2023年农村生活污水整治情况汇报

农村生活污水整治情况汇报

农村生活污水整治情况汇报近年来，我局在县委、县政

府的坚强领导下，在市局的悉心指导下，严格按照上级决策部署，

以建设精致、人文、生态、宜居新、扮靓西大门为目标，以优环

境、惠民生、促转型、谋发展为根本出发点，坚持城市发展、规划

先行的原则，科学规划、精心谋划、齐抓共管、狠抓落实，各项工

作有序进行，成效显著。现将我县城镇农村污水治理工作开展情

况汇报如下。

一、项目建设情况

县污水治理属-流域综合治理、-文流源头保护区综合治理项

目，项目的顺利实施可极大缓解因污水排放引起的城市周边环境

恶化和水体恶化，切实改善县城及农村人居发展环境，对保护黑

河、泾河有着重要意义和积极作用。

近年来，县委、县政府高度重视城镇污水治理工作，因地制

宜、统筹规划、加大投资、加快建设。截止目前，我县已建成污水

处理项目3个，拟建项目6个，分别为：

1、县城第一污水处理厂。项目占地面积35亩，厂区建筑总

面积2572.25,由县人民政府和-发电厂共同建设，为正科级事业

单位，人员编制14名。工程总设计处理能力为12000立方米/d,

其中一期处理能力6000立方米/d。服务面积：4.11平方公里，污

水管网总长度为6300%一期工程于20-年6月全面竣工，累计完

成投资3510万元。

2、县城第二污水处理厂。项目占地面积20亩，厂区建筑总

面积2782.75,工程总设计处理能力为10000立方米/d,服务面

积：6.12平方公里，污水管网总长度为8600m,总投资4470万元。

3、-污水处理厂。项目占地面积12.93亩，工程总设计处理

能力为3000立方米/上项目总投资2523.9万元，其中厂区建设

投资1177.9万元，管网投资1346万元。污水管网目前11.2公

里，十三五期间15公里。

4、各镇污水处理厂。结合我县四大门建设发展规划，十三五

期间拟在除亭口（已建有污水处理厂）和-街办（在城区污水治理

覆盖范围内）外的6个乡镇各建设一座污水处理厂，分别为：-镇

污水处理厂，日处理能力2000立方米，污水管网目前2.3公里,

十三五期间L2公里，总投资1246万元；-镇污水处理厂，日处

理能力3000立方米，污水管网目前3.3公里，十三五期间2.4公

里，总投资2098万元；-镇污水处理厂，日处理能力2000立方米，

污水管网目前4.2公里，十三五期间3.0公里，总投资2118万

元；-镇污水处理厂，日处理能力2000立方米，污水管网目前2.7

公里，十三五期间3.1公里，总投资1885万元；-镇污水处理厂，

日处理能力2000立方米，污水管网目前1.6公里，十三五期间

3.5公里，总投资1808.2万元；-镇污水处理厂，日处理能力2000

立方米，污水管网目前3.5公里，十三五期间2.4公里，总投资

2061万元，以上项目的成功实施将真正实现城区和镇村统一规划、

分布治理的目标，从而切实提升我县污水治理水平。目前，各镇

污水处理厂建设方案已初步确定，投资概算已完成。

二、工作开展情况

为加快推进城镇农村污水治理工作，从根本上改变县城发展

环境和群众生产生活条件，我们不断总结经验、大胆开拓创新，

主要做了以下几方面的工作。

一是科学规划，明确目标。坚持农村治污，规划先行和高起

点、接地气、贯到底的工作要求，全县以镇为单位，在县城污水

处理专项规划的指导下，制定了污水治理工作计划，明确了各年

度目标任务，并与镇区发展规划有机结合起来，通盘考虑，统筹

推进。此外，我们还将重要流域周边、水库、垃圾河和黑臭河、生

态保护区等环境敏感地区以及美丽乡村示范区、精品村、中心村、

历史文化村落的生活污水纳入重点治理规划，研究制定重点治理

方案，要求各有关镇必须完成治理任务，确保治理工作有序推进，

取得实效。

二是保障质量，加快进度。重点把好六个关：一是图纸设计

关。按照一村一图要求，坚持把治理村图纸设计作为基础性工作

