工贸行业安全生产“六化”建设实施方案709

公司安全生产“六化”建设实施方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，全面落实省安委会《关于推进安全生产“六化”建设的实施方案（试行）》的各项部署要求，结合江苏省及各地市关于“六化”建设的具体工作安排，依据《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》及相关行业标准，推动公司安全生产治理模式向事前预防转型，将安全生产责任“落实到岗位、落实到人头”，特制定本实施方案。“六化”建设的核心要义，就是以“全员化、实体化、手册化”建设夯实企业主体责任，以“网格化、专业化、数字化”建设提升监管效能，通过全员深入参与和规范化标准执行，全面提升公司本质安全水平。公司各部门要深刻认识到，推进“六化”建设既是落实法律法规的硬性要求，也是筑牢企业高质量发展安全屏障的必由之路。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，将“六化”要求融入日常管理的每一个环节，形成常态化、制度化的安全生产治理新格局。同时，要注重将“六化”建设与安全生产标准化、双重预防机制等工作有机融合，避免多头管理、重复建设，切实减轻基层负担，提升管理实效。一、全员化建设：压实全员责任，构建共治格局全员化建设的核心在于“人人有责、人人尽责”，从主要负责人到一线从业人员，必须织密安全生产责任网。压实全员安全生产责任链条。公司法定代表人和实际控制人要严格履行第一责任人责任，对公司安全生产工作全面负责。公司要参照江苏省及各地市关于全员化建设的指引，细化从主要负责人到一线从业人员的责任清单，做到“一岗一页”，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。生产车间、班组、仓库等一线从业人员，包括劳务派遣人员和实习生，其责任清单必须通俗易懂、方便操作，张贴或放置在岗位显著位置。同时，公司要建立安全生产诚信评价机制，将安全生产信用表现与岗位晋升、绩效奖惩挂钩，推动形成“守信激励、失信约束”的良好氛围。建立实施自查上报机制。公司主要负责人每季度牵头成立由生产、技术、装备、安全等部门组成的工作组，带队开展风险隐患排查，并对排查出的问题建立台账、限期整改。安全管理人员、专业技术人员要建立常态化风险自查报告工作机制，及时完善岗位操作规程，进行培训交底。各车间、班组一线员工必须每日开展安全巡查巡检，填写巡检记录，发现隐患立即上报、及时处置。严格全员安全教育培训。每年组织举办“开工第一课”，分析安全形势、强化安全意识、规范安全行为、明确安全责任。全面推行每日“班前班后5分钟”安全教育，班前讲现场安全情况、工艺流程和纪律要求，班后做好安全交底总结。新入职人员必须做到“先培训、再上岗”，未经培训考核合格不得上岗作业。公司要积极利用安全在线学习平台，组织员工参加线上培训和考试，提升全员安全素质。每年至少组织一次全员安全知识考核，考核结果与绩效挂钩。鼓励查找事故隐患。建立事故隐患内部报告奖励制度，采用微信小程序、电话、电子邮箱等受理方式并在公司醒目位置向全员公示，按规定落实奖励支出并及时兑现，营造“人人都是安全员”的浓厚氛围。同时要发挥“12350”举报热线作用，主动接受社会监督。各类媒体曝光典型事故和违法案例时，公司要组织专题学习，引以为戒。开展应急疏散逃生演练。公司要根据重点部位和风险特点制定应急预案，每半年至少组织1次全员疏散逃生演练，其他专项演练按计划常态化开展。推行员工下班走应急通道的做法，让员工熟悉逃生路线，提升现场应急处置及快速逃生、自救互救能力。每次演练后要进行评估总结，针对暴露出的问题及时修订完善预案。二、实体化建设：夯实管理基础，筑牢硬件保障实体化建设侧重于健全安全管理机构、更新设备设施、强化技术防范和做实风险管控，切实提升公司本质安全水平。健全安全管理机构。公司要依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，明确安全负责人。各车间班组要配备由班组长、技术骨干和一线从业人员担任的专兼职安全员，统一佩戴标识，做到定岗定责定编。安全管理人员要熟悉公司生产工艺流程、设备设施状况和风险点位，具备发现和解决实际问题的能力。更新改造设备设施。公司要加大安全投入，积极争取财政补贴、贷款贴息等政策支持，加快淘汰落后低效设备和超期服役老旧装置，持续推进老旧设备更新升级。