环保局移动源工作制度

PAGE环保局移动源工作制度一、总则（一）目的为加强移动源污染防治，有效减少移动源污染物排放，改善环境空气质量，保障公众健康，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内各类移动源，包括但不限于机动车、非道路移动机械等的污染防治管理工作。（三）基本原则1.预防为主原则强化源头管控，从移动源的生产、销售、使用等环节入手，采取有效措施减少污染物排放。2.分类管理原则根据移动源的类型、用途、排放特征等，实施分类管理，提高管理的针对性和有效性。3.协同共治原则加强环保部门与相关部门的协同配合，形成工作合力，共同推进移动源污染防治工作。4.公众参与原则鼓励公众参与移动源污染防治监督，提高公众环保意识，营造良好的社会氛围。二、移动源登记管理（一）机动车登记1.新车注册登记机动车所有人在办理新车注册登记时，应当向公安机关交通管理部门提交车辆排放检验合格证明。公安机关交通管理部门应当依法审核相关资料，对不符合排放标准的机动车不予办理注册登记。2.在用机动车登记环保部门会同公安机关交通管理部门建立在用机动车环保信息数据库，实时掌握在用机动车的排放状况。在用机动车进行转移登记、变更登记等业务时，应当提交车辆排放检验合格证明。对排放检验不合格的机动车，公安机关交通管理部门不予办理相关登记业务。（二）非道路移动机械登记1.首次登记非道路移动机械所有人应当在投入使用前，向环保部门提交非道路移动机械信息编码及排放检验合格证明等资料，办理首次登记。环保部门应当对提交的资料进行审核，对符合排放标准的非道路移动机械予以登记，并发放环保标识。2.变更登记非道路移动机械的所有人、使用地点、使用性质等信息发生变更的，应当在变更后30日内，向环保部门办理变更登记手续。（三）登记信息管理环保部门应当建立健全移动源登记信息管理制度，对登记信息进行及时更新、维护和管理。登记信息应当包括移动源的基本信息、排放检验情况、环保标识信息等。同时，环保部门应当与公安机关交通管理部门、交通运输部门等相关部门实现信息共享，为移动源污染防治工作提供数据支持。三、移动源排放检验（一）检验机构管理1.资质认定环保部门应当按照国家相关规定，对机动车排放检验机构和非道路移动机械排放检验机构进行资质认定。未经资质认定的检验机构不得从事移动源排放检验工作。2.监督管理环保部门应当加强对检验机构的日常监督管理，定期对检验机构的检测设备、检测方法、检测人员等进行检查，确保检验机构依法依规开展检验工作。对违反规定的检验机构，环保部门应当依法予以处罚，并取消其资质认定。（二）检验标准与方法1.检验标准移动源排放检验应当严格按照国家和地方规定的排放标准进行。机动车排放检验执行国家机动车污染物排放标准，非道路移动机械排放检验执行国家非道路移动机械用柴油机排气污染物排放标准等相关标准。2.检验方法机动车排放检验应当采用国家规定的检测方法，如双怠速法、稳态工况法、简易瞬态工况法等。非道路移动机械排放检验应当采用符合国家标准的检测设备和方法，如自由加速法、加载减速法等。（三）检验流程1.机动车排放检验机动车所有人应当按照规定的时间和地点，将机动车送至具有资质的排放检验机构进行检验。检验机构应当按照规定的检验标准和方法，对机动车进行排放检验，并出具检验报告。检验合格的机动车，由检验机构发放排放检验合格标志；检验不合格的机动车，机动车所有人应当按照规定进行维修治理，经复检合格后，方可发放排放检验合格标志。2.非道路移动机械排放检验非道路移动机械所有人应当按照规定的时间和地点，将非道路移动机械送至具有资质的排放检验机构进行检验。检验机构应当按照规定的检验标准和方法，对非道路移动机械进行排放检验，并出具检验报告。检验合格的非道路移动机械，由检验机构发放环保标识；检验不合格的非道路移动机械，所有人应当按照规定进行维修治理，经复检合格后，方可发放环保标识。（四）检验报告管理排放检验机构应当对检验报告的真实性和准确性负责。检验报告应当包括移动源的基本信息、检验项目及结果、检验依据等内容。检验机构应当按照规定的格式和要求出具检验报告，并加盖检验机构公章。同时，检验机构应当将检验报告上传至环保部门指定的信息平台，以便环保部门进行查询和监管。四、移动源污染防治措施（一）新车准入管理1.排放标准要求严格执行国家机动车和非道路移动机械排放标准，加强对新车生产、销售环节的监管。新车生产企业应当按照国家排放标准组织生产，确保出厂车辆符合排放标准要求。新车销售企业应当建立进货查验制度，不得销售不符合排放标准的车辆和非道路移动机械。2.环保信息公开新车生产企业应当按照国家规定，在车辆产品出厂前，通过环保信息公开平台公开车辆环保信息，包括车辆基本信息、排放检验报告、环保关键配置信息等。环保部门应当加强对新车生产企业环保信息公开情况的监督检查，确保公开信息真实、准确、完整。（二）在用移动源污染治理1.