2026年重点产业项目推进专项计划

2026年重点产业项目推进专项计划第一章总体要求1.1指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，深入落实制造强国、质量强国战略部署，锚定全市“十四五”末制造业增加值占GDP比重达35%、战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重达42%的发展目标，以“补链强链延链升链”为核心，集中资源推进一批技术含量高、带动效应强、市场前景好的重点产业项目落地建设、竣工投产，加快构建现代化产业体系，为全市经济高质量发展提供坚实支撑。1.2工作目标2026年全市计划推进重点产业项目127个，总投资3892亿元，具体目标量化如下：一是建设进度目标：全年项目开工率100%，年度计划投资1027亿元，投资完成率不低于110%，年内竣工投产项目42个，项目平均建设周期较上年压缩15%以上。是产业结构目标：制造业项目占比不低于70%，战略性新兴产业项目占比不低于60%，专精特新企业投资项目占比不低于25%，补链强链核心环节项目占比不低于40%。三是质量效益目标：年内竣工投产项目亩均税收不低于35万元/亩，研发投入占营业收入比重平均不低于6%，全年新增产值1200亿元以上，新增税收85亿元以上，带动就业7.2万人以上，新增高新技术企业38家、专精特新“小巨人”企业12家，新增发明专利授权量1200件以上。第二章重点推进产业领域及项目清单2026年重点聚焦高端装备制造、新能源、新一代信息技术、生物医药、现代农业、现代服务业6大主导产业赛道，严格按照“投资强度不低于500万元/亩、亩均税收不低于30万元/亩、研发投入占比不低于4%”的准入标准筛选项目，建立清单动态调整机制，每季度开展一次项目评估，清停滞后项目、增补优质项目，确保清单项目质量。2026年首批纳入清单的核心项目如下：序号产业赛道项目名称建设主体建设周期总投资（万元）2026年计划投资（万元）2026年核心建设内容市级责任单位属地责任单位1高端装备制造工业机器人整机及核心零部件生产基地项目新松机器人（XX）有限公司2025.03-2027.02560000220000完成冲压车间、装配车间、研发中心主体建设，安装年产10万台工业机器人生产线2条，完成核心减速器、伺服电机中试线调试市工信局XX高新区2高端装备制造高端数控机床产业化项目沈阳机床（XX）智能制造有限公司2026.02-2028.01320000120000完成厂房、检测中心主体建设，采购安装五轴联动加工中心等生产设备120台套，实现3款高端数控机床小批量生产市工信局XX经开区3高端装备制造新能源汽车核心零部件产业园项目比亚迪股份有限公司2025.09-2027.08780000310000完成动力电池壳体、电机定子、底盘结构件车间建设，安装生产线18条，具备年配套30万辆新能源汽车的生产能力市工信局XX产业新城4新能源10GWh固态动力锂电池生产项目宁德时代（XX）新能源科技有限公司2026.01-2027.12890000380000完成土地平整、厂房主体建设，采购安装涂布机、卷绕机等核心生产设备320台套，完成8万㎡无尘车间装修市发改委XX高新区5新能源2GW高效异质结光伏组件生产项目晶科能源（XX）有限公司2025.06-2026.11270000150000完成生产线安装调试，10月实现试生产，全年产能达到1GW，实现产值30亿元以上市发改委XX县6新能源分布式光伏整县推进+储能示范项目国家电投集团XX分公司2026.01-2026.12120000120000完成150万㎡公共建筑屋顶分布式光伏安装，建成100MWh共享储能电站2座，年发电量达到2.2亿千瓦时市发改委XX区7新一代信息技术12英寸车规级芯片封装测试项目中芯国际（XX）封装测试有限公司2025.06-2027.05720000280000完成封装车间、测试中心主体建设，安装封装生产线12条、测试设备480台套，具备月产3万片车规级芯片的生产能力市大数据局XX高新区8新一代信息技术人工智能计算中心建设项目华为技术有限公司2026.03-2027.02180000100000完成机房建设、算力设备安装，总算力达到500PFlops，为全市人工智能企业、制造业企业提供算力服务市大数据局XX区9生物医药创新