云南消防工作制度

PAGE云南消防工作制度一、总则（一）目的为了加强云南地区的消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合云南实际情况，制定本消防工作制度。（二）适用范围本制度适用于云南省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及个人在消防工作中的行为规范。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防工作职责（一）政府职责1.各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.政府主要负责人对本行政区域内的消防工作负总责，分管负责人对分管领域的消防工作负责。3.组织领导消防规划的编制、实施，加强公共消防设施建设，改善城乡消防安全条件。4.建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。5.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。6.督促所属部门和下级人民政府依法履行消防工作职责，对消防工作不力的予以问责。（二）部门职责1.消防救援机构依法履行消防监督管理职责，对各类单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查。组织和指挥火灾扑救工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。开展消防宣传教育，普及消防知识，提高公众消防安全素质。负责消防技术服务机构和执业人员的监督管理。组织制定火灾事故调查处理规定，负责火灾事故调查处理工作。2.住房和城乡建设部门负责指导、监督建设工程消防设计审查验收工作，督促建设单位、施工单位、工程监理单位等严格执行消防技术标准。将消防设施建设纳入城乡建设规划，保障消防设施建设与城乡建设同步发展。对物业服务企业履行消防安全职责的情况进行监督管理，指导、督促物业服务企业做好住宅小区的消防安全工作。3.应急管理部门指导协调消防工作，组织指导火灾预防、火灾扑救和应急救援工作。负责危险化学品安全监督管理综合工作，督促危险化学品生产、储存、经营、使用单位落实消防安全措施。组织指导安全生产类、自然灾害类应急救援预案的编制和实施，指导协调消防应急救援预案的衔接工作。4.教育部门将消防安全教育纳入国民教育体系，指导学校开展消防安全教育活动，普及消防安全知识。督促学校落实消防安全责任制，加强学校消防设施建设和维护管理。5.民政部门负责社会福利机构、养老机构、救助管理机构等民政服务机构的消防安全管理工作，督促其落实消防安全措施。将消防安全纳入社区建设和社区服务内容，指导社区开展消防安全宣传教育和自查自纠工作。6.文化和旅游部门指导文化娱乐场所、旅游景区等单位落实消防安全措施，加强消防安全管理。在文化活动、旅游宣传推广等工作中，纳入消防安全宣传内容。7.卫生健康部门负责医疗卫生机构的消防安全管理工作，督促其落实消防安全责任制，加强消防设施建设和维护管理。指导医疗卫生机构开展消防安全宣传教育和应急演练。8.市场监督管理部门负责对消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品等违法行为。配合有关部门对消防技术服务机构进行监督检查，查处违法违规行为。9.其他部门其他有关部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防工作，配合消防救援机构做好消防安全相关工作。（三）单位职责1.单位应当落实消防安全主体责任，制定消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保检测报告真实有效，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。7.对员工进行消防安全宣传教育，定期组织消防安全培训，使员工熟悉消防法律法规、掌握消防知识和技能。8.法律、法规规定的其他消防安全职责。（四）公民职责1.公民应当增强消防安全意识，自觉遵守消防法律法规，维护消防安全。2.发现火灾及时报警，报告火警时应当讲清着火单位、地址、燃烧对象、火势情况，并派人到路口等候消防车。3.成年公民有参加有组织的灭火工作的义务。当事人应当积极配合消防救援机构开展火灾事故调查处理工作，如实提供与火灾有关的情况和证据。三、消防设施建设与管理（一）消防规划1.各级人民政府应当组织编制城乡消防规划，消防规划应当与城乡总体规划、土地利用总体规划等相衔接。2.消防规划应当包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容。3.城乡消防规划经批准后，应当严格组织实施，任何单位和个人不得擅自变更。（二）公共消防设施建设1.新建、改建、扩建城市道路、桥梁、隧道等基础设施时，应当按照消防规划同步建设消防供水、消防车通道等公共消防设施。2.公共消防设施应当符合国家和地方消防技术标准，确保完好有效。3.任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用公共消防设施。（三）单位消防设施配备与管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配备消防设施、器材，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器等。2.消防设施、器材应当设置在明显、便于取用的位置，并定期进行维护保养，确保其性能良好。3.单位应当对消防设施、器材进行标识化管理，标明其名称、规格、性能、适用范围等信息。4.设有消防控制室的单位，应当实行24小时专人值班制度，每班不少于2人，并做好值班记录。四、火灾预防（一）火灾隐患排查治理1.单位应当建立火灾隐患排查治理制度，定期组织开展火灾隐患排查，及时发现并消除火灾隐患。排查内容包括消防设施、器材是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，用火、用电、用气是否符合安全规定等。2.对排查出的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改。能够当场整改的，应当当场整改；不能当场整改的，应当确定整改责任人、整改措施、整改期限，并采取临时防范措施，确保消防安全。3.火灾隐患整改完毕后，应当组织复查，确保隐患彻底消除。4.消防救援机构应当对单位火灾隐患排查治理情况进行监督检查，对发现的重大火灾隐患，应当及时下达整改通知书，督促单位限期整改。（二）用火、用电、用气安全管理1.