网络交易监管工作制度

PAGE网络交易监管工作制度一、总则（一）目的为加强网络交易监管，规范网络交易秩序，维护网络交易各方合法权益，促进网络经济健康发展，依据相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内通过互联网等信息网络（以下简称网络）销售商品或者提供服务的经营活动以及对其进行的监督管理。（三）基本原则1.依法监管原则严格依据法律法规履行监管职责，确保监管行为合法、公正、透明。2.规范有序原则引导网络交易主体规范经营行为，营造有序的网络交易环境。3.协同共治原则加强与相关部门协作配合，形成监管合力，共同治理网络交易市场。4.技术支撑原则充分运用现代信息技术手段，提高网络交易监管效能。二、网络交易主体登记管理（一）登记要求1.从事网络交易经营活动，依法需要办理市场主体登记的，应当依法进行登记。2.电子商务经营者应当在其首页显著位置，持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息、属于依照本法第十条规定的不需要办理市场主体登记情形等信息，或者上述信息的链接标识。3.除依照法律、行政法规不需要进行登记的外，电子商务经营者应当依法办理市场主体登记。个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动，以及依照法律、行政法规不需要进行登记的，可以不进行登记。（二）登记流程1.申请符合登记条件的网络交易主体向所在地市场监督管理部门提交登记申请材料，包括申请书、身份证明、经营场所证明等。2.受理市场监督管理部门对申请材料进行形式审查，材料齐全、符合法定形式的予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核对受理的申请进行实质审核，核实申请人提交的信息真实性、合法性。4.发照经审核准予登记的，颁发营业执照；不予登记的，书面通知申请人并说明理由。（三）登记信息管理1.市场监督管理部门建立网络交易主体登记数据库，记录网络交易主体的登记信息。2.定期对登记信息进行更新维护，确保信息准确、完整。3.依法向社会公开网络交易主体登记信息，方便公众查询和监督。三、网络交易行为规范（一）商品和服务质量保障1.网络交易经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求，不得销售或者提供国家禁止交易的商品和服务。2.应当按照国家有关规定和商业惯例向消费者出具购货凭证或者服务单据；征得消费者同意的，可以以电子化形式出具。电子化的购货凭证或者服务单据，可以作为处理消费投诉的依据。3.对商品的质量、性能、用途、有效期限等信息应当真实、全面、准确，不得作虚假或者引人误解的宣传。（二）价格行为规范1.网络交易经营者销售商品或者提供服务应当明码标价，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。2.开展价格促销活动的，应当明确标示促销活动的期限、方式、规则等信息；对提供的商品或者服务进行价格比较的，应当明确标示被比较价格含义。3.不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。（三）广告行为规范1.网络交易经营者发布的商品或者服务广告应当真实、准确、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。2.广告应当显著标明“广告”，与其他非广告信息相区别。3.不得利用网络技术手段或者载体等方式，以欺骗、误导、强迫、骚扰等方式推销商品或者服务。（四）合同行为规范1.网络交易经营者与消费者订立合同，应当遵循自愿、公平、平等、诚实信用的原则，不得利用格式条款等方式作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定。2.采用网络格式条款订立合同的，应当以显著方式提请消费者注意商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关系的内容，并按照消费者的要求予以说明。3.网络交易经营者应当依法履行合同义务，按照约定提供商品或者服务。四、网络交易平台管理（一）平台主体责任1.网络交易平台经营者应当依法履行对平台内经营者的资格审查、登记等义务，建立健全平台规则，加强对平台内经营者的管理。2.应当对平台内经营者的经营行为进行检查监控，发现违法行为及时采取必要的处置措施，并向所在地市场监督管理部门报告。3.应当按照规定向市场监督管理部门报送平台内经营者的身份信息、交易信息等有关数据。（二）平台规则制定1.网络交易平台经营者应当制定平台服务协议和交易规则，明确平台内经营者的权利和义务、平台的服务内容和流程、交易安全保障措施、纠纷解决方式等事项。