涉黑案件执行工作制度

PAGE涉黑案件执行工作制度一、总则（一）制定目的为规范涉黑案件执行工作，确保涉黑案件生效法律文书得以有效执行，维护社会公平正义，保障人民群众生命财产安全，推进法治社会建设，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民法院及相关执行机构对涉黑案件的执行工作。包括但不限于对涉黑组织及其成员的财产刑执行、民事赔偿执行、其他相关法律义务的执行等。（三）基本原则1.依法执行原则严格依照法律法规及相关司法解释开展涉黑案件执行工作，确保执行程序合法、公正、公开。2.全面执行原则对涉黑案件的各项生效法律文书内容进行全面执行，不放过任何一个执行线索，穷尽执行措施，实现法律效果与社会效果的统一。3.协同配合原则执行机构与审判部门、公安机关、检察机关、司法行政机关等相关部门密切配合，形成工作合力，共同推进涉黑案件执行工作顺利进行。4.保护权益原则在执行过程中，充分保护涉黑案件被害人、案外人等相关主体的合法权益，注重维护社会稳定和经济秩序。二、执行机构与职责（一）执行机构设置各级人民法院设立专门的涉黑案件执行团队，配备政治素质高、业务能力强、经验丰富的执行法官、执行员、书记员等人员，确保涉黑案件执行工作的专业化和规范化。（二）执行法官职责1.负责涉黑案件执行程序的启动、指挥和协调，制定执行方案，明确执行目标和措施。2.审查执行依据，对涉黑案件生效法律文书进行合法性、准确性审查，确保执行工作依法依规进行。3.组织实施执行措施，依法查询、冻结、划拨涉黑组织及其成员的财产，查封、扣押、拍卖相关财物，对被执行人采取限制出境、纳入失信被执行人名单、限制高消费等措施。4.负责与其他相关部门的沟通协调，及时获取执行所需信息和支持，解决执行过程中遇到的问题。5.对执行案件进行全程跟踪管理，及时掌握执行进展情况，定期向上级领导汇报执行工作情况，并根据实际情况调整执行策略。6.做好执行案件的卷宗整理和归档工作，确保执行档案完整、规范。（三）执行员职责1.根据执行法官的指令，具体实施各项执行措施，如协助查询、冻结、划拨财产，查封、扣押、拍卖财物，对被执行人进行拘传、拘留等。2.负责对被执行人及其财产状况进行调查核实，及时向执行法官反馈执行线索和执行进展情况。3.协助执行法官做好与当事人、案外人的沟通协调工作，解答相关疑问，做好释法明理工作，促进执行工作顺利进行。4.负责执行现场的秩序维护和安全保障工作，确保执行工作安全、有序开展。（四）书记员职责1.负责涉黑案件执行过程中的记录工作，准确记录执行法官的指令、执行措施实施情况、当事人及案外人的陈述等内容，制作执行笔录。2.协助执行法官整理执行卷宗材料，包括立案材料、执行依据、执行裁定书、协助执行通知书、送达回证等各类文书，按照档案管理要求进行分类、编号、装订。3.负责执行案件信息的录入和管理，及时更新执行案件进展情况，确保执行信息准确、完整、及时。4.协助执行法官做好其他与执行工作相关的事务性工作。三、执行程序启动（一）执行依据审查1.执行机构收到涉黑案件生效法律文书后，执行法官应立即对法律文书进行审查，重点审查法律文书的制作主体、内容、送达程序等是否符合法律规定。2.对法律文书存在瑕疵或疑问的，及时与审判部门沟通协调，要求审判部门作出补正或说明，确保执行依据合法有效。（二）立案登记1.经审查执行依据合法有效的，执行机构应在规定时间内办理立案登记手续，将涉黑案件纳入执行案件管理系统，并分配给具体的执行团队负责执行。2.立案登记时，应准确录入案件基本信息，包括案件当事人信息、执行依据文号、执行标的、执行请求等内容，确保执行案件信息完整、准确。（三）执行通知送达1.立案后，执行机构应在规定时间内向被执行人送达执行通知书、报告财产令等法律文书，责令被执行人履行生效法律文书确定的义务，并告知其不履行义务的法律后果。