单位应当制定用火、用电、用气安全管理制度，明确用火、用电、用气操作规程和审批程序。2.用火作业前，应当办理审批手续，经批准后方可实施。用火作业时，应当配备灭火器材，并有专人监护。3.电气设备应当由专业人员安装、维修，定期进行检查、检测，确保电气线路和设备安全运行。不得私拉乱接电线，不得使用不合格的电气产品。4.燃气设备应当由专业人员安装、维修，使用燃气时应当保持通风良好，不得在燃气管道上悬挂物品，不得擅自更改燃气管道。（三）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的单位，应当按照国家标准、行业标准设置相应的储存、经营场所，配备必要的消防设施、器材，并符合消防安全规定。2.易燃易爆危险物品的储存、运输、使用应当严格遵守相关安全规定，不得在不符合安全条件的场所储存、经营易燃易爆危险物品。3.单位应当对易燃易爆危险物品进行登记、标识，建立出入库登记制度，严格控制易燃易爆危险物品的流向。（四）人员密集场所消防安全管理1.商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、公共娱乐场所等人员密集场所，应当制定并落实消防安全管理制度，加强消防安全管理。2.人员密集场所应当保持疏散通道、安全出口畅通，不得在疏散通道、安全出口处设置障碍物。3.人员密集场所应当按照规定配备应急照明、疏散指示标志等消防设施，并确保其完好有效。4.人员密集场所应当定期组织员工进行消防安全培训和演练，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。五、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。报警电话为119。2.报警时应当讲清着火单位、地址、燃烧对象、火势情况等信息，并派人到路口等候消防车。3.单位发生火灾时，单位负责人应当立即组织扑救，并及时报告当地消防救援机构。（二）火灾扑救1.消防救援机构接到火灾报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织指挥火灾扑救工作。2.火灾扑救应当坚持救人第一、科学施救的原则，优先保障人员生命安全。3.消防救援人员应当按照规定佩戴个人防护装备，采取正确的灭火战术和方法，迅速控制火势，扑灭火灾。4.在火灾扑救过程中，单位应当组织人员疏散，协助消防救援机构做好火灾扑救工作。（三）应急救援1.消防救援机构应当承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作，如地震、洪水、泥石流等自然灾害引发的事故救援，危险化学品泄漏、爆炸等事故救援等。2.应急救援工作应当遵循快速反应、科学救援、以人为本的原则，及时、有效地抢救人员生命，减少财产损失。3.消防救援机构应当与其他应急救援部门建立应急联动机制，加强信息共享和协同作战，提高应急救援能力。六、消防安全宣传教育（一）政府宣传教育职责各级人民政府应当组织开展消防安全宣传教育活动，普及消防知识，提高公民的消防安全意识。宣传教育内容包括消防法律法规、火灾预防、火灾扑救、应急逃生等知识。（二）部门宣传教育职责1.消防救援机构应当定期组织开展消防安全宣传活动，如消防知识讲座、消防演练、消防宣传进社区等，提高公众消防安全素质。2.住房和城乡建设部门应当在建设工程施工现场宣传消防安全知识，督促施工单位落实消防安全措施。3.教育部门应当将消防安全教育纳入学校教育内容，组织学校开展消防安全教育活动，提高学生的消防安全意识和自防自救能力。4.民政部门应当在社会福利机构、养老机构、救助管理机构等民政服务机构宣传消防安全知识，督促其落实消防安全措施。5.文化和旅游部门应当在文化娱乐场所、旅游景区等单位宣传消防安全知识，督促其落实消防安全措施。6.卫生健康部门应当在医疗卫生机构宣传消防安全知识，督促其落实消防安全措施。7.其他部门应当按照各自职责，结合本行业、本系统特点，开展消防安全宣传教育活动。（三）单位宣传教育职责1.单位应当制定消防安全宣传教育制度，定期组织员工进行消防安全培训和演练。2.消防安全培训应当包括消防法律法规、消防知识、灭火技能、应急逃生等内容，培训时间和内容应当符合国家和地方相关规定。3.单位应当在醒目位置设置消防安全宣传栏，张贴消防安全宣传海报，宣传消防安全知识。4.单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前消防安全培训，确保其具备必要的消防安全知识和技能。（四）公民宣传教育公民应当积极参加消防安全宣传教育活动，学习消防知识，增强消防安全意识，掌握基本的灭火技能和应急逃生方法。七、消防监督检查（一）消防救援机构监督检查职责1.消防救援机构应当依法对各类单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查，及时发现和纠正消防违法行为。2.监督检查内容包括消防设施、器材配备和完好情况，疏散通道、安全出口畅通情况，用火、用电、用气安全情况，消防控制室值班情况等。3.消防救援机构应当制定年度消防监督检查计划，明确检查重点、检查方式和检查时间，确保监督检查工作有序开展。（二）监督检查方式1.消防救援机构可以采取消防监督检查、专项检查、随机抽查等方式进行监督检查。2.消防监督检查可以采取书面检查、实地检查、现场测试等方法，对单位的消防安全管理情况进行全面检查。3.对检查中发现的消防违法行为和火灾隐患，消防救援机构应当依法下达责令改正通知书、行政处罚决定书等法律文书，督促单位限期整改。（三）单位配合义务1.单位应当积极配合消防救援机构的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。2.对消防救援机构提出的整改意见，单位应当认真落实，及时整改火灾隐患。3.单位对消防救援机构作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。八、法律责任（一）一般规定1.违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五百元以上二千元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占消防栓或者占用防火间距的；占用、堵塞消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。2.违反本制度规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）单位责任1.单位违反本制度规定，未履行消防安全职责的，由消防救援机构责令限期改正；逾期不改正的，对单