疫情期间扫黄工作制度

PAGE疫情期间扫黄工作制度一、总则（一）目的为有效维护社会秩序，净化社会环境，坚决打击涉黄违法犯罪活动，在疫情期间确保扫黄工作的有序开展，特制定本制度。本制度旨在规范扫黄工作流程，提高工作效率，保障执法人员安全，同时兼顾疫情防控要求，切实维护社会稳定和人民群众的身心健康。（二）适用范围本制度适用于在疫情期间参与扫黄工作的所有执法人员、辅助人员以及相关职能部门。涵盖对各类娱乐场所、洗浴中心、酒店、出租屋等可能存在涉黄活动场所的检查、整治与打击行动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规及相关行业标准开展扫黄工作，确保执法行为合法、公正、透明。2.预防为主原则：加强对重点场所的日常巡查和监管，及时发现并消除涉黄隐患，从源头上遏制涉黄违法犯罪活动的发生。3.精准打击原则：运用先进技术手段和情报信息，精准定位涉黄窝点，实施精准打击，提高打击效果。4.协同配合原则：各部门之间密切协作，形成工作合力，共同推进扫黄工作的深入开展。同时，加强与社区、群众的沟通协作，鼓励举报涉黄线索，构建全社会共同参与的扫黄工作格局。5.疫情防控与扫黄工作并重原则：在扫黄工作过程中，严格遵守疫情防控相关规定，做好执法人员的自身防护，避免疫情传播风险。对场所检查时，督促场所落实疫情防控措施，确保扫黄工作与疫情防控工作相互促进、协调推进。二、工作流程（一）线索收集1.群众举报：设立专门的举报热线和邮箱，向社会公布举报方式，鼓励群众积极举报涉黄线索。对群众举报的线索进行详细记录，及时受理并核实。2.日常巡查：执法人员按照既定的巡查计划，对重点场所进行定期巡查。巡查过程中，注意观察场所的经营状况、人员出入情况等，收集可能存在涉黄活动的迹象。3.情报信息收集：加强与公安情报部门的协作，共享涉黄情报信息。通过大数据分析、治安卡口监测等手段，获取涉黄活动的线索和动态，为精准打击提供依据。（二）线索研判1.初步分析：对收集到的线索进行初步分析，判断线索的可信度和价值。评估线索所涉及的场所、人员、活动规模等情况，确定是否需要进一步深入调查。2.综合研判：组织相关部门和专业人员对线索进行综合研判，结合疫情期间的特殊情况，考虑场所的疫情防控措施落实情况、人员流动特点等因素。分析线索的关联性和潜在风险，制定针对性的调查方案。（三）调查取证1.制定方案：根据线索研判结果，制定详细的调查取证方案。明确调查目标、范围、方法、步骤以及人员分工，确保调查工作有序进行。2.现场勘查：执法人员在做好自身防护的前提下，对涉黄场所进行现场勘查。注意收集现场的物证、书证、视听资料等证据，如涉黄交易记录、色情表演道具（图片、视频）、服务价格表等。对场所内的人员进行询问，制作询问笔录，固定相关证据。3.技术支持：充分运用现代科技手段，如视频监控、无人机巡查、手机信号追踪等，对涉黄活动进行全方位、多角度的监控和记录。利用技术手段获取更多的证据，提高调查取证的效率和准确性。4.疫情防控措施落实情况检查：在调查取证过程中，同时检查场所的疫情防控措施落实情况。包括场所的通风换气、消毒消杀、人员健康监测、口罩佩戴、社交距离保持等方面。对未落实疫情防控措施的场所，依法责令整改，并记录在案，作为后续处理的参考依据。（四）案件处理1.案件定性：根据调查取证结果，依据法律法规对涉黄案件进行定性。准确判断涉黄行为的性质、情节和危害程度，确定适用的法律条款。2.处罚决定：按照法律规定，对涉黄违法犯罪行为作出相应的处罚决定。处罚措施包括警告、罚款、拘留、吊销营业执照等，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。在作出处罚决定时，充分考虑疫情期间的特殊情况，确保处罚决定合法合理、公正公平。3.执行与监督：严格按照处罚决定执行处罚措施，确保处罚决定得到有效落实。加强对处罚执行情况的监督检查，防止出现处罚不到位或执法不公的情况。对拒不执行处罚决定的，依法采取强制执行措施。（五）后续跟踪1.整改复查：对被查处的涉黄场所，在规定期限内进行整改复查。检查场所是否按照要求进行整改，是否存在反弹现象。对整改不到位的场所，依法进行二次处罚，并督促其继续整改。2.长效管理：建立涉黄场所长效管理机制，定期对重点场所进行回访检查，巩固扫黄工作成果。加强对场所经营者和从业人员的法律法规宣传教育工作，提高其法律意识和自律意识，预防涉黄违法犯罪活动的再次发生。三、人员职责与分工（一）执法人员职责1.现场执法：负责对涉黄场所进行现场检查、勘查，依法采取强制措施，收集证据，制止涉黄违法犯罪行为。2.询问调查：对涉黄场所内的相关人员进行询问调查，制作询问笔录，核实案件事实。3.