2.执行通知书应明确告知被执行人执行的依据、执行标的、履行期限、履行方式等内容，确保被执行人清楚知晓其应履行的义务。3.通过直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等方式确保执行通知书等法律文书送达被执行人，送达回执应妥善保存，作为执行卷宗材料的一部分。四、财产调查与控制（一）财产调查措施1.网络查询执行法官应通过网络执行查控系统，对被执行人名下的银行存款、车辆、房产、证券等财产信息进行全面查询，及时掌握被执行人的财产状况。2.实地调查根据案件实际情况，执行法官可组织执行员对被执行人的住所地、经营场所、财产所在地等进行实地调查，核实被执行人的财产状况和实际经营情况，查找可供执行的财产线索。3.要求被执行人报告财产向被执行人送达报告财产令，要求其如实报告当前及收到执行通知之日前一年的财产状况。被执行人拒绝报告或虚假报告的，依法予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.申请调查令对于需要向有关单位或个人调查被执行人财产信息的，执行法官可根据案件情况依法向相关单位或个人发出调查令，要求协助调查。5.审计调查对于被执行人财务状况复杂或有隐匿、转移财产嫌疑的，执行法官可依法委托专业审计机构对被执行人的财务状况进行审计调查，查找财产线索。（二）财产控制措施1.冻结、划拨存款根据查询结果，对被执行人名下的银行存款及时予以冻结，并根据执行需要依法划拨至指定账户，用于履行生效法律文书确定的义务。2.查封、扣押、拍卖财产对被执行人名下的车辆、房产、土地等不动产及其他动产，依法进行查封、扣押。对查封、扣押的财产，根据案件情况及时委托评估机构进行评估，依法进行拍卖，以拍卖所得价款清偿债务。3.限制出境对有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人，依法向出入境管理机关发出限制出境协助执行通知书，限制其出境。4.纳入失信被执行人名单对符合条件的被执行人，依法将其纳入失信被执行人名单，通过信用中国、全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台等向社会公布，对其进行信用惩戒，限制其在融资信贷、市场准入、高消费等方面的行为。5.限制高消费向被执行人发出限制高消费令，限制其乘坐飞机、列车软卧等高消费行为，督促被执行人履行义务。五、执行财产处置（一）评估拍卖程序1.对拟处置的涉黑案件执行财产，执行机构应依法委托具有相应资质的评估机构进行评估，确定财产的市场价值。2.评估机构应按照相关法律法规和行业规范开展评估工作，出具客观、公正的评估报告。评估报告应送达当事人及相关利害关系人，当事人及利害关系人对评估结果有异议的，可在规定时间内提出书面异议，执行机构根据情况进行审查处理。3.评估完成后，执行机构应依法对评估财产进行拍卖。拍卖应通过网络司法拍卖平台进行，遵循公开、公平、公正、高效的原则，确保拍卖程序合法、透明。4.在拍卖过程中，执行机构应及时向当事人及相关利害关系人通报拍卖进展情况，保障其知情权和参与权。对拍卖过程中出现的问题，及时依法处理，确保拍卖工作顺利进行。（二）财产分配原则1.涉黑案件执行财产处置所得价款，按照以下顺序进行分配：首先支付执行费用，包括申请执行费、评估费、拍卖费、保管费等。其次清偿优先受偿债权，如抵押权、质权、留置权等担保物权所担保的债权。最后清偿普通债权，按照各普通债权的比例进行分配。2.对于涉黑案件被害人的民事赔偿款，应在执行财产分配中予以优先考虑，确保被害人的合法权益得到及时、有效的保护。（三）执行财产处置异议处理1.当事人、案外人对执行财产处置提出异议的，执行机构应依法进行审查。异议成立的，应及时纠正执行行为；异议不成立的，应书面告知当事人、案外人并说明理由。