2026年全民阅读推广活动实施方案

2026年全民阅读推广活动实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于建设文化强国、提升国民素质的战略部署，推动“书香社会”建设向纵深发展，在全社会营造爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围，特制定本实施方案。本方案旨在通过系统规划、协同联动、创新载体、精准施策，构建覆盖城乡、便捷高效、形式多样、保障有力的全民阅读服务体系，有效提升全民阅读率与阅读质量，为经济社会高质量发展注入强大精神动力和文化支撑。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《全民阅读促进条例》、《“十四五”文化发展规划》、《关于促进全民阅读工作的意见》等国家法律法规和政策文件，结合当前全民阅读工作面临的新形势、新任务、新要求编制。1.3指导思想坚持以人民为中心的发展思想，以社会主义核心价值观为引领，以满足人民群众精神文化生活新期待为出发点和落脚点。坚持政府引导、社会参与、重心下移、共建共享的原则，创新阅读推广理念、内容、形式、方法和机制，着力破解阅读资源分布不均、阅读服务供给不足、阅读习惯养成困难等突出问题，推动全民阅读活动常态化、体系化、品牌化、数字化发展，让阅读成为全民自觉行动和生活方式。1.4基本原则政府主导，社会协同：强化政府公共文化服务职能，鼓励和支持社会力量、市场主体参与全民阅读设施建设、活动开展和服务供给，形成多元共建格局。普惠均等，精准服务：推动阅读资源和服务向基层倾斜，重点保障未成年人、老年人、残疾人、进城务工人员等特殊群体的基本阅读权益，提供差异化、精准化服务。内容引领，品质优先：加强阅读内容引导，推荐优秀出版物，抵制低俗、庸俗、媚俗文化产品，提升阅读活动的思想内涵和文化品位。创新驱动，融合发展：积极运用新技术、新媒介、新平台，创新阅读推广模式，推动传统阅读与数字阅读深度融合，拓展阅读场景。示范引领，品牌带动：培育和打造一批具有广泛影响力的全民阅读品牌活动、示范项目和先进典型，发挥辐射带动作用。1.5主要目标到2026年底，力争实现以下目标：国民综合阅读率在现有基础上稳步提升，成年国民人均纸质图书和电子书阅读量持续增长。城乡公共阅读设施网络更加完善，每万人公共图书馆建筑面积、人均公共图书馆藏书量达到国家规划标准。全民阅读品牌活动影响力显著增强，“书香中国”系列活动覆盖所有省（区、市），重点打造3-5个国家级标杆性阅读盛会。特殊群体阅读服务保障机制更加健全，未成年人阅读指导体系初步形成。数字阅读服务能力大幅提升，国家级全民阅读数字平台资源总量和服务效能进入世界前列。全社会“爱读书、读好书、善读书”的氛围更加浓厚，阅读对个人发展、社会进步的促进作用更加凸显。二、组织领导与职责分工2.1组织领导机构成立2026年全民阅读推广活动领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹规划、组织协调、督促检查全国全民阅读推广工作。组长：由中央宣传思想文化工作主管部门负责同志担任。副组长：由教育、文化和旅游、新闻出版、广播电视、网信、工会、共青团、妇联、残联、科协等相关部委及人民团体负责同志担任。成员单位：包括但不限于上述部委、团体，以及发展改革、财政、民政、农业农村、退役军人事务等部门。领导小组下设办公室，设在中央宣传思想文化工作主管部门相关司局，承担日常工作。2.2主要职责分工领导小组办公室：负责拟定年度工作计划，协调各成员单位开展工作，组织重大活动，开展督导评估，宣传推广先进经验。宣传部门：负责全民阅读工作的宏观指导和舆论引导，协调媒体做好宣传报道，营造良好社会氛围。文化和旅游部门：负责公共图书馆、文化馆（站）、实体书店等阅读设施的建设、管理与服务提升，组织开展群众性阅读活动。新闻出版部门：负责优秀出版物的创作生产、规划引导和推荐工作，推动出版物发行网络建设，规范市场秩序。教育部门：负责将阅读纳入国民教育体系，加强学校图书馆（室）建设，开展青少年阅读指导，培养阅读兴趣与习惯。广电和网信部门：负责指导广播电视和网络视听机构制作、播出优秀阅读节目，加强网络阅读内容建设与管理，净化网络阅读环境。