法院矛盾化解工作制度

PAGE法院矛盾化解工作制度一、总则（一）目的为有效化解法院工作中各类矛盾纠纷，提高司法公信力，维护社会和谐稳定，依据相关法律法规及司法实践经验，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本院各审判庭、执行局及相关职能部门在案件审理、执行过程中涉及的矛盾化解工作。（三）基本原则1.依法原则：严格依照法律法规及司法解释开展矛盾化解工作，确保司法活动的合法性、公正性。2.公正原则：秉持公平正义理念，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，确保矛盾化解结果公正合理。3.自愿原则：尊重当事人意愿，充分保障当事人在矛盾化解过程中的自主选择权，不得强迫当事人接受调解或其他化解方式。4.高效原则：优化矛盾化解流程，提高工作效率，及时、妥善处理各类矛盾纠纷，避免矛盾激化升级。5.多元化原则：综合运用多种矛盾化解方式，如调解、和解、审判等，根据案件具体情况灵活选择，以达到最佳化解效果。二、矛盾排查与预警（一）排查主体及职责1.各审判庭、执行局负责人为本部门矛盾排查工作第一责任人，负责组织本部门人员定期开展矛盾排查工作。2.案件承办人在案件审理、执行过程中，应密切关注案件进展情况，及时发现可能存在的矛盾隐患，并向部门负责人报告。（二）排查内容1.当事人之间的矛盾冲突程度，包括是否存在激烈对抗、情绪激动等情况。2.案件涉及的利益关系复杂性，如是否存在多方利益主体、利益诉求差异较大等。3.案件社会关注度，是否引发社会舆论关注或可能产生较大社会影响。4.当事人对案件处理结果的预期及可能的反应，是否存在信访、缠诉等风险。（三）排查方式1.定期排查：各部门每周至少开展一次矛盾排查工作，梳理本周审结、执行的案件，排查矛盾隐患。2.重点案件排查：对于重大、疑难、复杂案件，以及涉群体性纠纷、涉民生案件等，实行重点跟踪排查，随时掌握矛盾动态。3.沟通协调排查：加强与当事人、代理人、相关部门及基层组织的沟通协调，通过多种渠道了解案件背后可能存在的矛盾因素。（四）预警机制1.建立矛盾预警台账，对排查出的矛盾隐患进行详细记录，包括案件基本情况、矛盾焦点、预警级别等。2.根据矛盾隐患的严重程度，将预警级别分为一般预警、较重预警和严重预警。对于一般预警，由案件承办人负责跟踪处理；对于较重预警，部门负责人应及时介入，制定化解方案；对于严重预警，应立即报告院领导，启动应急预案。3.定期对预警台账进行分析总结，评估矛盾化解工作成效，不断完善预警机制，提高预警的准确性和及时性。三、矛盾化解方式（一）调解1.调解主体：由案件承办人或合议庭成员担任调解员，也可根据案件情况邀请人民陪审员、特邀调解员、相关专业人士等参与调解。2.调解程序受理调解申请：当事人提出调解申请后，经审查符合调解条件的，予以受理，并确定调解时间、地点和调解员。调解准备：调解员提前了解案件事实、当事人诉求及争议焦点，并收集相关证据材料，为调解工作做好准备。调解实施：调解员向当事人阐明调解的目的、原则和程序，引导当事人平等协商，寻求解决方案。调解过程中，应充分听取当事人意见，尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解方案。达成调解协议：经调解，当事人达成一致意见的，应签订调解协议。调解协议应明确双方当事人的权利义务，具有法律效力。调解终结：调解成功的，案件以调解方式结案；调解不成的，及时恢复审判或执行程序。（二）和解1.和解主体：当事人双方自行协商达成和解协议。2.和解程序当事人提出和解申请或在诉讼、执行过程中自行达成和解意向。和解协议内容应符合法律法规规定，明确双方当事人的权利义务，避免模糊不清或显失公平。当事人达成和解协议后，应及时向法院提交书面和解协议，法院对和解协议进行审查确认。经审查符合要求的，予以备案，并根据和解协议的履行情况作出相应处理。（三）审判1.审判程序：对于不适宜调解或和解的案件，依法进行审判。严格按照法定程序开展庭审、举证、质证、辩论等环节，确保审判过程公正、公开、透明。2.