老干部调解室工作制度

PAGE老干部调解室工作制度一、总则（一）目的为了充分发挥老干部的经验和威望优势，有效化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，特设立老干部调解室，并制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于老干部调解室受理的各类民事纠纷、轻微刑事案件纠纷以及其他适合调解解决的矛盾争议。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解过程和结果必须符合法律法规的规定，遵循社会公德和公序良俗，兼顾当事人的合法权益和社会公共利益。3.公正公平原则：调解人员应秉持公正公平的态度，不偏袒任何一方当事人，确保调解结果客观公正。4.及时高效原则：及时受理、调解矛盾纠纷，尽可能缩短调解周期，提高调解效率，避免矛盾激化升级。二、调解室人员组成及职责（一）人员组成1.调解员：由具有丰富工作经验、较高群众威望和较强调解能力的老干部担任。调解员应具备良好的沟通协调能力、法律知识和道德素养。2.辅助工作人员：包括书记员、信息录入员等，负责调解过程中的记录、信息整理等辅助工作。（二）调解员职责1.负责接待当事人，了解矛盾纠纷的基本情况，引导当事人陈述事实、表达诉求。2.依据相关法律法规和政策，对矛盾纠纷进行分析判断，提出合理的调解方案。3.组织当事人进行调解协商，积极引导双方达成和解协议。4.做好调解记录，整理调解档案，确保调解工作的规范化和制度化。5.对调解工作进行总结反思，不断提高调解能力和水平。（三）辅助工作人员职责1.书记员负责准确记录调解过程中的当事人陈述、调解意见、协商内容等，形成完整的调解笔录。2.信息录入员负责将调解案件的相关信息录入调解工作系统，确保信息的及时、准确和完整。三、受理范围（一）民事纠纷1.婚姻家庭纠纷，如离婚纠纷、赡养纠纷、抚养纠纷等。2.邻里纠纷，包括相邻关系纠纷、噪音纠纷、房屋滴水纠纷等。3.合同纠纷，如买卖合同纠纷、租赁合同纠纷、劳务合同纠纷等，但涉及重大经济利益或复杂法律关系的合同纠纷除外。4.其他常见民事纠纷，如财产损害赔偿纠纷、人身损害赔偿纠纷等。（二）轻微刑事案件纠纷1.因民间纠纷引起的，涉嫌刑法分则第四章、第五章规定的犯罪案件，可能判处三年有期徒刑以下刑罚的。2.除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件。（三）其他适合调解的矛盾争议1.劳动人事争议，如劳动报酬争议、工伤待遇争议等，但经过劳动仲裁前置程序的除外。2.消费纠纷，如商品质量纠纷、服务质量纠纷等。3.物业管理纠纷，如物业费纠纷、小区公共设施使用纠纷等。四、受理程序（一）当事人申请1.当事人可以直接到老干部调解室提出调解申请，也可以通过电话、信函、网络等方式预约申请。2.申请时应提交书面申请材料，注明当事人的基本信息、纠纷事项、申请调解的理由和要求等，并提供相关证据材料。（二）受理审查1.调解室工作人员收到申请后，对申请材料进行审查，核实当事人身份和纠纷事项的真实性、合法性。2.对于符合受理条件的，予以受理，并向当事人出具受理通知书；对于不符合受理条件的，向当事人说明理由，不予受理，并告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷。（三）案件分流1.根据纠纷的性质、难易程度等因素，对受理的案件进行分流。对于简单的纠纷，直接安排调解员进行调解；对于复杂的纠纷，组织调解员集体讨论研究，制定调解方案，并指定专人负责调解。2.在案件分流过程中，应充分考虑调解员的专业特长和工作经验，确保案件得到妥善处理。五、调解程序（一）调解准备1.调解员接到案件后，应及时与当事人取得联系，进一步了解纠纷的详细情况，收集相关证据材料。2.确定调解时间和地点，并提前通知当事人。调解时间应根据当事人的方便程度合理安排，确保当事人能够按时参加调解。3.调解员在调解前应熟悉案件情况，分析纠纷焦点，制定调解策略和方案。（二）调解实施1.调解开始时，调解员应向当事人介绍调解的目的、原则和程序，宣布调解纪律，引导当事人正确行使权利、履行义务。