机动车污染治理（1）老旧机动车淘汰环保部门会同公安机关交通管理部门等相关部门，制定老旧机动车淘汰更新计划，采取经济补偿、限制使用、加强监管等措施，鼓励老旧机动车提前淘汰。对达到国家规定报废标准的老旧机动车，应当依法予以报废，不得上路行驶。（2）机动车尾气排放超标治理对尾气排放超标的在用机动车，环保部门应当责令机动车所有人进行维修治理。机动车所有人应当按照规定的时间和地点，将机动车送至具有资质的维修企业进行维修。维修企业应当按照国家规定的维修技术规范和排放标准，对机动车进行维修治理，确保维修后的机动车尾气排放达标。2.非道路移动机械污染治理（1）高排放非道路移动机械禁用环保部门会同相关部门划定高排放非道路移动机械禁用区域，并向社会公告。在禁用区域内，禁止使用高排放非道路移动机械。对违反规定的，环保部门应当依法予以处罚。（2）非道路移动机械尾气排放超标治理对尾气排放超标的非道路移动机械，环保部门应当责令所有人进行维修治理。所有人应当按照规定的时间和地点，将非道路移动机械送至具有资质的维修企业进行维修。维修企业应当按照国家规定的维修技术规范和排放标准，对非道路移动机械进行维修治理，确保维修后的非道路移动机械尾气排放达标。（三）油品质量监管1.油品质量标准加强对车用燃油和非道路移动机械用燃料的质量监管，严格执行国家油品质量标准。加油站、油库等经营单位应当销售符合国家标准的油品，不得销售劣质油品。2.油品质量抽检环保部门会同市场监管部门等相关部门，定期对加油站、油库等经营单位的油品质量进行抽检。对抽检不合格的油品，应当依法予以查处，并责令经营单位停止销售。同时，环保部门应当加强对油品质量抽检结果的公示，引导公众监督。（四）车用尿素质量监管1.车用尿素质量标准加强对车用尿素的质量监管，严格执行国家车用尿素质量标准。车用尿素生产企业应当按照国家标准组织生产，确保产品质量符合要求。车用尿素销售企业应当建立进货查验制度，不得销售不符合国家标准的车用尿素。2.车用尿素质量抽检环保部门会同市场监管部门等相关部门，定期对车用尿素销售企业的产品质量进行抽检。对抽检不合格的车用尿素，应当依法予以查处，并责令销售企业停止销售。同时，环保部门应当加强对车用尿素质量抽检结果的公示，引导公众监督。五、移动源监督执法（一）执法主体与职责1.执法主体环保部门负责本地区移动源污染防治的监督执法工作。公安机关交通管理部门、交通运输部门、市场监管部门等相关部门按照各自职责，协同做好移动源污染防治监督执法工作。2.职责分工环保部门负责对移动源排放检验机构、维修企业等进行监督检查，依法查处移动源排放超标等违法行为；公安机关交通管理部门负责对机动车上路行驶情况进行检查，依法查处机动车尾气排放超标、无环保标识上路行驶等违法行为；交通运输部门负责对营运车辆、非道路移动机械的运输作业情况进行检查，依法查处尾气排放超标等违法行为；市场监管部门负责对油品、车用尿素等质量进行监督检查，依法查处销售劣质油品、车用尿素等违法行为。（二）执法检查方式1.现场检查环保部门及相关部门应当定期组织开展移动源污染防治现场检查工作。现场检查可以采取随机抽查、专项检查等方式，对移动源排放检验机构、维修企业、加油站、油库、在用移动源等进行检查。检查内容包括排放检验情况、维修治理情况、油品质量情况、尾气排放情况等。2.路检路查公安机关交通管理部门应当在主要道路、路口等设置机动车尾气排放检测点，对过往机动车进行尾气排放抽检。对尾气排放超标的机动车，应当依法予以查处，并责令机动车所有人进行维修治理。3.入户检查环保部门及相关部门可以对重点用车单位、非道路移动机械使用单位等进行入户检查。入户检查可以采取查阅资料、现场检测等方式，对在用移动源的排放情况、污染防治措施落实情况等进行检查。（三）违法行为查处1.对移动源排放检验机构的违法行为查处对违反规定，出具虚假检验报告或者未按照规定的检验标准和方法进行检验的排放检验机构，环保部门应当依法责令改正，并处以罚款；情节严重的，取消其资质认定。2.对移动源维修企业的违法行为查处对违反规定，未按照国家规定的维修技术规范和排放标准对移动源进行维修治理，或者维修后的移动源尾气排放仍超标的维修企业，环保部门应当依法责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其维修经营许可证。3.对移动源所有人的违法行为查处对违反规定，使用排放检验不合格的移动源上路行驶，或者未按照规定进行维修治理的移动源所有人，环保部门、公安机关交通管理部门等相关部门应当依法责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法扣留车辆或者非道路移动机械。4.对油品、车用尿素销售企业的违法行为查处对违反规定，销售不符合国家标准的油品、车用尿素的销售企业，市场监管部门应当依法责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其营业执照。（四）