对电气焊设备按要求推进“加芯赋码”，实现安全智能化管理。要建立设备设施全生命周期管理台账，定期开展安全性能检测检验，确保设备始终处于完好状态。对存在严重安全隐患且无法整改的设备，坚决予以淘汰更换。建立设备更新改造年度计划，明确时间节点和责任部门，确保有序推进。落实安全技术防范措施。针对公司存在的“厂中厂”“园中园”情形，要严格落实出租方与承租方两个责任，配足配齐“一键报警”装置、智能烟感报警装置和消火栓“三件套”，有条件时引入专业化、社会化、智慧化的安全生产技术服务机构。有限空间作业要严格落实上锁、入柜、联网、加栏等措施，并配备气体检测报警、呼吸防护、应急救援等器材设备。电动自行车集中充电停放场所要配备消防长钩、锂电池专用灭火器、智能AI摄像头等设施。公司要按要求建好用好消防快速处置队，配齐新能源灭火专用设备、自生氧呼吸面罩等器材。对孤寡老人、独居老人等特殊群体员工家庭，要主动协助安装智能烟感报警、“一键呼叫”等求助救援装置，体现企业人文关怀，防范意外发生。做实风险分级管控和隐患排查治理。公司每年至少组织开展一次全面、系统的安全风险辨识评估，对辨识出的安全风险按照风险等级实施分级管控，通过江苏省安全风险网上报告信息平台及时报告较大以上安全风险信息。各部门要建立本行业领域事故隐患数据库，推动开展类比排查，发现消除同类隐患。要宣贯《单位消防安全管理规范》《消防安全重大风险隐患排查指引》等标准，规范日常安全管理。建立重大隐患挂牌督办制度，对排查出的重大隐患实行销号管理。三、手册化建设：规范操作行为，固化安全标准手册化建设旨在通过编制简洁明了的安全手册、操作图卡和案例手册，让员工看得懂、记得住、做得到，规范从业人员安全行为。编实安全手册。公司要组织专业技术人员，针对生产工艺全流程特别是采用新技术、新工艺、新设备、新材料的关键环节，分类制作简洁明了、操作性强的岗位安全手册，将安全要求和措施细化到每个环节和操作步骤。手册内容要通俗易懂，避免大段文字堆砌，便于员工学习掌握和日常对照执行。手册每两年至少修订一次，工艺设备变更时及时更新。简化操作图卡。对于动火、检维修、有限空间等特殊作业岗位或场所，要制作并张贴安全操作“明白卡”，清单化、图表式列明安全操作规范、主要风险隐患和应急处置措施。应急处置要做到应急预案一张纸、疏散路径一张图、现场处置一张卡，明显标识响应流程、处置方法、转移路线、责任人等信息。鼓励公司将“手指口述”应用到高风险岗位的手册图卡上，通过口随眼动、手随口动的强化方式，使规范操作内化于心、外化于行。编制案例手册。公司要定期对省内外同行业典型事故进行复盘，分类编制事故案例手册，组织主要负责人、安全管理人员和一线班组人员开展警示教育，通过真实案例吸取教训、举一反三，防范同类事故发生。加强实操实训。要建立校企合作实训机制，加强手册图卡使用的监督检查，督促员工按手册作业、依图卡操作，规范行为、养成习惯。对重点岗位和特殊作业人员要定期开展实操考核，确保人人过关。对于新工艺、新设备投用前，必须同步完成手册图卡的编制和人员培训。建立手册使用反馈机制，鼓励员工提出改进建议，持续优化手册内容。四、网格化建设：对接监管网格，强化内部巡查公司要积极配合属地乡镇街道安全巡查单元建设，将公司生产经营场所全部纳入基层网格化管理服务范围。安全巡查员要对照属地编制的各行业领域风险清单，依法依规开展巡查巡护，配合政府部门实现隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置的闭环管理。公司要明确内部安全巡查的对接责任部门和责任人，确保网格巡查工作顺畅高效。同时，公司内部要划分安全管理网格，明确每个网格的管理人员和巡查频次，做到全覆盖、无盲区。网格员要定期更新网格内风险信息，及时上报异常情况，形成“发现—上报—处置—反馈”的工作闭环。建立网格员绩效考核制度，将巡查质量和隐患发现率作为重要评价指标。五、专业化建设：提升专业能力，借力社会资源专业化建设要求公司不断提升自身安全管理队伍的专业素养，同时善于借助外部专业力量。建强安全管理团队。公司安全生产管理人员要积极参加各级组织的专业培训，鼓励考取注册安全工程师等职业资格，不断提升专业能力本领。要积极参加省、市、县分级分类组织的安全监管干部培训，及时掌握最新的法律法规、标准规范和安全管理知识。公司每年至少组织一次安全管理人员的业务技能比武或知识竞赛，以赛促学、以学促用。优先采取退出消防员安置等方式补充专业力量。建立安全管理人员职业发展通道，对取得高级职业资格或做出突出贡献的给予晋升和奖励。