民宗抵御渗透工作制度

PAGE民宗抵御渗透工作制度一、总则（一）制定目的本工作制度旨在加强民族宗教领域抵御渗透工作，维护国家统一、民族团结和社会稳定，确保民族宗教工作健康有序开展，抵御境外势力利用民族宗教问题进行的各种渗透破坏活动，保护国家和人民的根本利益。（二）制定依据依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》《宗教事务条例》等法律法规，以及国家关于民族宗教工作的方针政策，结合本地区、本单位民族宗教工作实际情况制定本制度。（三）适用范围本制度适用于本地区（单位）内涉及民族宗教事务的所有部门、单位及个人，包括民族宗教工作部门、相关政府职能部门、社会组织、宗教活动场所、宗教团体以及广大信教群众和各族人民群众。（四）工作原则1.依法管理原则严格依照法律法规和政策规定开展民族宗教抵御渗透工作，确保各项工作在法治轨道上进行。2.预防为主原则强化对民族宗教领域渗透风险的监测、预警和防范，做到早发现、早报告、早处置，将渗透隐患消除在萌芽状态。3.综合治理原则充分调动各方力量，形成政府主导、部门协同、社会参与的工作格局，共同做好民族宗教抵御渗透工作。4.教育引导原则通过宣传教育、培训等方式，提高各族干部群众和信教群众的法律意识、国家意识、民族团结意识和抵御渗透能力，引导他们自觉维护国家统一和民族团结。二、组织领导与职责分工（一）组织领导机构成立由本地区（单位）主要领导担任组长，分管民族宗教工作的领导担任副组长，相关部门负责人为成员的民族宗教抵御渗透工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和督促检查。（二）职责分工1.领导小组职责全面领导本地区（单位）民族宗教抵御渗透工作，研究制定工作方针、政策和措施。定期召开会议，分析研究民族宗教领域渗透形势，部署阶段性工作任务。协调解决工作中遇到的重大问题，指导督促各部门、单位落实工作责任。2.领导小组办公室职责负责贯彻落实领导小组的决策部署，制定工作计划和方案，并组织实施。收集、汇总、分析民族宗教领域渗透信息，及时向领导小组报告工作动态。组织开展调查研究，提出加强民族宗教抵御渗透工作的建议和措施。协调各部门、单位之间的工作关系，督促检查工作任务落实情况。负责与上级民族宗教工作部门及相关部门的沟通联络，承办领导小组交办的其他事项。3.民族宗教工作部门职责负责民族宗教法律法规和政策的宣传教育，提高各族干部群众和信教群众的法律意识和政策水平。依法管理民族宗教事务，加强对宗教活动场所、宗教团体和宗教活动的监督管理，防范境外势力利用宗教进行渗透。指导宗教界开展爱国主义、社会主义和法律法规教育，引导宗教与社会主义社会相适应。会同有关部门做好涉及民族宗教问题的矛盾纠纷排查化解工作，维护社会稳定。负责民族宗教领域信息收集与分析，及时发现和报告可能存在的渗透隐患。4.相关政府职能部门职责宣传、文化、教育、新闻出版等部门要加强对民族宗教文化产品、宣传报道、教育活动等方面的管理，防止境外势力利用民族宗教文化进行渗透。公安、国家安全等部门要加强对民族宗教领域的安全保卫工作，严厉打击利用民族宗教进行的违法犯罪活动，防范境外间谍情报机构的渗透破坏。外事、商务等部门要加强对外交流合作的管理，防止境外非政府组织、企业等利用经济、文化交流活动进行宗教渗透。其他相关部门要按照各自职责，做好民族宗教抵御渗透的相关工作，形成工作合力。5.宗教活动场所职责建立健全场所内部管理制度，加强对场所人员的教育管理，防范境外势力利用场所进行渗透。组织场所内宗教教职人员和信教群众学习法律法规和政策，开展爱国主义、社会主义教育，增强抵御渗透意识。加强对场所活动的管理，严格按照宗教教义教规和法律法规开展宗教活动，不得接受境外非法宗教组织的资助和控制。及时发现和报告场所内存在的渗透隐患和异常情况，配合有关部门做好处置工作。