编办行政调解工作制度

PAGE编办行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范编办行政调解工作，及时、有效化解行政争议，维护社会和谐稳定，依据相关法律法规，结合编办工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于编办在履行职责过程中，与公民、法人或者其他组织之间产生的行政争议，以及公民、法人或者其他组织之间产生的与编办行政行为有关的民事纠纷的调解活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律、法规、规章的规定，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。2.公正原则：行政调解应当客观、公正，充分听取当事人的意见，保障当事人平等行使权利。3.自愿原则：行政调解应当在当事人自愿的基础上进行，不得强迫当事人接受调解。4.及时原则：行政调解应当及时进行，提高工作效率，避免矛盾激化。二、调解机构及人员（一）调解机构成立编办行政调解工作领导小组，由编办主任担任组长，副主任担任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责行政调解的日常工作。（二）调解人员1.从编办内部选拔政治素质高、业务能力强、熟悉法律法规的人员担任调解员。2.调解员应当经过专门培训，具备相应的调解技能和知识。三、调解范围（一）行政争议调解范围1.因编办作出的行政许可、行政处罚、行政强制等具体行政行为引发的争议。2.因编办履行行政职责过程中产生的其他行政争议。（二）民事纠纷调解范围1.与编办行政行为有关的公民、法人或者其他组织之间的民事纠纷，如因机构编制管理引发的人事争议等。2.法律法规规定可以由编办调解的其他民事纠纷。四、调解程序（一）申请与受理1.当事人向编办提出行政调解申请，应当提交书面申请，并说明申请调解的事项、理由和要求。2.编办行政调解工作领导小组办公室收到申请后，应当对申请进行审查，符合受理条件的，予以受理，并及时通知当事人；不符合受理条件的，应当告知当事人不予受理的理由。（二）调解准备1.受理调解申请后，编办行政调解工作领导小组办公室应当指定调解员，并将调解的时间、地点、调解员等事项通知当事人。2.调解员应当认真查阅案件材料，了解争议事实，熟悉相关法律法规和政策规定，制定调解方案。（三）调解实施1.调解应当在当事人平等自愿的基础上进行，调解员应当充分听取当事人的陈述和意见，引导当事人通过协商解决争议。2.调解过程中，调解员可以根据需要调查核实有关情况，收集相关证据。3.经调解达成协议的，编办应当制作行政调解书。行政调解书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解协议的内容和调解日期，并由当事人和调解员签名或者盖章。（四）调解终结1.经调解达成协议的，调解终结。2.经调解未达成协议的，调解终结。当事人可以依法通过行政复议、行政诉讼等途径解决争议。五、调解期限编办行政调解一般应当自受理之日起[X]日内办结；情况复杂的，经编办行政调解工作领导小组批准，可以延长[X]日。六、调解协议的履行与监督（一）调解协议的履行1.行政调解书经当事人签名或者盖章后，即具有法律效力，当事人应当按照协议约定履行义务。2.当事人不履行调解协议的，编办可以督促其履行，并可以采取适当方式进行回访，了解协议履行情况。（二）调解协议的监督1.编办行政调解工作领导小组办公室应当对调解协议的履行情况进行监督检查，发现问题及时督促当事人纠正。2.当事人对调解协议的履行发生争议的，可以向编办申请复查。编办应当对复查申请进行审查，并根据情况作出处理。七、档案管理编办行政调解工作应当建立健全档案管理制度，对行政调解案件的申请、受理、调解、终结等材料进行整理归档，妥善保管。档案管理应当符合国家有关档案管理的规定，确保档案的完整、准确和安全。八、责任追究（一）调解员在调解过程中，有下列情形之一的，应当视情节轻重，给予批评教育、责令改正或者依法给予行政处分：1.违反调解程序，影响调解公正的；2.接受当事人贿赂或者其他不正当利益的；3.泄露当事人商业秘密或者个人隐私的；4.其他违反调解工作纪律的行为。（二）当事人在行政调解过程中，有下列情形之一的，编办可以终止调解，并依法追究其法律责任：1.故意隐瞒重要事实、提供虚假证据的；2.采取威胁、欺诈、