抓紧抓实，尽量做到接户方案最合理、管网布置最优化、终端处

理最适用。二是材料质量关。为防止劣质低质材料，确保终端处

理设施等主体工程的使用寿命，我局联合质监局等部门制定实施

了材料检测工作方案，出台了价格指导目录，明确了工作要求和

责任追究办法，要求对每批次进场材料进行抽检，从根本上保障

了工程质量。三是治理技术关。优先选择城镇纳管处理模式，对

不具备纳管条件的，按照因地制宜、经济实用、处理达标、管护

简便的原则，采用自建终端模式，选择资质可靠、经验丰富的公

司实行专业化的规划、设计和施工。四是施工建设关。坚持质量

第一的理念，选择确定有资质、有业绩、有信誉的施工单位，严

格按设计图纸施工，做好工程施工方案，不得随意转包分包，不

得擅自更改设计内容和工程量，不得任意压缩合理工期，不得违

反工程建设强制性标准等，实行专业化、规范化、标准化施工。

五是监理监督关。建立健全了县、乡、村三位一体的工程施工建

设监管网络，落实了专业监理机构和专业监理员，注重发挥人大

代表、政协委员、农民群众和社会组织的监督作用。六是验收评

审关。加强工程预决算审计，严格做好工程竣工验收，全面开展

施工单位预验、业主初验和最终验收等工作。截至目前，我县3个

污水处理厂均顺利通过了上级部门的评审验收。

三是强化保障，健全机制。成立了以县政府主要领导为组长

的城镇农村生活污水治理工作领导小组，县、乡、村各级层层签

订建设目标任务责任书，并将这项工作纳入岗位目标责任制、新

农村建设等考核的重要内容。不断加大财政投入力度，积极争取

国家专项扶持资金，为生活污水治理提供了有力的资金保障。坚

持把宣传发动作为重要载体和有力武器，策划了一批有影响力的

专题宣传报道活动，加强对农村生活污水治理政策、模式、技术

等方面的宣传引导，在全社会形成农村生活污水治理人人有责、

人人参与、人人监督的浓厚氛围。

三、存在问题

虽然我们在城镇农村污水治理工作中想了不少措施，下了不

少功夫，工作也取得了一定成效，但面临的形势依然严峻，亟待

解决的困难和问题还有很多，主要有以下几个方面：

1、城镇基础设施建设相对滞后。由于我县城市发展起步较晚,

县城和各镇基础设施建设历史欠账大，遗留问题多，大部分镇区

仍未实现雨污分流，管网覆盖局限性大，污水收集能力较差。

2、缺乏科学合理的排水规划。近两年，为配合新农村基础设

施建设以及针对农村污水处理存在的问题，环保部、住建部及各

地相关部门相继出台了一些技术指南、规程等指导性文件，但仍

缺乏统一的农村排水规划标准。目前，我县农村排水规划仍再简

单参考城镇排水规划模式，存在规划范围不合理、规划目标不明

确、规划设施与农村现实情况差别较大等问题。

3、投资和运行费用短缺。农村地域广阔、经济发展不平衡,

县财政负担能力有限，靠自筹资金搞污水治理工程难度很大。靠

争取国家扶持资金，因所需数额巨大，也需要长期持续投入。

四、下一步打算

（一）、积极加强领导，组织协调，强化监督检查，扎实做好

项目建设保障工作，加强对项目的管理和建设，定期召开会议及

时研究解决具体问题，保证按时完成建设任务。

（二）、将城镇农村污水项目建设与城市建设统一规划，加强

项目监管，依法落实项目法人负责制，落实安全责任，加强竣工

验收，推进项目管理。严格按正式设计图纸施工，确需变更施工

设计的，以书面形式报项目管理处，经管理处、规划设计单位和

工程监理同意后方可施工。

（三）、努力解决项目建设中资金困难的问题，继续加大项目

申报力度，积极争取中省市扶持资金，不断加大县财政投入力度，

破解建设工程资金短缺的困局。

农村生活污水整治情况汇报一、基本情况

-地处-金三角中间结合部、-上游，面积3057平方公里，辖

24个乡镇、438个村庄。近年来，根据省、市的工作部署，按照

《-市人民政府办公室关于印发-市农村生活污水治理三年行动方

案的通知》（泉政办（20-〕51号）要求，我县积极推进农村生活

