河湖库长制工作制度

PAGE河湖库长制工作制度一、总则（一）目的为加强河湖库管理保护，维护河湖库健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有河流、湖泊、水库（以下简称“河湖库”）的管理保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖库管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖库休养生息、维护生态功能。2.问题导向、因地制宜：聚焦河湖库管理保护中的突出问题，因河（湖、库）施策，采取有效措施加以解决。注重与流域经济社会发展水平相适应，充分考虑不同河湖库的自然特性和功能定位，实行差别化管理。3.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长、湖长、库长职责，强化部门协同，形成工作合力。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖库管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖库的良好氛围。（四）工作目标通过全面推行河湖库长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖库管理保护机制，实现河湖库功能永续利用，水清、岸绿、河畅、景美的目标。到[具体年份]，全地区主要河湖库水质明显改善，水生态系统功能基本恢复，河湖库水域面积不减少，岸线生态环境得到有效保护。二、组织体系（一）河长、湖长、库长设置1.分级设立：本地区设立总河长、副总河长，由党委、政府主要负责同志担任。各河湖库分级分段设立河长、湖长、库长，由同级党委或政府负责同志担任。跨行政区域的河湖库，由共同的上一级河长、湖长、库长负责协调和管理。2.职责分工：总河长负责领导本地区河湖库长制工作，协调解决全局性重大问题；副总河长协助总河长开展工作。河长、湖长、库长负责组织领导相应河湖库的管理保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等。（二）河长办1.机构设置：设立河湖库长制办公室（以下简称“河长办”），作为河湖库长制工作的协调机构，负责组织实施河湖库长制的具体工作。河长办设在同级水行政主管部门，办公室主任由水行政主管部门主要负责同志兼任。2.职责分工：负责贯彻落实总河长、副总河长、河长、湖长、库长的决策部署；组织制定河湖库长制相关制度、考核办法等；协调解决河湖库管理保护中的重大问题；组织开展河湖库巡查、检查、考核等工作；指导、督促下级河长办和相关部门履行职责；负责河湖库长制工作的信息收集、整理、报送等。（三）部门职责1.水行政主管部门：负责水资源管理保护、水域岸线管理、水利工程建设与管理、水旱灾害防治等工作。2.环境保护部门：负责水污染防治、水环境质量监测与评价、污染源监管等工作。3.住房城乡建设部门：负责城镇污水处理设施建设与管理、城市黑臭水体治理、城乡垃圾处理等工作。4.农业农村部门：负责农业面源污染防治、畜禽养殖污染防治、水产养殖管理等工作。5.林业部门：负责河湖库周边造林绿化、湿地保护等工作。6.交通运输部门：负责航道整治、港口码头污染防治、船舶污染防治等工作。7.公安部门：负责依法打击涉河湖库的违法犯罪行为，维护河湖库治安秩序。8.其他相关部门：按照各自职责，协同做好河湖库管理保护工作。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体：河长、湖长、库长负责组织开展河湖库巡查工作，也可委托相关部门或机构进行巡查。2.巡查频次：总河长、副总河长每年至少巡查[X]次；河长、湖长、库长每月至少巡查[X]次；对问题较多、群众反映强烈的河湖库，应增加巡查频次。3.巡查内容：包括河湖库水质、水域岸线、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面的情况，重点检查是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，以及河湖库周边污染源排放情况等。4.巡查记录：巡查人员应如实记录巡查情况，填写巡查记录表格，包括巡查时间、地点、发现的问题、处理情况等，并及时上报河长办。（二）问题交办制度1.交办主体：河长办负责对巡查发现的问题进行梳理分类，根据问题性质和职责分工，及时交办相关部门或单位进行处理。2.交办要求：交办问题应明确责任主体、整改要求和整改期限，一般应在[X]个工作日内完成交办。相关部门或单位接到交办问题后，应及时制定整改方案，组织实施整改，并按时将整改情况反馈河长办。3.跟踪督办：河长办负责对交办问题的整改情况进行跟踪督办，对整改不力或未按时完成整改的，应及时进行通报批评，并责令限期整改。对涉及多个部门的复杂问题，河长办应组织相关部门进行联合督办。（三）信息共享制度1.共享主体：水行政主管部门、环境保护部门、住房城乡建设部门、农业农村部门、林业部门、交通运输部门、公安部门等相关部门应建立信息共享机制，定期或不定期共享河湖库管理保护相关信息。2.共享内容：包括水资源状况、水环境质量、水污染防治、水生态修复、执法监管等方面的信息，以及河湖库周边污染源分布、项目建设等情况。3.共享方式：通过建立信息共享平台、召开联席会议、定期报送信息等方式，实现信息的互联互通和共享共用。（四）联合执法制度1.执法主体：水行政主管部门、环境保护部门、住房城乡建设部门、农业农村部门、林业部门、交通运输部门、公安部门等相关部门应建立联合执法机制，加强对河湖库管理保护的执法力度。2.执法内容：重点打击涉河湖库的乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，以及水污染防治、水生态破坏等方面的违法行为。3.执法方式：根据实际情况，采取定期联合执法、专项联合执法、应急联合执法等方式，开展联合执法行动。联合执法行动应制定详细的执法方案，明确各部门职责分工，加强协调配合，确保执法行动取得实效。（五）考核评价制度1.考核主体：由河长办负责组织对下级河长、湖长、库长及相关部门的河湖库长制工作进行考核评价。2.考核内容：包括河湖库管理保护目标任务完成情况、工作措施落实情况、问题整改情况等。3.考核方式：采取日常检查、定期巡查、专项督查、年度考核等方式进行考核评价。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。4.结果运用：考核结果作为对河长、湖长、库长及相关部门领导干部综合考核评价的重要依据。对考核优秀的，给予表彰奖励；对考核不合格的，进行通报批评，并责令限期整改。对因工作不力导致河湖库生态环境恶化的，依法依规追究相关人员责任。四、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河湖库长制工作的组织领导，将河湖库长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决河湖库管理保护中的重大问题。建立健全河长会议、部门联动、信息共享、工作督查等制度，确保河湖库长制工作有序推进。（二）强化资金保障各级政府要加大对河湖库管理保护的资金投入，将河湖库长制工作经费纳入财政预算，保障河湖库巡查、监测、执法、治理等工作的正常开展。积极探索多元化的资金投入渠道，鼓励社会资本参与河湖库治理与保护。（三）加强宣传引导充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传河湖库长制工作的重要意义、目标任务和工作成效，提高公众对河湖库保护的意识和责任。建立健全公众参与机制，鼓励公众通过举报、投诉、建议等方式参与河湖库管理保护，营造全社会共同关心和保护河湖库的良好氛围。（四）严格监督