6.宗教团体职责加强对宗教团体成员的教育引导，团结带领宗教界人士和信教群众，自觉抵御境外势力渗透。协助政府有关部门做好宗教界人士的培养、选拔和推荐工作，加强宗教团体自身建设，提高管理水平。组织开展宗教界对外友好交往活动，宣传我国宗教信仰自由政策和宗教工作成就，抵制境外势力利用宗教交往进行的渗透企图。对宗教界出现的倾向性、苗头性问题及时进行研究分析，向政府有关部门提出意见和建议。7.各族干部群众和信教群众职责自觉遵守国家法律法规和民族宗教政策，增强国家意识、民族团结意识和抵御渗透能力。积极参与民族宗教抵御渗透工作，发现身边存在的渗透隐患及时向有关部门报告。配合政府有关部门做好各项工作，共同维护国家统一、民族团结和社会稳定。三、信息收集与分析（一）信息收集渠道1.建立信息员队伍在民族宗教工作重点区域、宗教活动场所、宗教团体等设立信息员，定期收集民族宗教领域的各类信息，及时反馈可能存在的渗透隐患。2.加强日常监测民族宗教工作部门及相关职能部门要加强对民族宗教活动、宗教文化传播、宗教场所建设等方面的日常监测，通过实地检查、问卷调查、网络监测等方式，及时发现异常情况。3.畅通举报渠道设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励各族干部群众和信教群众对发现的民族宗教领域渗透问题进行举报，对举报信息及时进行核实和处理。4.加强部门协作民族宗教工作部门要与公安、国家安全、外事、宣传、文化、教育等部门建立信息共享机制，定期互通民族宗教领域工作动态，共同做好信息收集工作。（二）信息分析研判机制1.定期分析研判领导小组办公室每月组织召开一次信息分析研判会议，对收集到的民族宗教领域信息进行集中分析研究，评估渗透风险，提出应对措施。2.专题分析研判针对民族宗教领域出现的重大事件、敏感问题或可能存在的突出渗透隐患，及时组织专题分析研判会议，深入研究问题根源，制定专项工作方案。3.专家咨询邀请民族宗教领域专家学者、法律专家等组成专家咨询小组，对复杂疑难的民族宗教问题和渗透隐患进行分析评估，提供专业意见和建议。（三）信息报告与处理1.信息报告信息员发现民族宗教领域渗透隐患或异常情况后，应及时向所在单位或当地民族宗教工作部门报告。民族宗教工作部门对收集到的信息进行整理核实后，按照规定及时向领导小组办公室报告。领导小组办公室根据信息的重要程度和紧急情况，分别采取口头报告、书面报告等方式向领导小组报告，并通报相关部门。2.信息处理领导小组办公室接到信息报告后，应立即组织相关人员进行分析研判，根据情况采取相应的处理措施。对于一般性问题，及时交办有关部门进行调查处理，并跟踪反馈处理结果；对于重大问题，领导小组应及时研究决策，组织协调相关部门联合开展处置工作，并向上级主管部门报告处置情况。四、宣传教育与培训（一）宣传教育内容1.法律法规宣传广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》《宗教事务条例》等法律法规，增强各族干部群众和信教群众的法律意识，引导他们依法依规参与民族宗教活动。2.国家意识和民族团结教育深入开展国家意识、民族团结教育，弘扬爱国主义精神，增强各族人民对国家的认同感和归属感，牢固树立“三个离不开”思想，促进各民族之间的团结友爱。3.宗教政策宣传宣传党的宗教信仰自由政策，引导宗教界人士和信教群众正确认识和处理国法与教规的关系，坚持独立自主自办原则，抵御境外宗教势力的渗透。4.抵御渗透教育开展抵御渗透专题教育，揭露境外势力利用民族宗教问题进行渗透破坏的手段和危害，提高各族干部群众和信教群众的辨别能力和抵御渗透意识。（二）宣传教育方式1.集中培训定期组织开展民族宗教法律法规和政策培训班，对民族宗教工作干部、宗教界人士、信教群众代表等进行集中培训，提高他们的业务水平和法律意识。