森林消防联防工作制度

PAGE森林消防联防工作制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》以及相关行业标准，结合本地区实际情况，制定本森林消防联防工作制度。（二）适用范围本制度适用于参与森林消防联防工作的各相关单位、部门及人员，包括但不限于各级林业部门、消防部门、乡镇政府、街道办事处以及各类森林资源管护单位等。（三）工作原则1.预防为主：强化森林火灾预防措施，提高全社会森林防火意识，从源头上减少森林火灾发生的可能性。2.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发生森林火灾，能够迅速组织力量进行扑救，做到打早、打小、打了。3.协同作战：明确各单位、部门职责，加强协作配合，形成联防联控的工作格局，共同做好森林消防工作。4.科学扑救：遵循科学规律，运用先进的技术和装备，确保扑火人员安全，提高扑火效率。二、组织指挥体系（一）联防指挥机构成立森林消防联防指挥部，由林业部门、消防部门、相关乡镇政府（街道办事处）等主要负责人组成。指挥部下设办公室，负责日常工作的组织协调。（二）职责分工1.指挥部职责贯彻执行国家有关森林消防工作的方针、政策、法规，制定本地区森林消防联防工作制度和措施。组织、协调、指挥本地区森林火灾的预防和扑救工作，及时向上级报告森林火灾情况。定期召开联席会议，研究解决森林消防联防工作中的重大问题。负责与相邻地区森林消防联防指挥机构的沟通协调，建立跨区域联防联控机制。2.指挥部办公室职责负责收集、整理、分析森林火灾信息，及时向指挥部报告，并通报相关单位和部门。组织制定森林火灾应急预案，定期组织演练。协调各成员单位做好森林消防物资储备、队伍建设、宣传教育等工作。负责与上级主管部门和其他相关部门的联络工作。3.成员单位职责林业部门：负责组织开展森林资源调查、监测，加强森林资源管理，制定森林火灾预防措施，组织森林消防队伍培训和演练，指导森林火灾扑救工作。消防部门：负责制定森林火灾扑救应急预案，组织消防队伍参与森林火灾扑救，提供灭火技术支持和装备保障，协助开展火灾调查和损失评估。乡镇政府（街道办事处）：负责本辖区内森林消防联防工作的组织实施，落实各项预防措施，组建和管理基层森林消防队伍，组织群众参与森林火灾扑救和应急处置工作。监督辖区内森林资源管护单位履行职责情况，及时发现和报告森林火灾隐患。森林资源管护单位：负责本单位管辖范围内森林资源的日常巡查和管护，建立健全巡查制度，及时发现和制止野外违规用火行为，做好森林火灾预防工作。一旦发生森林火灾，及时报告并组织初期扑救。三、预防工作（一）宣传教育1.制定森林消防宣传教育计划，采取多种形式，广泛宣传森林消防法律法规、安全知识和扑火避险常识。2.在林区主要路口、村庄、学校、企业等重点部位设置固定宣传牌、宣传栏，张贴宣传标语，发放宣传资料。3.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，定期开展森林消防宣传活动，提高全社会森林防火意识。4.组织开展“森林防火宣传月”“宣传周”等活动，集中宣传森林消防工作的重要性和紧迫性。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，在森林防火期内，禁止一切野外用火。因特殊情况需要用火的，必须经县级以上林业主管部门批准，并采取必要的防火措施。2.加强对林区生产经营活动用火的管理，督促各类生产经营单位和个人落实防火责任，配备必要的防火设施和器材。3.组织开展火源巡查，特别是在高火险期和重要节假日期间，增加巡查频次，及时发现和制止野外违规用火行为。4.加强对重点区域、重点部位的火源管控，如自然保护区、风景名胜区、森林公园、国有林场等，设置防火检查站，严格检查过往人员和车辆，严禁携带火种进入林区。（三）隐患排查1.定期组织开展森林火灾隐患排查整治工作，对林区内的森林资源、基础设施、火源管理等情况进行全面检查。2.重点排查林区内输电线路、通信线路、油气管线等设施的火灾隐患，督促相关单位及时整改。3.检查森林消防物资储备情况，确保物资完好、充足，能够随时投入使用。4.对排查出的火灾隐患，建立台账，明确整改责任人和整改期限，跟踪督促整改，确保隐患及时消除。（四）基础设施建设1.加强林区道路建设，提高林区道路通达率，确保扑火队伍和物资能够快速到达火灾现场。2.建设和完善森林防火通信设施，确保在森林火灾发生时通信畅通，能够及时传递信息。3.合理布局森林防火瞭望塔、监测点等设施，提高森林火灾监测预警能力。4.建设森林消防物资储备库，储备足够的扑火工具、灭火器材、防护装备等物资，并定期进行检查和更新。四、应急处置（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应当立即向当地林业部门或者乡镇政府（街道办事处）报告。