工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织：负责在所联系群众中开展特色阅读活动，重点关注职工、青少年、妇女儿童、残疾人、科技工作者等群体的阅读需求。其他成员单位：结合自身职能，在资金保障、设施建设、活动组织、特殊群体服务等方面予以支持。2.3地方与基层职责各省（区、市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）应参照国家层面模式，建立健全本级全民阅读活动组织领导和工作协调机制，制定具体落实方案，确保国家部署的各项任务在本地落地生根。乡镇（街道）、村（社区）应配备专兼职阅读推广员，负责组织本地阅读活动，对接上级资源，服务基层群众。三、重点任务与活动安排3.1实施“书香中国”系列活动品牌提升工程举办“书香中国·北京阅读季”暨全民阅读大会：将其打造为国家级全民阅读成果展示平台、经验交流平台和产业促进平台。设置主题论坛、精品图书展、出版成果发布、阅读推广案例分享、作者读者见面会等板块。深化“书香中国·上海书展”品牌：突出“跨界、融合、创新”，推动书展与旅游、科技、艺术、教育等领域的深度结合，打造集图书销售、版权交易、阅读推广、文化体验于一体的综合性文化盛会。做优“书香中国·南国书香节”等区域性品牌：支持各地依托文化特色和资源优势，培育具有地域影响力的阅读品牌活动，形成“一省一品”、“一地一特”的阅读活动格局。常态化开展“书香中国”全民阅读“七进”活动：推动阅读活动进农村、进社区、进家庭、进学校、进机关、进企业、进军营，实现阅读推广全覆盖。3.2推进城乡阅读设施网络优化工程完善公共图书馆总分馆制：以县级图书馆为总馆，乡镇（街道）综合文化站为分馆，村（社区）综合性文化服务中心为服务点，构建上下联通、资源共享、服务统一的图书馆服务体系。2026年，全国建成达标的总分馆制服务体系覆盖率力争达到90%。推动实体书店转型升级：鼓励实体书店向集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活于一体的复合式文化场所转变。支持在城乡社区、交通枢纽、旅游景区、大型商场等设立便民书店、阅读角、自动售书机。建设“城市书房”“文化驿站”等新型阅读空间：鼓励利用公共空间、社会资源建设一批24小时开放、无人值守、智能管理的自助式公共阅读设施，打造“15分钟阅读文化圈”。加强数字阅读平台建设：升级国家数字图书馆、学习强国等国家级平台，整合各地数字阅读资源，打造统一入口、内容优质、功能完善的全民阅读数字服务平台。3.3开展重点群体阅读关爱工程“护苗·绿书签”青少年阅读推广行动：结合开学季、寒暑假、世界读书日等节点，向青少年推荐优秀书目，举办名家讲座、阅读夏令营、课本剧展演、征文演讲比赛等活动。加强中小学图书馆（室）标准化建设，确保生均图书册数达标。“银龄阅读”老年人关爱计划：在社区、养老机构设立适老阅读专区，配备大字版图书、有声读物、老花镜等。组织志愿者为行动不便的老人提供上门朗读、送书服务。开展数字技能培训，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，享受数字阅读便利。“书香伴我行”残疾人阅读服务：推动公共图书馆、文化馆进行无障碍改造，配备盲文图书、视听设备、助视助听器具。推广盲人数字阅读推广工程，为视障人士提供无障碍电影、有声书等服务。“温暖阅读”面向农村留守儿童、进城务工人员及其子女的专项服务：在乡村学校、留守儿童之家、建筑工地、产业园区等设立流动图书角、阅读驿站，定期更新图书。组织志愿者开展伴读、讲故事活动。3.4实施阅读内容精品引领工程发布年度“中国好书”等权威推荐书目：建立健全由专家学者、出版人、媒体人、读者代表共同参与的优秀出版物推荐机制，定期向社会发布涵盖不同领域、适合不同群体的推荐书单。加强主题出版读物推广：围绕党和国家工作大局，深入宣传党的创新理论，宣传改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，推出一批深入浅出、通俗易懂的主题读物，并组织专题阅读活动。推动优秀传统文化典籍普及：实施中华优秀传统文化传承发展工程，做好经典古籍的整理出版、翻译阐释和普及推广工作，举办经典诵读、诗词大会、文化讲座等活动。