裁判文书制作：审判人员应根据案件事实和法律规定，认真撰写裁判文书，做到事实清楚、证据确凿、说理充分、适用法律准确。裁判文书应向当事人公开送达，确保当事人知情权。（四）执行和解1.执行和解主体：在执行过程中，申请执行人与被执行人自行协商达成和解协议。2.执行和解程序被执行人提出和解申请或与申请执行人自行达成和解意向后，应向执行法院提交书面和解协议。执行法院对和解协议进行审查，重点审查协议内容是否损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，是否违反法律法规强制性规定。经审查符合要求的，执行法院可裁定中止执行，并监督和解协议的履行。和解协议履行完毕的，执行案件终结执行；和解协议未履行或未完全履行的，申请执行人可申请恢复执行原生效法律文书。四、矛盾化解工作流程（一）案件受理阶段1.立案庭在受理案件时，应向当事人发放诉讼风险告知书，告知当事人诉讼过程中可能存在的风险及矛盾化解的相关途径，引导当事人理性对待纠纷。2.对符合立案条件的案件，立案庭应及时将案件分配至相关审判庭或执行局，并向当事人送达受理通知书、举证通知书等诉讼文书。（二）审理阶段1.案件承办人在收到案件后，应在规定时间内与当事人取得联系，了解当事人诉求，告知当事人诉讼权利义务，并根据案件情况判断是否适宜调解或和解。2.对于适宜调解或和解的案件，承办人应及时启动调解或和解程序，按照本制度规定的调解、和解程序进行操作。3.在审理过程中，承办人应密切关注当事人情绪变化和矛盾发展态势，及时采取有效措施化解矛盾。如发现矛盾激化可能影响案件审理或执行的，应及时报告部门负责人，并采取相应的防范措施。（三）执行阶段1.执行人员在执行案件过程中，应积极促成当事人达成执行和解协议。对于被执行人确无履行能力或申请执行人同意被执行人分期履行的案件，可引导双方当事人签订执行和解协议，以缓解执行矛盾。2.执行人员应加强对执行和解协议履行情况的监督，确保协议得到有效履行。如发现被执行人未按协议履行义务，申请执行人有权申请恢复执行，执行法院应及时依法采取执行措施。（四）案件结案阶段1.案件审结或执行完毕后，承办人应及时对案件进行总结，分析矛盾产生的原因及化解过程中的经验教训，填写案件矛盾化解情况登记表。2.对于在矛盾化解工作中表现突出的部门或个人，应予以表彰奖励；对于因工作不力导致矛盾激化或引发不良社会影响的，应进行责任追究。五、工作保障（一）人员保障1.加强法院队伍建设，提高法官及其他工作人员的业务素质和矛盾化解能力。定期组织业务培训、专题讲座等，不断更新知识结构，提升司法水平。2.合理配置审判资源，根据案件数量、类型及矛盾复杂程度，科学调配审判人员，确保矛盾化解工作顺利开展。（二）物质保障1.加大对法院信息化建设的投入，完善矛盾化解工作信息化平台，实现案件信息共享、流程跟踪、数据分析等功能，提高工作效率和管理水平。2.保障调解、和解等矛盾化解工作所需的场所、设备等物质条件，为当事人提供舒适、便捷的调解环境。（三）经费保障1.设立矛盾化解专项经费，用于调解、和解工作补贴、特邀调解员报酬、专家咨询费等支出，确保矛盾化解工作经费充足。2.严格经费管理，规范经费使用审批程序，确保经费使用合理、透明，提高经费使用效益。六、监督与考核（一）内部监督1.建立案件质量评查制度，对矛盾化解工作的各个环节进行质量评查，重点检查调解、和解协议的合法性、公正性，裁判文书的准确性、规范性等。2.加强对审判流程的监督管理，通过案件管理系统实时跟踪案件进展情况，对矛盾化解工作中的超审限、久调不决等问题进行及时预警和督促整改。3.设立举报投诉渠道，接受当事人及社会各界对法院矛盾化解工作的监督。对举报投诉事项进行认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。（二）外部监督1.主动接受人大、政协及社会各界的监督，定期向人大汇报矛盾化解工作情况，认真听取政协委员及社会各界的意见建议，不断改进工作。2.加强与人民群众的沟通联系，通过公开审判、司法公开网、新闻发布会等形式，及时向社会公开矛盾化解工作信息，保障公众知情权、参与权和监督权。（三）考核机制1.制定矛盾化解工作考核办法，将矛盾化解工作纳入部门和个人绩效考核体系，明