型抗体药物产业化基地项目恒瑞医药（XX）生物科技有限公司2026.02-2028.01450000180000完成GMP生产车间、质检中心、中试基地建设，安装抗体药物生产线4条，完成3款在研药物的中试试验市卫健委XX生物医药园10生物医药医疗器械产业园项目迈瑞医疗（XX）有限公司2025.11-2026.1015000080000完成生产线安装调试，8月实现投产，年生产监护仪、呼吸机等医疗器械10万台，实现产值25亿元以上市卫健委XX经开区11现代农业智慧农业全产业链示范项目中粮集团（XX）农业发展有限公司2025.09-2027.0812000050000完成10万亩高标准农田改造，建成智慧农机调度中心、农产品冷链物流园、食品加工车间，年加工能力达到20万吨市农业农村局XX县12现代服务业跨境电商综合服务产业园项目菜鸟网络（XX）科技有限公司2026.01-2027.0618000090000完成产业园主体建设、保税仓库装修，搭建跨境电商综合服务平台，引入相关企业不低于80家市商务局XX保税区第三章分阶段推进任务安排3.1一季度（开工筹备攻坚期，1月-3月）核心目标：一季度开工项目占全年计划开工项目的45%以上，完成年度投资的20%以上。重点任务：一是1月15日前完成所有清单内项目“一项目一方案”编制，明确每个项目的时间节点、责任人员、难点堵点清单，做到任务到人、责任到岗；二是3月20日前完成所有计划一季度开工项目的土地、规划、环评、施工许可等全部手续，推行“容缺受理+并联审批”，对符合条件的制造业项目实现“拿地即开工”，审批时限压缩至25个工作日以内；三是分别于1月下旬、3月上旬组织2次全市集中开工活动，覆盖所有区县，总开工项目不少于57个，同步做好项目宣传、要素对接等配套工作；四是完成所有项目的要素需求摸排，建立土地、能耗、资金、用工需求台账，一季度内解决70%以上的要素缺口，为项目全年建设奠定基础。3.2二季度（建设提速攻坚期，4月-6月）核心目标：上半年投资完成率不低于55%，项目开工率达到100%。重点任务：一是每月组织1次项目现场推进会，对进度滞后的项目下达督办函，明确整改时限和整改要求，确保所有项目按节点推进；二是6月底前完成所有清单内项目的前期手续清零，杜绝未批先建、手续不全等违规情况，对手续办理滞后的审批部门进行约谈问责；三是推动12个续建项目在二季度实现部分投产，释放产能不低于200亿元，同步组织产销对接活动，帮助投产企业对接本地市场需求；四是开展二季度项目建设专项督查，督查覆盖率100%，对推进不力的属地和责任单位进行通报批评，纳入年度绩效考核扣分。3.3三季度（产能释放攻坚期，7月-9月）核心目标：三季度末投资完成率不低于85%，竣工项目占全年计划竣工项目的60%以上。重点任务：一是建立竣工项目“验收绿色通道”，推行规划、消防、环保、人防等多部门联合验收，验收时限压缩至7个工作日以内，减少企业验收成本；二是推动25个项目在三季度实现竣工投产，组织3次产销对接会、供需对接会，帮助投产企业对接本地制造业企业、政府采购、国有企业采购订单，签约额不低于100亿元；三是开展项目建设“比学赶超”活动，评选10个“示范建设项目”，给予每个项目最高100万元的奖励，在全市范围内推广先进建设经验；四是梳理全年投资缺口，对投资进度滞后的项目制定“一项目一帮扶”方案，倒排工期、挂图作战，每周调度进度，确保赶上节点。3.4四季度（收官考核攻坚期，10月-12月）核心目标：全年投资完成率不低于110%，所有计划竣工项目全部投产。重点任务：一是11月底前完成全年投资目标的95%以上，12月20日前完成所有既定建设任务，对超额完成投资目标的项目给予额外政策奖励；二是开展年度项目建设成效评估，从投资进度、质量效益、带动效应等多个维度对项目进行综合评价，评估结果作为政策支持、要素分配的重要依据；三是梳理2027年重点产业项目储备清单，储备项目总投资不低于4500亿元，提前开展前期手续办理、要素对接等工作，为下一年度项目建设做好铺垫；四是总结2026年项目推进经验，形成可复制、可推广的工作机制，在全市范围内推广应用，提升全市项目建设整体水平。第四章核心保障机制4.1前期手续并联办理机制推行“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一套机制”的审批模式，将重点产业项目的审批时限从法定的120个工作日压缩至25个工作日以内。