人履行协议的进展情况。2.当事人一方或者双方不履行调解协议的，另一方当事人可以向财政行政调解工作领导小组办公室反映情况，请求督促履行。财政行政调解工作领导小组办公室应当及时了解情况，对不履行调解协议的当事人进行督促和教育，引导其自觉履行义务。3.经督促后，当事人仍不履行调解协议的，且该调解协议具有可执行内容的，另一方当事人可以依法向人民法院申请强制执行。六、档案管理及统计分析（一）档案管理1.财政行政调解工作领导小组办公室负责建立健全财政行政调解档案管理制度，对调解过程中的各类材料进行整理、归档。2.调解档案应包括调解申请书、受理通知书、答辩书、证据材料、调解笔录、调解协议书等相关资料。档案应按照一案一档的原则进行整理，确保档案资料的完整性和准确性。3.调解档案应妥善保管，保管期限按照国家档案管理规定执行。（二）统计分析1.财政行政调解工作领导小组办公室应定期对财政行政调解工作进行统计分析，统计内容包括调解案件数量、类型、受理情况、调解结果等。2.通过