2.专题讲座邀请专家学者、法律工作者等举办专题讲座，深入解读民族宗教法律法规和政策，分析当前民族宗教领域面临的形势和任务，增强各族干部群众和信教群众的认识。3.媒体宣传充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传民族宗教法律法规和政策，报道民族宗教工作动态，传播正能量，营造良好的舆论氛围。4.社区宣传在社区、乡村等基层单位开展形式多样的宣传活动，如发放宣传资料、举办文艺演出、开展法律咨询等，将民族宗教法律法规和政策宣传到基层群众中。5.宗教活动场所宣传在宗教活动场所设置宣传栏、张贴宣传标语等，利用宗教活动、讲经说法等时机，向信教群众宣传法律法规和政策，引导他们树立正确的宗教观。（三）培训计划与实施1.培训计划制定根据民族宗教工作实际需要和干部群众的培训需求，制定年度培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训师资队伍建设选拔政治素质高、业务能力强、熟悉民族宗教法律法规和政策的人员担任培训师资，定期组织师资培训，提高师资水平。3.培训效果评估建立培训效果评估机制，通过考试、撰写心得体会、开展问卷调查等方式，对培训对象的学习效果进行评估，及时发现培训中存在的问题，调整和改进培训内容和方式。五、应急处置（一）应急预案制定制定民族宗教领域抵御渗透应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容，确保在发生渗透事件时能够迅速、有效地进行应对。（二）应急处置流程1.事件报告一旦发现民族宗教领域发生渗透事件，相关部门或单位应立即向当地民族宗教工作部门报告，民族宗教工作部门接到报告后，应迅速核实情况，并及时向领导小组报告。2.应急响应领导小组接到报告后，立即启动应急预案，组织协调相关部门成立应急处置工作小组，赶赴现场开展处置工作。3.现场处置应急处置工作小组到达现场后，应迅速采取措施，控制局面，防止事件进一步扩大。同时，开展调查取证工作，查明事件原因、性质和涉及人员等情况。4.信息发布按照有关规定，及时、准确、客观地向社会发布事件处置信息，回应社会关切，避免不实信息传播造成不良影响。5.后期处置事件处置结束后，组织开展总结评估工作，分析事件发生的原因，总结经验教训，提出改进措施。对涉及违法犯罪的人员，依法予以处理；对受影响的群众，做好安抚和疏导工作。（三）应急保障措施1.人员保障组建一支政治素质高、业务能力强且熟悉民族宗教工作的应急处置队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.物资保障储备必要的应急处置物资，如防护用品、宣传资料、通信设备等，确保应急处置工作的顺利开展。3.经费保障设立民族宗教抵御渗透应急处置专项经费，保障应急处置工作所需的各项费用支出。六、监督检查与考核评价（一）监督检查机制1.定期检查领导小组办公室定期组织对各部门、单位民族宗教抵御渗透工作开展情况进行检查，重点检查工作制度落实情况、信息收集与分析情况、宣传教育与培训情况、应急处置工作准备情况等。2.专项检查针对民族宗教领域的重点问题、敏感时期或重要工作任务，开展专项检查，确保各项工作措施落到实处。3.日常巡查民族宗教工作部门及相关职能部门加强对宗教活动场所、宗教团体等的日常巡查，及时发现和纠正存在的问题。（二）考核评价指标体系建立民族宗教抵御渗透工作考核评价指标体系，对各部门、单位的工作成效进行量化考核。考核指标主要包括组织领导、工作落实、信息收集与分析、宣传教育与培训、应急处置等方面。（三）考核评价方式与结果运用1.考核评价方式考核评价采取自评与上级考核相结合的方式进行。各部门、单位每年年底对本部门、本单位民族宗教抵御渗透工作进行自评，并将自评报告报领导小组办公室