南非的农业及农产品加工总体规划

2+南非的农业及农产品加工总体规划2024年9月3日

目录

什么是AAMPAAMP愿景、战略目标和支柱；AAMP跨领域干预措施；负责AAMP研发的机构AAMP报告结构AAMP实施方法价值链圆桌会议（VCRT）生产方案AAMP监测与评估框架AAMP迄今为止取得的成就包容性增长（行业增长、创造就业、转型）各支柱的实施情况结论与后续步骤目录

什么是AAMP？什么是AAMP？

国家发展计划（特别是第六章）和新冠疫情后的经济重建和复苏计划提供共同目标和成功指标。2022年5月12日，农业社会伙伴（即政策制定者和行业领袖）签署了该协议，作为第六届政府包容性增长、投资、可持续就业、转型和市场发展的模板。其愿景和方法是利用政府和私营部门的技能、资源和知识，构建具有竞争力、转型和包容性的农业和食品价值链——建立具有明确角色和责任的公私合作伙伴关系。它认识到小型农户、大型农户和农业企业共存的重要性，这意味着通过商品走廊中的两种模式，为不同的农户和生产区域（商业性与非商业性）量身定制支持方案：运作良好、有代表且资金充足的商品价值链圆桌会议（即，五个VCRT正在运作，分别是：水果、羊毛、谷物、葡萄酒和牲畜）。与特定商品价值链相关的、运作良好、代表性强且资金充足的转型计划各价值链圆桌会议和生产方案的范围和目标均以总体规划的六大支柱为指导。然而，具体的交付成果和时间表将由两种交付模式下的社会合作伙伴最终确定。AAMP愿景、战略目标和支柱AAMP愿景声明“具有全球竞争力的农业和农产品加工行业推动市场导向和包容性生产，以发展农村经济，确保粮食安全，并创造就业和创业机会。”AAMP支柱a.消除政策歧义，营造有利于投资的环境b.创建有利的基础设施c.提供全面的农民支持、发展融资、研发和推广服务d.确保粮食安全、扩大生产和创造就业机会e.促进市场扩张，改善市场准入和贸易便利化f.发展本地化食品、替代进口和扩大农产品加工

AAMP战略目标促进农业和农产品加工业转型；提高南非的粮食安全；加快开放市场，改善准入条件；通过技术创新、基础设施建设和数字化，增强竞争力并创造创业机会；制定有效的农民支持和农产品加工激励措施；创造体面和包容性的就业机会，改善该行业的工作条件和体面薪酬，包括应对气候变化和技术创新；提高农业社区安全，减少牲畜盗窃；建立有能力的政府和有利的政策环境；增强应对气候变化的能力和自然资源管理能力与其他农业计划的区别

综合增长与发展计划该愿景包括更好地融合该国的农村地区，通过成功的土地改革、基础设施建设、创造就业机会和消除贫困来实现这一目标。国际国内生产总值（IGDP）的目标包括实现公平与转型、公平增长与竞争力、环境可持续性和良好治理。农业政策行动计划APAP是为振兴农业和农产品加工价值链而制定的计划性应对措施。以国家发展计划(NDP)中确定的高增长潜力和高劳动力吸收能力的商品为依据。农业和农产品加工总体规划AAMP是劳工、政府、民间社会和产业界之间社会契约的产物。它旨在促进包容性增长、竞争力、转型、就业和粮食安全。AAMP支持国内经济增长，使社会伙伴能够应对关键的监管和融资挑战，克服基础设施限制，并提高黑人农民在整个价值链中的参与度。（除工党和一些商业农民代表外）签署。所有社会伙伴一致同意努力实现具有全球竞争力和包容性的农业和农产品加工业。它支持以市场为导向、包容性的生产，以发展农村经济，确保粮食安全，并创造体面、包容性的就业和创业机会。由社交合作伙伴签署8由国家农业营销委员会(NAMC)代表农业、土地及农村发展部(DALRRD)和社会伙伴协调负责AAMP研发的机构AAMP报告结构

执行监督委员会斯廷胡伊岑部长主持农业部和公共发展机构政府商业劳动公民社会社会契约交付模式VCRT生产方案NAMC–监测与评估(PMU)目录

AAMP实施方法价值链圆桌会议

图例说明操作子行业VCRT名称地位大田作物谷物

园艺水果葡萄酒家畜牲畜（红肉、家禽、奶制品、猪肉）羊毛生产方案图例说明完全的进行中高级阶段生产方案地位马海毛生产方案红肉生产方案棉花生产方案苜蓿生产方案柑橘生产方案牛奶生产方案鳄梨生产计划羊毛生产方案马铃薯生产方案目录

AAMP监测与评估框架AAMP可测量目标：包容性增长结果：转型和包容性行业竞争激烈且不断发展的行业可持续且体面的工作输出消除政策歧义投资并维护必要的基础设施为农民提供全面的支持改善粮食安全促进市场扩张改善本地化食品生产和农产品加工AAMP监测与评估框架及报告AAMP可衡量指标测量方法目标：包容性增长。利用全经济模型衡量影响和结果。自2024/25财年末起每年报告。NAMC与大学及其他研究机构之间的合作关系。来自国际网络（PANAP）的额外技术支持。结果：转型且包容的行业。竞争激烈且不断发展的行业。可持续且体面的工作。输出：消除政策歧义。投资并维护必要的基础设施。为农民提供全面的支持。改善粮食安全。促进市场扩张。改善本地化食品生产和农产品加工。政府和私营部门按季度报告的产出。Agbiz的共同努力。目录