发挥社会力量作用。公司要主动挖掘科研院所、高等院校、大中型企业等专业人才资源，建立或充实公司安全生产专家库。可借鉴危化品领域中央驻苏企业派驻专家常态化帮扶等做法，引进专业人才参与公司安全管理。要发挥龙头企业、链主企业的安全管理示范引领作用，组建安全互助联盟开展结对帮扶。鼓励推行“邀约式”安全检查服务，邀请第三方专业机构或专家对公司进行安全体检，发现隐患、改进管理。每年至少邀请外部专家开展一次全面安全诊断。强化“保险+服务”功能。公司要依法投保安责险，督促保险机构按规定做好事故预防服务，推动保险机构将事故预防费用预算目标逐步提高至上一年度实际收取保费的百分之二十，据实列支事故预防服务费用，更好发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。六、数字化建设：运用智慧手段，提升管控质效数字化建设是提升安全管理效率的重要手段，公司要积极运用信息技术和人工智能技术，推动安全管理向智能化、精准化转变。提升监测预警能力。对于涉及危化品、粉尘涉爆、有限空间等重点风险的企业，要推动开展风险监测预警，加强重点部位、生产环节和作业环境的实时监测，强化温度、压力、液位、有毒有害气体等关键指标的物联感知。有条件的公司要加快接入城市安全风险监测预警体系，深化城市生命线安全工程建设理念在公司内部的实践。建立监测数据分析和预警响应机制，确保预警信息及时处置。加快智能化场景应用。围绕临时动火作业过程管控，开展场景增强训练，智能识别作业环境风险隐患。针对重点管控区域，围绕人员超限、脱岗、未佩戴防护用品等违规违章作业行为，开展实时视频智能监管，实现异常情况自动报警、即时处置。要积极参与“互联网+安全生产执法”建设，配合政府部门做好执法检查。统筹配备必要的无人机等装备，提升巡查监测能力。探索建立安全生产数字孪生模型，实现风险模拟推演和应急辅助决策。强化风险隐患信息化管控。公司要依托江苏省安全风险信息综合应用平台，及时上传安全风险信息数据，做到风险隐患底数清、情况明。要按照行业主管部门要求，通过安全风险网上报告信息平台报告较大以上安全风险信息。有条件的公司要深化运用社会面小场所安全治理系统，辨识管控风险、排查治理隐患。探索“以房管安”监管模式，整合建筑信息、使用人、业态布局等数据，形成风险防控联动。建立公司内部安全管理信息化平台，实现隐患上报、整改跟踪、统计分析等功能集成。七、保障措施加强组织领导。公司成立安全生产“六化”建设工作领导小组，由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，挂靠在安全管理机构，负责日常推进和协调。每季度召开一次专题会议，研究解决建设过程中遇到的困难和问题。省安委会年度重点任务清单下发后，公司要逐项对照制定落实计划，确保按期完成。建立领导干部“六化”建设联系点制度，每位分管领导挂钩一个车间或部门，加强指导和督促。保障资金投入。公司要按规定提取和使用安全生产费用，将“六化”建设所需资金纳入年度预算，保障安全管理机构建设、设备设施更新改造、安全教育培训、智能化系统建设等各项工作的资金需求。要积极对接各级政府关于支持企业更新设备设施的财政补贴、贷款贴息等扶持政策，争取政策支持。完善多元经费保障机制，鼓励社会资本参与安全技术改造。建立安全投入绩效评估机制，确保资金使用效益最大化。强化考核问效。公司将“六化”建设推进情况纳入各部门年度安全生产目标考核，对工作推进不力、责任落实不到位的部门和个人进行约谈通报。对在“六化”建设中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励。建立“六化”建设季度评估机制，每季度对照重点任务清单进行自查打分，及时补短板、强弱项。省安委会将“六化”建设纳入安全生产巡查考核，公司要主动接受巡查，对反馈问题立行立改。注重示范引领。公司要积极争创安全生产“六化”建设示范单位，主动对接行业主管部门和属地政府，及时汇报建设进展和典型经验，以点带面推动公司整体安全管理水平提升。对成熟的制度规范和做法，及时固化为企业标准。每年至少召开一次“六化”建设经验交流会，推广先进车间和班组的成功做法。持续改进完善。公司要建立“六化”建设工作的定期评估和改进机制，每半年对“六化”建设推进情况进行一次全面自查评估，发现问题及时整改，不断完善建设内容和实施路径，确保“六化”建设取得实实在在的效果。要注重总结经验做法，形成可复制、可推广的企业安全管理模式。加强对标学习，借鉴