2.报告内容应当包括火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况等信息。3.接警单位接到报告后，应当立即核实情况，并按照规定及时向上级主管部门和当地政府报告。（二）应急响应1.根据森林火灾的性质、危害程度和发展态势，将森林火灾应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。2.Ⅰ级响应：森林火灾受害森林面积超过1000公顷，或者造成30人以上死亡，或者造成重大影响和财产损失的，由省级森林消防联防指挥部启动Ⅰ级响应，统一指挥扑救工作，并及时向国家相关部门报告。3.Ⅱ级响应：森林火灾受害森林面积超过500公顷不足1000公顷，或者造成10人以上30人以下死亡，或者造成较大影响和财产损失的，由市级森林消防联防指挥部启动Ⅱ级响应，组织协调扑救工作，并及时向省级指挥部报告。4.Ⅲ级响应：森林火灾受害森林面积超过100公顷不足500公顷，或者造成1人以上10人以下死亡，或者造成一定影响和财产损失的，由县级森林消防联防指挥部启动Ⅲ级响应，负责组织扑救工作，并及时向市级指挥部报告。5.Ⅳ级响应：森林火灾受害森林面积不足100公顷，或者未造成人员伤亡，或者影响较小和财产损失较小的，由乡镇政府（街道办事处）或森林资源管护单位启动Ⅳ级响应，组织力量进行扑救，并及时向县级指挥部报告。（三）扑救指挥1.森林火灾发生后，各级森林消防联防指挥部应当立即赶赴火灾现场，成立现场指挥机构，统一指挥扑救工作。2.现场指挥机构应当根据火灾现场实际情况，制定科学合理的扑救方案，明确扑救任务和分工，确保扑救工作有序进行。3.在扑救过程中，要坚持以人为本，把保护人民生命安全放在首位，科学组织扑救，避免盲目蛮干，确保扑火人员安全。4.加强对火灾现场的指挥调度，及时掌握火势发展变化情况，协调各方力量，保障扑救工作顺利进行。（四）扑救力量1.各级森林消防队伍是森林火灾扑救的主力军，应当按照规定进行训练和演练，提高应急处置能力。2.发生森林火灾时，当地森林消防队伍应当迅速赶赴火灾现场进行扑救。同时，根据火灾扑救需要，可调动相邻地区森林消防队伍、专业扑火队、武警部队、民兵预备役等力量参与扑救。3.鼓励和引导林区群众参与森林火灾扑救工作，但应当在专业人员的指导下进行，确保群众安全。（五）应急保障1.物资保障：各级森林消防联防指挥部应当建立健全森林消防物资储备制度，储备足够的扑火工具、灭火器材、防护装备、通信设备等物资，并定期进行检查和更新。2.通信保障：加强森林消防通信设施建设，建立健全通信联络机制，确保在森林火灾发生时通信畅通。充分利用现代通信技术，如卫星电话、无线电台、互联网等，及时传递火灾信息和指挥调度指令。3.交通运输保障：公安、交通运输等部门应当保障森林火灾扑救人员和物资的运输畅通，优先安排运输任务。必要时，可实行交通管制措施，确保扑火车辆和人员快速通行。4.医疗保障：卫生部门应当组织医疗救护队伍，做好森林火灾扑救现场的医疗救护工作，确保受伤人员能够得到及时救治。（六）后期处置1.火灾扑救结束后：要及时组织力量清理火场，防止死灰复燃。对火灾现场进行全面检查，核实火灾损失情况。2.开展火灾调查：由林业部门会同消防部门等相关单位，按照规定程序对森林火灾发生原因、火灾损失、责任认定等进行调查，依法追究相关单位和人员的责任。3.做好善后工作：对受灾群众进行妥善安置，帮助恢复生产生活。对因扑救森林火灾牺牲、受伤的人员，按照国家有关规定给予抚恤和救治。五、培训与演练（一）培训1.制定森林消防培训计划，定期组织对森林消防队伍、基层干部、护林员等人员进行培训。2.培训内容包括森林消防法律法规、防火知识、扑火技能、安全常识等。3.采用集中培训、现场教学、模拟演练等多种方式，提高培训效果。4.鼓励森林消防人员参加专业培训和技能竞赛，不断提升业务水平。（二）演练1.制定森林火灾应急预案演练计划，定期组织开展演练活动。2.演练内容包括火灾报告、应急响应、扑救指挥、扑救力量调配、应急保障等环节。3.通过演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，发现问题及时进行修订完善。4.演练结束后，对演练情况进行总结评估，针对存在的问题提出改进措施，不断提高应急处置能力。六、监督检查与考核（一）监督检查1.各级森林消防联防指挥部应当定期组织对森林消防联防工作进行监督检查，及时发现和解决存在的问题。2.监督检查内容包括预防工作落实情况、应急处置准备情况、队伍建设情况、物资储备情况等。3.对监督检查中发现的问题，应当下达整改通知书，责令相关单位和部门限期整改。对整改不力的，要依法依规追究责任。（二）考核1.