2.当事人应如实陈述纠纷事实和自己的诉求，调解员应认真倾听，做好记录，并适时进行引导和询问。3.调解员根据纠纷情况，运用法律、政策、情理等手段，对当事人进行说服教育，引导当事人换位思考，互谅互让，寻求解决纠纷的最佳途径。4.在调解过程中，调解员可以根据需要邀请相关单位或个人协助调解，如当事人所在社区、单位、基层组织等，共同做好当事人的思想工作。5.经过调解，当事人达成一致意见的，调解员应及时制作调解协议书。调解协议书应明确当事人的基本信息、纠纷事项、调解结果、履行方式和期限等内容，并由双方当事人签字确认。（三）调解终结1.调解达成协议的，调解室应及时将调解协议书送达当事人，并督促当事人按照协议履行义务。2.调解未达成协议的，调解员应及时向当事人说明情况，并告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷。3.调解终结后，调解室应及时整理调解档案，将调解申请书、调解笔录、调解协议书等相关材料归档保存。六、调解纪律（一）调解员应遵守法律法规和职业道德规范，不得泄露当事人的隐私和商业秘密。（二）调解员应公正廉洁，不得接受当事人的贿赂、宴请或其他利益输送。（三）调解员应认真履行职责，不得无故拖延调解时间或敷衍了事。（四）调解员应尊重当事人的人格尊严和诉讼权利，不得歧视、侮辱当事人。（五）调解员应遵守调解室的工作制度和工作纪律，不得擅自离岗、脱岗或从事与调解工作无关的事情。七、档案管理（一）档案内容调解档案应包括调解申请书、当事人身份证明材料、证据材料、调解笔录、调解协议书、回访记录等相关材料。（二）档案整理1.调解结束后，辅助工作人员应及时对调解档案进行整理，按照档案管理的要求进行分类、编号、装订。2.档案应做到内容完整、字迹清晰、卷面整洁，确保档案的真实性和完整性。（三）档案保管1.调解档案应由专人负责保管，存放于专门的档案柜中，确保档案的安全和保密。2.档案保管期限按照国家有关规定执行，期满后按照档案销毁程序进行销毁。（四）档案查阅1.因工作需要查阅调解档案的，应经调解室负责人批准，并办理查阅登记手续。2.查阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自将档案带出或转借他人。查阅人员不得在档案上涂改、标记、抽取、撤换或损坏档案材料。八、回访制度（一）回访目的了解调解协议的履行情况，巩固调解成果，及时发现和解决调解后出现的新问题，防止纠纷反复。（二）回访对象调解案件的当事人。（三）回访内容1.当事人对调解协议的履行情况，是否存在未履行或未完全履行的情况。2.当事人对调解工作的满意度，是否有其他意见或建议。3.调解协议履行过程中是否出现新的矛盾纠纷，如有，了解具体情况。（四）回访方式1.电话回访：通过电话与当事人取得联系，了解回访内容。2.实地回访：对于重要或复杂的调解案件，调解员可以到当事人所在地进行实地回访。（五）回访记录回访结束后，调解员应及时填写回访记录，记录回访时间、回访对象、回访内容、回访结果等信息，并由回访人员签字确认。回访记录应作为调解档案的重要组成部分妥善保存。（六）回访处理1.对于当事人未履行调解协议的，应及时了解原因，督促当事人履行协议；如当事人确有困难无法履行的，应根据实际情况进行协调处理。2.对于当事人对调解工作不满意或提出其他意见建议的，应认真听取，及时改进工作方法，提高调解工作质量。3.对于调解协议履行过程中出现新的矛盾纠纷的，应及时介入，进行再次调解或引导当事人通过其他合法途径解决。九、监督与考核（一）内部监督1.调解室负责人应定期对调解工作进行检查和指导，及时发现和解决调解工作中存在的问题。定期对调解员的工作进行评估，评估内容包括调解案件数量、调解成功率、当事人满意度等。2.建立调解员之间的相互监督机制，鼓励调解员相互学习、相互交流、相互监督，共同提高调解工作水平。（二）外部监督1.接受当事人的监督，当事人对调解工作有意见或建议的，可以向调解室负责人或相关部门反映。2.接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛接受社会