法院定密授权工作制度

PAGE法院定密授权工作制度一、总则（一）目的为规范法院定密授权工作，确保国家秘密安全，保障审判工作的顺利进行，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例、《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》等相关法律法规，结合法院工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民法院及其工作人员在履行审判职责过程中涉及国家秘密事项的定密授权工作。（三）基本原则1.依法定密原则严格按照法律法规规定的定密范围、程序和权限进行定密授权，确保定密授权工作合法合规。2.最小化原则根据审判工作实际需要，确定最小知悉范围，严格控制国家秘密知悉人员数量，防止国家秘密的不当扩散。3.全程管理原则对定密授权工作的全过程进行管理，包括定密、解密、密级变更、保密监督等环节，确保国家秘密始终处于安全可控状态。4.动态调整原则根据审判工作的发展变化、法律法规的修订以及保密工作实际情况，及时对定密授权事项进行动态调整，确保定密授权的准确性和有效性。二、定密授权主体与职责（一）定密授权主体最高人民法院是全国法院定密授权的主管机关，负责对地方各级人民法院和专门人民法院的定密授权工作进行指导和监督。省、自治区、直辖市高级人民法院负责本辖区内中级人民法院、基层人民法院定密授权的审批工作。中级人民法院负责本辖区内基层人民法院定密授权的审批工作。专门人民法院的定密授权工作，由其上级主管法院按照上述规定进行审批。（二）定密授权主体职责1.最高人民法院职责制定全国法院定密授权工作的规章制度和标准规范。指导和监督地方各级人民法院和专门人民法院的定密授权工作。对重大、复杂案件的定密授权事项进行审核。定期对全国法院定密授权工作进行总结和评估，并向上级保密行政管理部门报告。2.高级人民法院职责贯彻执行最高人民法院制定的定密授权工作规章制度和标准规范。审批本辖区内中级人民法院、基层人民法院的定密授权申请。指导和监督本辖区内中级人民法院、基层人民法院的定密授权工作。对本辖区内重大、复杂案件的定密授权事项进行审核。定期对本辖区内法院定密授权工作进行总结和评估，并向最高人民法院报告。3.中级人民法院职责贯彻执行上级法院制定的定密授权工作规章制度和标准规范。审批本辖区内基层人民法院的定密授权申请。指导和监督本辖区内基层人民法院的定密授权工作。对本辖区内重大、复杂案件的定密授权事项进行审核。定期对本辖区内基层人民法院定密授权工作进行总结和评估，并向高级人民法院报告。4.专门人民法院职责贯彻执行上级主管法院制定的确密授权工作规章制度和标准规范。提出定密授权申请，经上级主管法院审批后实施。对本院定密授权事项进行管理和监督。根据审判工作需要，及时调整定密授权事项，并报上级主管法院备案。三、定密授权范围（一）涉及国家秘密的案件范围1.国家事务重大决策中的秘密事项如涉及国家安全、外交政策、国防建设等方面的审判案件，可能涉及国家秘密。2.国防建设和武装力量活动中的秘密事项包括军事设施建设、军事行动、军队编制等相关案件。3.外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项涉及外交谈判、对外援助、国际条约签署等案件。4.国民经济和社会发展中的秘密事项如涉及国家重大经济政策、战略资源储备等审判案件可能包含秘密信息。5.科学技术中的秘密事项涉及国防科研、尖端技术研发等相关案件。6.维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项如涉及国家安全案件、重大刑事案件的侦查、审判过程中的秘密信息。7.经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项按照国家保密行政管理部门的规定和要求，特定情况下的审判案件可能涉及秘密。8.政党的秘密事项中符合前款规定的政党内部涉及国家秘密的相关案件。（二）不宜公开的审判工作信息1.合议庭评议意见合议庭对案件的讨论、分析和初步结论，在未形成最终裁判结果前，属于不宜公开的信息。2.审委会讨论记录审判委员会对重大、疑难案件的讨论内容和决策过程，涉及案件的关键信息和内部讨论情况，应予以保密。