污水治理工作，大力改善城乡生活环境。20-年我县实施72个行

政村污水治理，20-年实施147个行政村污水治理，20-年实施146

个行政村污水治理，20-年实施-等6个村农村环境连片整治项目、

-镇污水管道提升改造项目、-镇及参内镇污水截污处置项目等。

二、工作目标完成情况

（一）领导重视，强化任务落实

为加快推进农村生活污水治理工作，我县成立了由县长任组

长，分管副县长任副组长，各相关单位为组成成员的安溪县农村

生活污水治理行动领导小组，明确职责，细化分工，强化对农村

生活污水治理工作组织领导，全面落实全省农村生活污水治理工

作视频会精神，统筹推进农村生活污水治理工作。①20-年，上级

下达我县中央农村环境整治资金870万，根据前期项目申报情况,

我县分配金谷污水处理项目450万，-污水处理项目420万，完成

的项目主要实施内容为：-镇新建日处理能力450吨集中式污水处

理站1座，新建100吨/天污水提升泵站1座，新建污水收集管道

3618m、污水收集支管3290m；-镇新建日处理能力400吨集中式

污水处理站1座，新建100吨/天污水提升泵站1座，新建污水收

集管道3063m、污水收集支管3240m。②完成-镇一号路跃进桥污

水断头管及排洪渠口、-村安置房等全部3处截污处置装置安装调

试并投入运营。③完成-镇-溪联中段排污口整治1处。完成-2处

排污口各装置一个日处理量100和150吨的一体化污水处理设备。

④开展-县-镇污水管道提升改造项目，铺设污水管道5.745公里

（其中重力管4.325公里、压力管1.42公里），新建1座一体化

泵站（日处理3.0万吨），泵站室外配套、电气工程及视频监控系

统等，项目于20-年9月18日开工建设。

（二）因地制宜，科学选用工艺

-是一个地域广、地形杂的山区县、人口居住分散，结合不同

的地理条件，探索符合我县农村生活污水治理模式。一是根据污

水量和浓度确定。对于人口集中、污水量大、污水浓度高的乡镇

采用微动力处理模式并增加水解酸化池、设置斜管沉淀池等前置

处理工序。虽然增加前处理工序增加？建设成本，但处理能力得

到大大提升，保证了出水水质达标；对于人口少、居住分散、污

水量少、污水浓度低的山区乡镇，则根据当地情况采用无动力氧

化塘、小型人工湿地等方式进行处理，该做法不但可以减少资金

投入，美化乡村环境，也能达到较好的处理效果。二是根据区域

地理条件确定。对于人口密集、土地有限的乡镇，采用生物接触

氧化法进行处理，可有效减少厂区用地；对于土地比较为宽阔的

乡镇，采用人工湿地等方式进行处理，虽然占地面积比较大，但

可以实现既节省运行费用，又美化环境的良好效益。三是根据污

水来源及排放去向确定。对于周边有较多企业的镇村，企业多、

外来人口多，采取村企合作方式共建在活污水处理设施，既可避

免重复建设，又可节省企业及镇村投资。对于水资源可重复利用

的地区，则采用生物滤池方式进行处理，尾水用于周边群众农田

灌溉，实现综合利用。

（三）优化升级，设施提质增效

安溪县把农村生活污水治理作为提升生态文明建设水平、实

现乡村振兴的一项重要工程、惠民工作来抓，统筹兼顾、系统谋

划，凝聚部门协作合力，严把工程建设质量关，坚持高标准建设。

针对辖区地域广阔，人口多，村落分散，农村生活污水收集管网

建设难度大的实际问题，委托专业机构对建设完工的污水处理站

进行全面排查评估，编制《-县县域农村生活污水治理专项规划》，

统筹推进污水处理设施改造提级与后续运营，着力解决已建管网

渗漏、破损、错接、混接等突出问题，推进污水收集入户管网延

伸建设，加强现有雨污合流管网的分流改造，确保农户污水有效

纳管，确实做到应接尽接，进一步提升农村污水处理效率。

三、特色做法

针对偏远乡镇的污水处理设施规模小、分布散、数量较多的

情况。我县在全省率先推行农村生活污水处理设施打包委托第三

方专业机构运维管理的模式。将小型污水处理设施面向全社会公

开招标，并在招标文件中明确了参与投标的单位必须有相应的运