鼓励原创精品出版：加大对原创文学、科普、少儿、社科等领域优秀作品的扶持力度，通过评奖、推介、改编等方式，扩大其社会影响。3.5推动数字阅读创新融合工程发展“互联网+阅读”：鼓励开发优质有声书、知识付费课程、互动电子书、VR/AR阅读产品。支持主流媒体、网络平台开设阅读频道、专栏，制作播出阅读类短视频、直播、播客节目。建设智慧图书馆体系：应用大数据、人工智能、物联网等技术，提升公共图书馆的数字化、智能化服务水平，实现精准荐书、个性化服务、数据分析等功能。开展网络全民阅读活动：举办线上读书节、云上书展、网络征文、阅读打卡、知识竞答等活动，吸引网民特别是年轻网民参与。加强网络阅读环境治理：依法清理网络有害信息，打击侵权盗版行为，引导网络文学等新兴业态健康发展，营造清朗的网络阅读空间。四、保障措施4.1加强经费保障各级财政应按照《中华人民共和国公共文化服务保障法》的要求，将全民阅读工作所需经费纳入本级财政预算，保障公共阅读设施建设、运行维护和活动开展。创新投入方式，通过政府购买服务、项目补贴、以奖代补、税收优惠等政策，引导和鼓励社会资本投入全民阅读事业。鼓励依法设立全民阅读公益基金，接受社会捐赠，用于支持重点阅读项目、资助特殊群体阅读、奖励阅读推广先进等。4.2强化人才队伍建设建立健全阅读推广人培养机制，分级分类开展培训，提升公共图书馆员、文化专干、教师、志愿者等的阅读推广专业能力。鼓励和支持文化名家、作家、学者、出版人、教师、大学生等担任阅读推广志愿者，深入基层开展阅读指导和服务。将全民阅读工作成效纳入相关单位绩效考核和文明创建评价体系，对成绩突出的集体和个人予以表彰奖励。4.3健全评估监测机制研究制定全民阅读评估指标体系，定期开展国民阅读调查，发布年度国民阅读调查报告，动态掌握全民阅读状况。建立全民阅读活动数据统计和绩效评估制度，对重点活动、重大项目进行跟踪问效。引入第三方评估机制，增强评估的科学性和公信力。4.4营造浓厚社会氛围中央和地方主要新闻媒体、重点新闻网站及新媒体平台要开设全民阅读专题专栏，广泛宣传阅读的重要意义，报道全民阅读活动盛况，推介优秀读物，讲述阅读故事。充分利用宣传栏、电子屏、公交地铁广告、公益广告等载体，投放全民阅读公益广告。将全民阅读与精神文明创建、公共文化服务体系示范区建设、美丽乡村建设等工作有机结合，使阅读融入社会生活方方面面。五、实施步骤5.1动员部署阶段（2025年第四季度）印发本实施方案，召开全国全民阅读工作会议进行动员部署。各成员单位、各省（区、市）制定具体落实方案或工作计划。启动前期宣传，营造活动预热氛围。5.2全面实施阶段（2026年1月至11月）各级领导小组及其办公室按计划统筹推进各项重点任务和活动。结合“4·23”世界读书日、六一儿童节、国庆节等重要时间节点，掀起全民阅读活动高潮。加强过程指导、协调和督促检查，确保各项活动有序开展、取得实效。5.3总结评估阶段（2026年12月）各地、各部门对年度全民阅读工作进行总结，报送领导小组办公室。领导小组办公室组织对全年工作成效进行评估，总结成功经验，分析存在问题。筹备下一年度全民阅读工作计划。六、附件（重点工作任务分解表）序号重点工程主要任务内容牵头单位参与单位完成时限1品牌提升工程举办“书香中国·北京阅读季”暨全民阅读大会领导小组办公室各成员单位、北京市2026年4-5月2品牌提升工程指导办好“书香中国·上海书展”、“南国书香节”等区域性品牌活动领导小组办公室相关省（区、市）宣传、文旅、出版部门2026年全年3设施优化工程推动县级图书馆总分馆制建设，覆盖率达标文化和旅游部国家发展改革委、财政部、各省级人民政府2026年持续推进4设施优化工程支持新建或改造一批“城市书房”、“文化驿站”等新型公共阅读空间文化和旅游部住房城乡建设部、各省级人民政府2026年持续推进5重点群体关爱工程在全国中小学深入开展“护苗·绿书签”系列宣传活动全国“扫黄打非”工作小组办公室教育部、共青团中央、各省级人民政府2026年全年6重点群体关爱工程实施“银龄阅读”计划，为老年人提供适老阅读服务民政部、全国老龄办文化和旅游部、中国残联、各省级人民政府2026年持续推进7内容引领工程组织评选并发布年度“中国好书”及各类推荐书目中宣