2.当事人、案外人对执行财产处置异议审查结果不服的，可以依法通过执行异议之诉等法律程序寻求救济。执行机构应积极配合审判部门做好相关工作，确保法律程序的顺利进行。六、协同配合机制（一）与审判部门的协同配合1.执行机构与审判部门建立定期沟通协调机制，及时交流涉黑案件审判和执行工作情况，共同研究解决执行过程中遇到的法律适用问题和疑难复杂问题。2.审判部门在审理涉黑案件时，应充分考虑案件执行的可行性和便利性，合理确定财产保全措施、判决内容等，为执行工作提供有力支持。3.执行机构在执行过程中发现审判程序存在瑕疵或问题的，应及时反馈给审判部门，审判部门应根据情况依法进行补正或纠错，确保审判和执行工作的衔接顺畅。（二）与公安机关的协同配合1.执行机构与公安机关建立信息共享机制，公安机关应及时向执行机构提供涉黑组织及其成员的相关信息，包括人员动态、财产线索等，协助执行机构开展执行工作。2.对执行过程中需要公安机关协助的事项，如查找被执行人下落、控制被执行人及其相关人员、协助执行现场秩序维护等，公安机关应依法予以配合，确保执行工作安全、顺利进行。3.公安机关在侦查涉黑案件过程中发现的可供执行的财产线索，应及时通报执行机构，执行机构应及时采取相应的执行措施，防止财产转移、隐匿。（三）与检察机关的协同配合1.执行机构与检察机关建立监督协作机制，检察机关依法对涉黑案件执行工作进行法律监督。执行机构应主动接受检察机关的监督，及时向检察机关通报执行工作进展情况，配合检察机关开展监督检查工作。2.检察机关发现执行过程中存在违法违规行为的，应依法提出检察建议或纠正意见，执行机构应认真对待，及时整改，并将整改情况反馈给检察机关。3.对于执行过程中涉及的职务犯罪线索，执行机构应及时移送检察机关，检察机关应依法进行查处，维护司法公正和法治尊严。（四）与司法行政机关的协同配合1.执行机构与司法行政机关在社区矫正、安置帮教等方面加强协作配合。对于涉黑案件被执行人中符合社区矫正条件的，司法行政机关应依法做好社区矫正工作，协助执行机构督促被执行人遵守社区矫正规定，履行相关义务。2.司法行政机关应会同执行机构做好涉黑案件被执行人及其家属的法治宣传教育和思想转化工作，引导其树立正确的法治观念，积极配合执行工作，自觉履行法律义务。3.在执行过程中，执行机构可根据需要向司法行政机关咨询相关法律政策问题，司法行政机关应提供必要的法律支持和指导。七、执行监督与考核（一）内部监督机制1.执行机构建立健全内部监督机制，加强对涉黑案件执行工作的流程管理和质量监控。通过案件流程节点监控、执行卷宗评查、执行信息公开等方式，对执行工作进行全程监督，确保执行程序合法、公正、规范。2.执行法官对执行案件负责全程跟踪管理，定期对执行进展情况进行自查自纠，发现问题及时整改。执行机构负责人对本部门的执行工作进行定期检查和不定期抽查，对发现的问题及时督促整改，并追究相关人员的责任。3.建立执行案件质量评查制度，定期对已结涉黑案件执行卷宗进行评查，重点评查执行程序合法性、执行措施合理性、执行结果公正性等方面。对评查中发现的问题，及时进行总结分析，提出改进措施，不断提高执行案件质量。（二）外部监督机制1.主动接受人大、政协等机关的监督，定期向其汇报涉黑案件执行工作情况，认真听取意见和建议，并及时整改落实。2.畅通群众监督渠道，通过执行信息公开网、12368诉讼服务热线等平台，及时向社会公开涉黑案件执行信息，接受群众监督和举报。对群众反映的问题，及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果及时反馈给群众。3.接受媒体监督，对涉黑案件执行工作中的热点、难点问题，及时通过媒体进行回应和解释，增强执行工作的透明度和公信力。（三）执行考核制度1.建立涉黑案件执行工作考核制度，对执行机构及执行人员