AAMP迄今为止取得的成就行业增长到2030年实现320亿兰特总产值(GPV)目标的前提是AAMP的所有支柱都得到全面有效的实施。定期审查进展情况对于确保实施工作按计划进行至关重要。2021（基线）20222023202420252026202720282029203036206300040436800043510900032002418000生产总值（南非兰特）目标（到2030年新增GPV）=320亿兰特行业就业创造2021（基线）202220232024202520262027202820292030868000860000920000991487目标（到2030年新增就业岗位）=7148719行业转型来源：NAMC商品平均值：2015-2019年平均值：2019-2023

生产价值R'000黑人农民产出R'000黑人农民分享输出：2019体积生长制作价值R'000黑人农民产出R'000黑人农民在产出中所占份额：2023年体积生长玉米270380971270790.5594.7%34%447173072593603.8065.8%65%大豆5698270176646.373.1%72%10242856389228.5283.8%79%小麦580583075475.791.3%17%890789889078.981.0%45%棉花196718747212.4882.4%-8%54523328352.1165.2%-8%柑橘150461341805536.0812.0%9%102428562622171.13625.6%26%落叶树156606271566062.710.0%17%234044212761721.67811.8%37%葡萄栽培7057260112916.161.6%25%255713482147993.2328.4%32%土豆697232069723.21.0%5%6220376367002.1845.9%12%番茄2364149203316.8148.6%8%9320723186414.462.0%24%羊毛3397506373725.6611.0%9%524981183996.9761.6%35%马海毛55458270986.49612.8%2%1397599226411.03816.2%77%牛3199226510877370.134.0%-4%3987262014752869.437.0%23%家禽478633452010260.494.2%4%303290221971386.436.5%17%总计17141757218660022.9110.9%

21602207028220229.9613%

各支柱实施情况（重点亮点）AAMP支柱精彩片段支柱一：消除政策歧义，营造有利于投资的环境动物健康：控制口蹄疫/禽流感等疾病。战略农业投入论坛（SAIF）、成员和注册官：取得的里程碑包括——能力提升、电子申请管理系统试点。牲畜识别和追溯系统的发展——国家追溯系统为支持土地改革，已制定了多项土地政策。2021年植物健康法案旨在防止新的病虫害传入该国。2023年农村发展综合部门战略，旨在协调农村地区的投资并建设有利的基础设施。各支柱实施情况（重点亮点）AAMP支柱精彩片段支柱二：创建有利的基础设施为解决港口吞吐能力和运营效率问题，行业与政府的合作已取得显著成效。过去几年，政府在基础设施方面进行了一些值得关注的投资，例如，在北开普省为Onseepkans灌溉计划（350公顷）建设一座1兆瓦的太阳能发电厂（正在建设中），翻新Makhathini棉花加工厂，配备新机械和基础设施，以支持当地棉农，投资超过17.6亿兰特用于680个基础设施项目，为农业中心和农民生产支持单位(FPSU)做出贡献。各支柱实施情况（重点亮点）AAMP支柱精彩片段支柱三：提供全面的农民援助、发展融资、研发和推广服务税收征收率创历史新高，总额超过10亿兰特，其中20%用于支持小农户的企业发展。技能发展：拨款300万兰特给商品团体，用于培训新兴农民（超过350名小农户接受了羊毛、马海毛、牛奶、澳洲坚果和落叶水果方面的培训）。农业部和土地银行同意从第一年到第三年每年向混合融资计划拨款6.5亿兰特（赠款和贷款），三年总拨款额为19.5亿兰特。迄今为止，土地银行已批准超过15亿兰特，并拨付了9.519亿兰特，其中包括4.739亿兰特的贷款和4.78亿兰特的赠款，已拨付的赠款和贷款总额超过5.5亿兰特。各支柱实施情况（重点亮点）AAMP支柱精彩片段第四支柱：确保粮食安全、扩大生产和创造就业机会、维护体面和包容性政府利用法定征税和土地开发支持计划，支持了11个商品协会和农业信托基金，以推动经济增长和创造就业机会。各支柱实施情况（重点亮点）AAMP支柱精彩片段第五支柱：促进市场扩张、改善市场准入和促进贸易2023年出口总额达到约132亿美元的新纪录，比2022年增长3%（柑橘、玉米、苹果和梨、坚果、葡萄酒、大豆、糖、羊毛、葡萄、浆果、鳄梨和果汁）。在双边层面，越南向中国出口大豆和苜蓿，向菲律宾、中国、日本和越南出口水果。沙特阿拉伯、科威特和其他中东国家对山羊、绵羊和牛的肉类和活畜出口市场开放。公司已投入更多精力开拓亚洲、非洲和美洲的新市场，同时保持进入欧洲市场的渠道。第六支柱：提高本地化粮食生产能力，减少进口，扩大农产品加工出口对大豆等农产品本地加工能力的投资有所增加。政府与农业企业正在就合作发展小型农产品加工企业进行持续磋商。目录

结论与后续步骤总体而言，AAMP为促进南非农业和农产品加工行业的增长、可持续性和包容性提供了战略蓝图，其中期计划的重点明确放在建立和加强VCRT、实施生产计划以及与行业和省级政府合作以确保成功实施上。目前仍在与劳工方进行谈判，以解决以下问题：促进农业和农产品加工部门就业的干预措施。改善工作条件、向工人提供福利和支持的措施。道德贸易