2.平台服务协议和交易规则应当符合法律法规的规定，不得含有排除或者限制消费者权利、减轻或者免除平台经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的内容。3.平台服务协议和交易规则应当在平台首页显著位置持续公示，并以显著方式提请平台内经营者和消费者阅读和确认。（三）平台信息管理1.网络交易平台经营者应当建立健全信息管理系统，对平台内经营者的身份信息、交易信息、信用信息等进行记录和保存。2.应当采取技术措施和其他必要措施，确保平台信息的真实性、完整性、保密性和安全性。3.不得泄露、篡改、毁损平台内经营者和消费者个人信息或者商业秘密。五、网络交易消费者权益保护（一）消费者权利保障1.网络交易经营者应当保障消费者的知情权、选择权、公平交易权、安全权等合法权益。2.消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：消费者定作的；鲜活易腐的；在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；交付的报纸、期刊。除前款所列商品外，其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品，不适用无理由退货。3.网络交易经营者应当及时处理消费者的投诉和举报，不得推诿、拖延。（二）消费纠纷处理1.网络交易经营者与消费者发生消费纠纷的，可以通过协商和解或者请求消费者协会、依法成立的其他调解组织调解解决。2.消费者也可以向有关行政部门投诉或者向人民法院提起诉讼。3.网络交易平台经营者应当建立消费纠纷处理机制，为消费者和平台内经营者提供公平、公正、便捷的纠纷解决服务。六、网络交易监测与检查（一）监测机制1.建立网络交易监测体系，运用网络监测软件、大数据分析等技术手段，对网络交易活动进行实时监测。2.确定监测重点，包括商品质量、价格、广告、知识产权保护等方面的违法行为。3.定期对监测数据进行分析评估，形成监测报告，为监管决策提供依据。（二）检查措施1.现场检查对网络交易经营者的经营场所、设备设施等进行实地检查，核实其经营情况和登记信息。2.网络检查通过网络技术手段对网络交易平台和经营者的网站、网店等进行检查，查看其发布的商品信息、交易记录、广告宣传等内容。3.调查取证对发现的违法行为进行调查取证，收集相关证据材料，包括合同、票据、聊天记录、网页截图等。（三）检查程序1.实施检查前，应当向被检查对象出示执法证件，表明执法身份。告知检查的内容、范围、方式、时间等事项。2.检查过程中，应当如实记录检查情况，制作检查笔录，并由被检查对象签字或者盖章确认。3.发现违法行为需要进一步调查的，应当依法立案查处。七、网络交易违法行为查处（一）立案标准1.网络交易经营者有下列情形之一的，应当立案查处：销售或者提供国家禁止交易的商品和服务的；销售假冒伪劣商品，情节严重的；虚假宣传，欺骗和误导消费者，情节严重的；不正当竞争，损害其他经营者合法权益，情节严重的；侵犯知识产权，情节严重的；其他违反法律法规规定，应当予以查处的违法行为。2.对网络交易平台经营者的违法行为，参照前款规定执行。（二）处罚措施1.对网络交易违法行为，依据相关法律法规给予警告、罚款、没收违法所得、吊销营业执照等处罚。2.对情节严重、涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。3.对受到行政处罚的网络交易经营者和平台经营者，应当依法向社会公示处罚信息。（三）处罚程序1.立案对发现的违法行为进行审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，予以立案。2.调查取证对立案的案件，指定专人负责，及时进行调查取证，收集相关证据材料。3.告知在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证当事人要求听证的，应当依法组织听证。5.决定根据调查取证情况和听证结果，作出行政处罚决定。6.送达行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。7.执行当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定；当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。八、网络交易监管协作与联动（一）部门协作1.加强与公安、网信、通信管理、税务等部门的协作配合，建立健全信息共享、线索移送、联合执法等工作机制。2.对涉及网络交易的重大案件、跨区域案件等，相关部门应当共同研究制定查处方案，协同开展调查处理工作。3.定期召开联席会议，通报网络交易监管工作情况，分析研