营资质、专业人员、维护设备及办公场所等方面的保障，并对日

常运行管理提出了具体要求。在运维期间，对运维商进行考核评

比，借以提高运维商的运维管理质量，污水处理排放达标率100%,

有效解决农村污水处理设施有人建、没人管问题，污水处理设施

的维修管理更加及时高效，运转更有效率，经验做法登上学习强

国平台，获得全省推广，获评全国农村生活污水治理示范县C

在第三方运行管理上，采用多样化监督管理，对日常运行管

理提出了具体要求，定期组织对污水处理设施进行抽检，同时引

导村民参与监督管理，在污水处理设施上设立公示牌，标注管理

责任人及监督举报电话，村民可随时随地对污水处理设施存在问

题进行监督举报，有效提升污水常态化运营效果。

四、明年计划

下一步，我县将继续断加大对农村生活污水的治理力度：

一是继续推进实施县域农村污水规划，加大农村污水处理建

设布局调整，做好管网延伸改造，按照轻重缓急，对沿溪186个

村优先规划治理。通过编制可行性研究报告，整体打包立项，申

报中央资金支持，一村一策推进农村污水治理，确保污水治理成

效。

二是完善建设和管护机制。加强管理，强化运维。以专业化、

市场化、智能化为导向，全面推行农村污水处理设施统一运行、

统一管理。建立以属地政府为责任主体、县主管部门为监管主体、

村级组织为协助管理落实主体、农户为受益主体、第三方专业服

务机构为服务主体的六位一体农村生活污水处理设施运行维护管

理体系。

农村生活污水整治情况汇报我区十二五规划提出了基本

完成规划保留村生活污水治理工作，农村生活污水处理率达到80%

以上的目标。为推动这项工作的顺利开展，进一步督促政府把好

事办好，实事办实，近期本工委对我区农村生活污水治理这项工

作进行了专题调查，实地走访调查了20个已实施农村生活污水整

治的行政村。调查情况如下：

农村生活污水是指厕所污水、生活洗涤污水和厨房污水，含

有大量的有机物和氮、磷等水体富营养化物质，对环境产生的影

响主要表现在导致部分河流水体富营养化严重、地下水水质明显

下降，影响农村居住环境和群众身体健康。随着我区开发开放和

城镇一体化的快速发展，生活污水的污染问题也越来越突出。20-

年以来，我区在推进新农村建设中，提出了农村生活污水处理、

雨污分流作为新农村示范村创建的一项前置条件，开始了我区农

村生活污水治理的序幕。

我区农村生活污水治理工作始于20-年，当时结合新农村建

设，在全区逐步推广，由当地街道乡镇或村组织实施，资金主要

由区新农办和当地街道乡镇承担，各村负担小部分。目前有20个

村实施了农村生活污水治理，共建设污水生态处理池55只，实际

投入工程资金1550万元左右，污水纳管3570户（接入率50%左

右），受益群众8960人，在全市处于领先地位。已治理的农村生

活污水处理主要有三种模式：一是以生态绿地处理为主，由-公司

负责对污水池进行氧化等处理，-等好大部分村应用该模式「二是

采用三格式分散处理，如-等村。三是直接纳管处理，如-村。生

活污水进行治理后，原有的地上明沟变成地下暗沟，村里总体环

境卫生整洁状况有了明显好转，这是值得肯定的。但同时由于在

污水治理中，大部分村家家户户的化粪池由于改造难度大，仍旧

以漏底式为主，还有大部分数村受地质等影响污水渗漏很多，造

成污水处理池出水量稀少，治理效果不理想。在调查走访的20个

农村污水治理村中，改造后效果好的村只有2-3个，与实际差距

很大。农村生活污水治理工作仍任重而道远。

1、污水治理改造工作难度大。一是我区的农村现在环境优美,

道路基本实现了硬化，在这个条件下实行污水治理，势必要开挖

道路，影响村容村貌，造成村民出入工便，而且一些村道屋弄屋

面道路狭窄无法开挖，费用很高不说，对于基层基础扎实，村干

部威信高的村来说群众还会配合，工作容易开展，对于矛盾突出，

干群关系紧张的村，工作很难开展并会带来一系列负面影响。因

此总体上造成了管网改选纳户率不高，在我们调查的20个村中,