法律适用：准确掌握法律法规，对涉黄案件进行定性，提出处罚建议，确保执法行为合法合规。4.疫情防控宣传与监督：在执法过程中，向场所经营者和从业人员宣传疫情防控知识，监督场所落实疫情防控措施。（二）辅助人员职责1.协助执法：配合执法人员开展现场执法工作，负责维护现场秩序，协助进行人员控制、证据收集等工作。2.信息收集与传递：收集涉黄线索信息，并及时传递给执法人员。协助整理案件资料，做好信息记录和归档工作。3.后勤保障：负责执法人员的后勤保障工作，如防护用品配备、车辆调度、饮食安排等，确保执法工作顺利进行。（三）情报人员职责1.情报收集：通过多种渠道收集涉黄情报信息，包括网络信息、社会动态、行业情报等。对收集到的情报进行分析研判，为扫黄工作提供线索支持。2.数据分析：运用大数据分析技术，对涉黄活动的规律、特点、趋势进行分析，为执法决策提供数据依据。3.情报共享与协作：与其他部门和地区的情报机构建立情报共享机制，加强协作配合，共同打击涉黄违法犯罪活动。（四）指挥协调人员职责1.工作统筹：负责扫黄工作的整体统筹协调，制定工作计划和方案，合理安排人员和资源，确保扫黄工作有序开展。2.指挥调度：在扫黄行动中，负责现场指挥调度，根据实际情况及时调整工作策略和行动方案。协调各部门之间的工作衔接，确保行动顺利进行。3.应急处置：负责应对扫黄工作中的突发事件和紧急情况，制定应急处置预案，组织实施应急处置措施，保障执法人员和群众的生命财产安全。四、疫情防控要求（一）个人防护1.防护装备配备：执法人员在开展扫黄工作时，必须配备必要的个人防护装备，包括医用口罩、防护服、护目镜、手套等。确保防护装备的质量和数量，满足工作需要。2.防护培训：定期组织执法人员进行个人防护培训，使其熟悉防护装备的正确使用方法和注意事项。培训内容包括口罩佩戴、防护服穿脱、手部消毒等操作技能，以及疫情防控相关知识。3.定期更换防护装备：根据工作强度和使用时间情况，定期更换防护装备，确保防护效果。对使用过的防护装备进行妥善处理，避免交叉感染。（二）场所检查中的防控措施1.检查前准备：提前了解场所的基本情况和疫情防控措施落实情况，制定针对性的检查方案。准备好必要的疫情防控检查工具，如体温检测仪、消毒用品等。2.检查过程中的防控：在场所检查过程中，要求场所经营者和从业人员佩戴口罩，保持社交距离。对场所的通风换气、消毒消杀等情况进行重点检查，督促场所落实疫情防控主体责任。如发现场所存在疫情防控隐患，及时责令整改，并记录相关情况。3.检查后的防控：检查结束后，对执法人员使用过的工具和设备进行消毒处理。对检查过程中发现的问题及时反馈给相关部门，跟踪整改情况，确保场所疫情防控措施落实到位。（三）人员管理1.健康监测：建立执法人员健康监测制度，每日对执法人员进行体温检测和健康状况登记。如发现执法人员出现发热、咳嗽等症状，及时安排就医，并暂停其工作，待康复后再返岗。2.疫苗接种：鼓励执法人员积极接种新冠疫苗，提高自身免疫力。对符合接种条件的人员，督促其按时接种疫苗，并做好接种记录。3.疫情防控教育：加强对执法人员的疫情防控教育，提高其疫情防控意识和自我保护能力。教育执法人员在工作中遵守疫情防控规定，不随意传播疫情相关信息，维护社会稳定。五、监督与考核（一）内部监督1.执法监督：建立健全执法监督机制，对扫黄工作中的执法行为进行全程监督。通过现场检查、视频回放、案件卷宗审查等方式，检查执法人员是否依法依规开展工作，是否存在执法不公、执法不严等问题。2.廉政监督：加强对执法人员的廉政监督，防止执法过程中出现腐败行为。设立举报信箱和举报电话，接受群众对执法人员违纪违法行为的举报。对发现的廉政问题，依法依规严肃处理。3.工作纪律监督：严格执行工作纪律，对执法人员的出勤情况、工作态度、任务完成情况等进行监督检查。对违反工作纪律的人员，视情节轻重给予相应的纪律处分。（二）外部监督1.群众监督：鼓励群众对扫黄工作进行监督，对群众的意见和建议及时进行收集和反馈。对群众举报的执法问题，认真调查核实，依法处理，并将处理结果及时向群众反馈。2.社会监督：主动接受社会各界的监督，通过新闻媒体、网络平台等渠道，及时发布扫黄工作动态和成果，回应社会关切。对社会舆论提出的问题，认真对待，积极整改，不断提高扫黄工作的透明度和公信力。（三）考核机制1.考核指标：制定科学合理的考核指标体系，对执法人员、辅助人员以及相关部门的扫黄工作进行考核。考核指标包括线索收集数量、案件查处数量、处罚执行情况、疫情防控措施落实情况以及群众满意度等方面。2.考核方式：采取定期考核与不定期考核相结合的方式，对各部门和人员的工作进行全面考核。定期考核每季度进行一次，不定期考核根据工作需要随时开展。考核结果以书面形式进行通报，并作为评先评优、绩效奖励的重要依据。3.奖惩措施：对在扫