3.案件请示报告及上级法院的批复下级法院向上级法院的案件请示内容以及上级法院的批复意见，包含对案件处理的指导方针和重要指示，属于秘密范畴。4.正在审理过程中的敏感案件信息如涉及群体性事件、社会关注度高并可能引发不稳定因素的案件，在审理期间的相关信息需严格保密。5.其他因审判工作需要不宜公开的信息根据具体审判工作情况，其他可能影响案件公正审理或引发不良社会影响的信息。四、定密授权程序（一）申请1.各级人民法院认为需要定密授权的，应当向有审批权的上级法院提出定密授权申请。申请应当包括以下内容：申请定密授权的事项范围。申请定密授权依据的法律法规和保密事项范围条款。拟采取的保密措施。对知悉范围的限定意见。其他需要说明的事项。2.申请应当以书面形式提交，并加盖申请法院公章。（二）受理与审查1.上级法院收到定密授权申请后，应当对申请事项进行受理审查。审查内容包括：申请事项是否属于定密授权范围。申请依据的法律法规和保密事项范围条款是否准确。是否说明拟采取的保密措施以及对知悉范围的限定意见。申请材料是否齐全、规范。2.对申请事项涉及的案件情况复杂、专业性较强或者存在争议的，上级法院可以组织相关业务部门和保密工作机构进行联合审查。（三）审批与决定1.上级法院根据审查情况，作出是否批准定密授权的决定。批准定密授权的，应当明确授权事项范围、保密期限和知悉范围等内容，并出具定密授权决定书。不批准定密授权的，应当书面通知申请法院，并说明理由。2.定密授权决定书应当加盖审批法院公章，并及时送达申请法院。（四）备案1.申请法院应当自收到定密授权决定书之日起15个工作日内，将定密授权决定书报同级保密行政管理部门备案。2.上级法院应当定期将本辖区内法院的定密授权情况汇总后报同级保密行政管理部门备案，并抄送上级保密行政管理部门。五、定密授权管理与监督（一）定密责任人制度1.各级人民法院应当确定本单位和各业务部门负责人为定密责任人，负责本单位和本部门的定密工作。定密责任人应当熟悉保密法律法规，掌握保密事项范围，并具备相应的业务知识和工作能力。2.定密责任人职责包括：审核本单位、本部门产生的国家秘密事项，确定密级和保密期限。对本单位、本部门的定密工作进行指导和监督。及时纠正定密不当行为，并承担相应责任。（二）定密培训与教育1.各级人民法院应当定期组织定密责任人及相关工作人员参加保密培训，培训内容包括保密法律法规、保密事项范围、定密程序和方法、保密技术防范等。2.通过培训提高工作人员的保密意识和业务水平，使其熟悉定密工作要求，准确把握定密标准，确保定密工作质量。（三）保密监督检查1.各级人民法院应当建立健全保密监督检查制度，定期对定密授权事项进行检查，重点检查保密措施落实情况、知悉范围管理情况、密级变更和解密情况等。2.对发现的问题及时督促整改，对违反保密规定的行为依法依规进行处理。（四）密级变更与解密1.定密授权事项的密级、保密期限和知悉范围需要变更的，定密责任人应当及时提出变更意见，并按照规定程序报有审批权的上级法院批准。2.定密授权事项符合解密条件的，应当按照解密程序及时解密。解密后，应当及时通知有关单位和人员停止执行相关保密措施。（五）责任追究1.对违反本制度规定，在定密授权工作中存在定密不当、泄密等行为的，依法依规追究相关人员的责任。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、定密授权工作的信息化管理（一）建立定密授权信息管理系统通过信息化手段，建立涵盖定密授权申请、受理、审查、审批全过程的信息管理系统，实现定密授权工作的流程化、规范化和信息化管理。（二）信息系统功能要求1.申请提交功能方便申请法院在线提交定密授权申请，上传相关材料，并对申请信息进行编辑和修改。2.受理审查功能上级法院工作人员能够在线接收申请，进行受理审查，记录审查意见，并反馈给申请法院。3.审批决定功能上级法院审批人员可以根据审查情况，在线作出审批决定，并生成定密授权决定书。4.备案管理功能自动记录备案信息，生成备案报表，方便申请法院和上级法院进行备案工作。5.统计分析功能对定密授权工作数据进行统计分析，为定密授权工作决策提供数据支持。（三）信息安全保障1.系统安全防护采取防火墙、入侵检测、加密存储等安全技术手段，保障定密授权信息管理系统安全稳定运行。2.数据安全