最高的村只有75%,大部分村都在40-50%之间。二是家家户

户化粪池改造难度大。农村造房子时建造的化粪池大部分是漏底

式，如果要彻底截污，化粪池底部要进行不漏底处理，家家户户

的化粪池都要开挖，大部分村民都不愿意开挖自家的化粪池。目

前已实现治理的村化粪池大多没经改造接入污水管，最大的污染

源渗漏地下，化粪池改造是直接关系到农村污水治理成功与否的

主要因素。三是农村污水治理是好事，但这是一项地下隐蔽工程，

一些群众觉悟不高，认为与他的利益没有直接关系，态度消极，

积极性不高。

2、污水治理受地质影响，实际效果不一。在实际调查中我们

发现，村落集中、地势低、地质以淤泥为主的村庄，在治理中污

水不容易渗漏，容易收集，治理效果好。如-村，该村由于地处低

洼，村民居住集中，且地质以淤泥冲刷形成为主，不易渗漏，改

造前一下大雨，污水容易自溢。改造后大部分污水都经管网流入

到集中处理池，效果很好，也深受村民的拥护。-村的情况与排门

村也差不多，由于地势平坦，该村在治理中采用了纳管方式，把

污水管埋放的深度与家家户户的化粪池形成一定落差，这样就更

容易收集污水，进行集中处理，治理后效果也非常好。在一些地

势高，落差大，地质以沙石土壤为主的村，治理的效果不佳。如-

村等，由于那些村的地质原因污水容易渗漏，平常的生活污水特

别是化粪池污水都经渗漏到地下，晴天流到入管网的污水少之又

少，平时集中处理池基本无出水，只有雨天才会有些污水流入处

理池，污水改造成了一项面子工程，没有收到很好的实效。

3、污水治理缺乏整体规划和系统论证，目的性不明确。20-

年前我区推开的农村生活污水治理工作，是在新农村示范村创建

中作为雨污分流的一项前置条件提出的，当时目的是为了创建新

农村建设示范村，污水治理只不过作为其一项创建达标的前置条

件。由于时间紧，任务重，大部分村都仓促上马开始生活污水治

理工作，没有很好的结合各村自然环境，经过详细规划和仔细论

证，因地制宜的开展该项工作。政府有关部门也没有严格把关，

对该项工作缺乏系统性的指导，造成了工作中的短腿。上述原因

影响了各村污水治理实效。

4、污水治理资金花费大，全部靠上级补助。根据调查结果,

20-年前20个已实施农村生活污水治理的村，户均改造费用在

3000元左右，包括道路开挖平整、管网材料及铺设、污水处理池

建设等费用。污水治理资金对这些村来说是个宠大的开支。我区

由于新农村建设对污水治理有要求，结合新农村创建开展农村生

活污水治理，费用全部以上级补助为主，村级层面不用负担任何

费用，在资金上有了坚强的保障。如果没有上级全额补助，污水

治理工作根本无法开展。对于污水治理后的日常养护费用，采用

厌氧生态处理方式的村，年均养护费用需『2万元，对于采用三

格式过虑分散处理的村，日常养护费用不是很多在5000元左右。

这部分养护费用对大部分村来说都不是负担，但对少部分村级经

济薄弱的村来说也是个不小的负担。

1、加强宣传，形成合力提高对农对生活污水治理的认识。农

村生活污水治理工作具有公益性、系统性、前瞻性的特点。随着

农村生活水平的不断提高和经济发展，农村生活污水已成为水环

污染的重要污染源之一。农村生活污水要整乡整村推进，家家户

户治理，量多面广难度大，推进的前提必须取得老百姓的理解和

配合。首先要取得村干部和群众的支持，在老百姓房前屋后建设

污水处理设施，人们难免会有抵触情绪。这种情况下，光讲道理

不行。带他们到现场看处理效果好不好，看是不是有异味儿，比

什么都有说服力。其次要根据生态市和我区生态文明建设的要求,

在新农村建设中，把农村生活污水处理纳入村庄整体规划，与新

农村建设项目中的改水改厕、村容村貌整治、农村住房改造建设

等工作相结合，建立一套运行有序的长效机制。同时，各部门要

加强协调，形成合力。各级政府有关部门分工协作，齐抓共管，

做到专业把关、政策引导、规范审批，共同负责农村生活污水治

理工作的开展