建立“前期手续代办员”制度，每个项目配备1名专职代办员，全程代办所有审批手续，企业无需直接对接审批部门。对符合条件的制造业项目，推行“容缺受理+承诺制”，对非核心材料缺失的项目，企业出具承诺后可先行办理审批手续，后续在3个月内补齐材料即可。建立审批“红黄牌”预警机制，对超过办理时限的审批部门，第一次给予黄牌警告，第二次给予红牌约谈，纳入年度绩效考核扣分，情节严重的追究相关责任人责任。4.2要素资源精准供给机制土地保障方面：建立重点产业项目用地“白名单”，年度新增建设用地指标的70%优先用于重点产业项目，对投资强度超过600万元/亩的制造业项目，优先保障用地指标，鼓励采用“弹性年期出让+先租后让+租让结合”的供地方式，企业可按20年弹性年期缴纳土地出让金，降低企业用地成本。能耗保障方面：年度能耗指标的60%优先用于重点产业项目，对单位产值能耗低于全市工业平均水平50%的项目，免除能耗等量减量替代要求，对符合条件的新能源、绿色制造项目，优先争取国家、省级能耗指标单列，不占用本地能耗指标。资金保障方面：建立“政银企”对接常态化机制，每季度组织1次重点产业项目融资对接会，引导金融机构为重点项目提供中长期低息贷款，2026年力争为重点项目提供融资支持不低于800亿元；市级产业发展专项资金的80%优先用于支持重点产业项目建设，对年内竣工投产的项目给予最高1000万元的一次性奖励；设立总规模100亿元的重点产业项目股权投资基金，对符合条件的项目给予股权投资支持，持股比例不超过20%，持股期限不超过5年，切实降低企业融资成本。用工保障方面：建立重点项目用工需求台账，联合职业院校、技工院校开展订单式培训，2026年为重点项目输送技能人才不低于2.5万人，对吸纳就业人数超过100人的项目，给予每人最高1500元的用工补贴；对重点项目引进的高层次人才，给予最高500万元的安家补贴、最高200万元的科研经费补贴，优先解决子女入学、就医、住房等问题，2026年力争为重点项目引进高层次人才不低于300人。4.3项目全周期跟踪服务机制推行“项目专员”制度，每个重点产业项目配备1名市级领导包联、1名属地干部驻点、1名行业部门联络员，形成“三位一体”的服务体系，包联领导每月至少到项目现场调研1次，驻点专员全程驻守项目现场，及时协调解决项目建设过程中的问题。建立“周调度、月通报、季考核”的调度机制，每周收集项目进展及存在的问题，每月向全市通报项目投资完成率、开工率、竣工率，每季度对项目推进情况进行考核打分，考核结果纳入各区县、各部门年度绩效考核。建立项目数字化管理平台，将所有重点项目的基本信息、进展情况、问题台账、办结情况全部纳入平台管理，实现项目进度实时查询、问题实时上报、结果实时反馈，企业可通过平台直接提交诉求，不需要线下跑腿，提升服务效率。4.4问题闭环协调解决机制建立“分级协调、闭环处置”的问题解决机制，对项目存在的问题，首先由驻点专员协调解决，24小时内给予答复，解决不了的提交属地政府协调，3个工作日内解决，属地解决不了的提交市级重点项目推进领导小组协调，7个工作日内解决。对久拖不决的问题，由市纪委监委、市委督查室联合挂牌督办，对责任单位和责任人进行问责。建立问题台账“销号制”，所有问题全部登记造册，明确解决时限、责任单位、责任人，解决一个销号一个，未按时销号的，对责任单位年度考核扣分，情节严重的通报批评、约谈问责。4.5考核激励倒逼机制将重点产业项目推进情况纳入各区县、各部门年度绩效考核，占比不低于20%。对年度投资完成率排名前3的区县，分别给予500万元、300万元、200万元的奖励，优先给予下一年度的用地、能耗指标倾斜；对年度考核排名后2的区县，由市政府主要领导约谈区县主要负责人，核减下一年度的用地、能耗指标。对推进成效突出的个人，给予记功、嘉奖等奖励，在干部提拔任用时优先考虑；对推进不力、弄虚作假的单位和个人，依法依规追究责任。第五章风险防控及应对预案5.1产业链供应链风险防控建立重点项目核心零部件、原材料保供白名单，与国内核心供应商签订长期保供协议，搭建重点项目供需对接平台，每月发布供需信息，帮助企业对接上下游资源。对受外部环境影响导致供应链中断的项目，第一时间协调国内替代供应商，协调海关、交通等部门开通“绿色通道”，保障原材料运输顺畅，最大限度降低供应链中断对项目建设的影响。5.2建设施工安全风险防控建