环境监察稽查工作制度

PAGE环境监察稽查工作制度一、总则（一）目的为加强环境监察稽查工作，规范环境监察执法行为，提高环境监察工作效能，保障环境保护法律法规的贯彻实施，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内部环境监察机构及其工作人员开展的环境监察稽查工作。（三）基本原则1.依法依规原则：环境监察稽查工作必须严格依照国家环境保护法律法规、规章和相关标准进行，确保执法行为合法、公正、规范。2.客观公正原则：以事实为依据，对环境监察执法工作进行全面、客观、公正的检查和评价，不受任何单位和个人的干扰。3.监督与指导并重原则：通过稽查发现问题，提出整改意见，促进环境监察执法工作质量的提高，同时注重对执法人员的业务指导，提升其执法能力。4.高效便民原则：优化稽查工作流程，提高工作效率，在保障执法质量的前提下，尽量减少对被稽查单位正常生产经营活动的影响。二、组织与职责（一）组织架构公司/组织设立环境监察稽查领导小组，由公司/组织主要领导担任组长，分管环保工作的领导担任副组长，成员包括各相关部门负责人。领导小组下设办公室，挂靠在环境监察部门，负责日常稽查工作的组织协调。（二）职责分工1.环境监察稽查领导小组负责审定环境监察稽查工作计划和方案。研究解决环境监察稽查工作中的重大问题。对环境监察稽查结果进行审议，做出决策。2.环境监察稽查办公室制定年度环境监察稽查工作计划，并组织实施。组织开展环境监察稽查工作，收集、整理、分析稽查资料。撰写环境监察稽查报告，提出处理意见和建议。跟踪督促被稽查单位对稽查问题的整改落实情况。建立健全环境监察稽查档案管理制度，负责稽查档案的整理、归档和保管。3.环境监察部门按照环境监察稽查工作计划和方案，具体实施环境监察执法工作。配合环境监察稽查办公室开展稽查工作，提供相关资料和信息。对稽查提出的问题进行整改，加强内部管理，提高执法水平。4.其他相关部门按照各自职责，配合环境监察稽查工作，提供必要的支持和协助。对本部门涉及的环境管理事项进行自查自纠，积极整改存在的问题。三、环境监察稽查内容（一）环境监察执法行为合法性1.检查环境监察执法人员是否具备执法资格，执法证件是否齐全、有效。2.审查环境监察执法程序是否符合法律法规规定，包括立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达等环节是否规范。3.核实环境监察执法文书的制作、使用是否正确、规范，文书内容是否完整、准确。（二）环境监察执法工作规范性1.检查环境监察工作计划、总结、报表等资料是否及时、准确、完整。2.查看环境监察现场检查记录、监测报告、询问笔录等执法文书是否真实、可靠，是否能够反映执法工作实际情况。3.评估环境监察执法工作是否严格按照环境监察工作规范和标准进行，如现场检查的方法、步骤、内容是否符合要求，监测点位的设置、采样方法、分析方法是否科学合理等。（三）环境监察执法效能1.统计环境监察执法案件的查处数量、结案率、执行率等指标，评估执法工作的力度和效果。2.分析环境监察执法对环境质量改善的贡献，如通过执法促使企业加强污染治理，污染物排放是否得到有效控制，区域环境质量是否有所提升等。3.调查环境监察执法工作是否对企业生产经营活动产生不必要的干扰，是否存在执法扰民的情况。（四）环境监察队伍建设1.检查环境监察人员的业务培训情况，是否定期组织开展法律法规、业务知识、执法技能等培训活动，培训效果如何。2.了解环境监察人员的考核评价机制是否健全，考核结果是否与绩效、晋升等挂钩，是否能够激励执法人员积极工作。3.评估环境监察队伍的廉政建设情况，是否存在违法违纪行为，是否建立了有效的廉政风险防控机制。（五）环境监察工作保障措施1.审查环境监察机构的人员配备是否合理，是否满足工作需要。2.检查环境监察工作所需的仪器设备、交通工具、办公设施等装备是否齐全、完好，能否正常使用。3.查看环境监察工作经费是否得到保障，经费使用是否合理、合规，是否存在经费短缺影响工作开展的情况。四、环境监察稽查程序（一）制定计划环境监察稽查办公室每年年初根据公司/组织环境监察工作重点和实际情况，制定年度环境监察稽查工作计划，明确稽查的对象、内容、方式、时间安排等，并报环境监察稽查领导小组审定。（二）组织实施1.根据年度稽查工作计划，成立稽查组，明确稽查组组长和成员。稽查组一般由35人组成，成员应具备相应的业务知识和执法经验。2.稽查组提前向被稽查单位送达环境监察稽查通知书，告知稽查的目的、内容、时间、要求等事项。3.稽查组通过听取汇报、查阅资料、现场检查、调查询问等方式，对被稽查单位的环境监察执法工作进行全面检查。在检查过程中，要做好记录，收集相关证据资料。4.稽查组对检查中发现的问题进行梳理、分析，与被稽查单位进行沟通交流，听取其意见和解释。（三）撰写报告稽查组在完成稽查工作后，及时撰写环境监察稽查报告。报告应包括稽查工作概况、被稽查单位环境监察执法工作情况、发现的问题及原因分析、处理建议等内容。报告应客观、准确、详实，语言规范。（四）审议反馈1.环境监察稽查办公室将稽查报告提交环境监察稽查领导小组审议。领导小组组织相关人员对稽查报告进行讨论，对稽查结果进行审定。2.环境监察稽查办公室根据领导小组的审议意见，向被稽查单位反馈环境监察稽查结果，送达环境监察稽查意见书，提出整改要求和期限。（五）整改跟踪1.被稽查单位应按照环境监察稽查意见书的要求，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并在规定时间内将整改方案报送环境监察稽查办公室。2.环境监察稽查办公室负责跟踪督促被稽查单位的整改落实情况，定期对整改工作进行检查。对整改不到位的单位，要下达督办通知，责令其限期完成整改任务。3.被稽查单位整改完成后，应向环境监察稽查办公室提交整改报告。环境监察稽查办公室组织对整改情况进行复查，确认整改合格后，将相关资料归档保存。五、环境监察稽查结果处理（一）对执法行为合法、规范且工作成效显著的单位和个人，给予通报表扬，并在绩效考核、评先评优等方面予以适当倾斜。（二）对存在一般问题的单位，下达环境监察稽查意见书，责令其限期整改，并对整改情况进行跟踪检查。整改完成后，进行复查验收。（三）对存在严重问题的单位，依法依规严肃处理。属于环境监察执法行为违法违规的，按照相关法律法规追究执法人员责任；属于企业环境违法行为的，依法予以行政处罚，并责令其立即整改，确保环境安全。（四）对环境监察稽查中发现的普遍性、倾向性问题，及时进行总结分析，提出改进措施和建议，完善相关制度和工作机制，防止类似问题再次发生。六、环境监察稽查档案管理（一）档案收集环境监察稽查办公室负责收集、整理环境监察稽查工作中形成的各类文件、资料、记录、报告等，确保档案资料的完整性。（二）档案整理按照档案管理的要求，对收集到的档案资料进行分类、编号、装订等整理工作，使其便于查阅和保管。（三）档案保管设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防潮防虫设施等。对环境监察稽查档案进行妥善保管，确保档案安全。（四）档案查阅严格档案查阅制度，因工作需要查阅档案的，须填写档案查阅申请表，经相关负责人批准后，方可查阅。查阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自摘抄