2026年事业单位岗位设置管理实施方案

2026年事业单位岗位设置管理实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于深化事业单位人事制度改革的决策部署，优化人力资源配置，激发事业单位内生动力和发展活力，建立健全符合事业单位特点、规范有序、科学高效的岗位设置管理制度，结合本地区（或本单位）实际，特制定本实施方案。1.2编制依据本方案主要依据以下法律法规及政策文件制定：《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发〔2006〕70号）及其实施意见国家及地方关于分类推进事业单位改革的系列文件精神行业主管部门关于岗位设置与管理的相关指导意见本地区（或本单位）“十四五”发展规划及2026年事业发展目标1.3适用范围本方案适用于经机构编制部门批准设立、纳入本地区（或本系统）管理范围的事业单位（参照公务员法管理的事业单位除外）。事业单位在编在岗的正式工作人员，其岗位设置、聘用、考核、晋升及待遇等管理活动，均适用本方案。1.4基本原则科学设岗，按需聘用：坚持因事设岗、精简效能的原则，根据单位的功能、规格、规模和发展需要，科学合理地设置岗位。岗位设置是人员聘用的基础，聘用必须在核准的岗位设置方案内进行。优化结构，动态管理：优化岗位类别和等级结构比例，确保结构合理、重点突出。建立岗位动态调整机制，根据事业发展、任务变化和人员结构状况，适时对岗位设置方案进行调整和优化。分类指导，规范管理：对不同类型、不同层级的事业单位实行分类指导和管理。严格执行国家及地方有关政策规定，规范岗位设置、聘用、考核等各个环节的操作程序。竞争择优，能上能下：坚持公开、平等、竞争、择优的原则，实行竞聘上岗。建立健全考核评价机制，实现岗位能上能下、待遇能高能低，形成有效的激励约束机制。依法依规，民主公开：严格执行国家法律法规和政策规定，保障工作人员的知情权、参与权、表达权和监督权。岗位设置方案、聘用条件、程序和结果等重要事项应按规定公开。1.5主要目标到2026年底，全面建立并完善符合本地区（或本单位）特点的事业单位岗位设置管理制度体系，实现以下目标：岗位设置方案科学合理，与单位职责、发展目标高度匹配。岗位聘用制度全面实施，实现由身份管理向岗位管理的根本转变。岗位结构比例得到优化，高层次、高技能人才岗位比例稳步提升。竞聘上岗、考核评价、激励保障等机制健全有效，人才活力充分激发。岗位管理信息化水平显著提高，管理流程规范、透明、高效。二、岗位类别与等级设置事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。根据单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定三类岗位的结构比例控制标准。2.1管理岗位设置管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。2.1.1等级设置管理岗位分为十个等级，即一至十级职员岗位。事业单位现行的厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位三至十级职员岗位。2.1.2结构比例控制管理岗位的最高等级和结构比例根据单位的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。其中，三级、四级职员岗位根据国家及地方相关规定设置；五级及以下职员岗位的结构比例，由主管部门根据单位实际情况核定。2.2专业技术岗位设置专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。2.2.1等级设置专业技术岗位分为十三个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分为七个等级，即一至七级。其中，正高级岗位包括一至四级，副高级岗位包括五至七级。中级岗位分为三个等级，即八至十级。初级岗位分为三个等级，即十一至十三级。其中，十三级是员级岗位。2.2.2结构比例控制专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例，以及高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例，根据地区经济、社会事业发展水平及行业特点，以及事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素综合确定。总体控制目标如下（具体比例由主管部门核准）：岗位类别控制比例范围（%）内部等级结构比例参考高级岗位15-25二、三、四级岗位之间的比例为1:3:6；五、六、七级岗位之间的比例为2:4:4中级岗位40-50八、九、十级岗位之间的比例为3:4:3初级岗位25-35十一、十二级岗位之间的比例为5:5，十三级根据需要设置对于主要承担社会公益服务职责、专业技术性强的单位，专业技术岗位为主体岗位，其占岗位总量的比例一般不低于70%。2.3工勤技能岗位设置工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。2.3.1等级设置工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位。技术工岗位分为五个等级，即一至五级，分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工。普通工岗位不分等级。2.3.2结构比例控制工勤技能岗位的结构比例，根据单位工作需要和技能水平要求等因素合理确定。其中，一级、二级、三级技术工岗位的总量占技术工岗位总量的比例总体控制在25%左右，一级、二级技术工岗位主要应在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置。2.4特设岗位设置特设岗位是事业单位根据事业发展急需，为聘用急需的高层次人才等特殊需要，经批准设置的非常设岗位。特设岗位的等级根据具体情况确定，不受单位岗位总量、最高等级和结构比例限制。特设岗位在完成特定工作任务后，按照管理权限予以核销。三、岗位设置程序与核准3.1岗位设置方案制定事业单位应在核定的编制员额内，按照科学合理、精简效能的原则，研究制定岗位设置方案。方案内容包括：单位的基本情况：机构规格、编制数、实有人数、领导职数等。岗位设置的原则与依据。拟设岗位的总量、类别、等级及数量。三类岗位的结构比例及最高等级控制情况。岗位职责与任职条件（可另附岗位说明书）。实施步骤与方法。其他需要说明的问题。3.2方案论证与民主程序岗位设置方案应广泛听取职工意见，经单位领导班子集体研究。涉及职工切身利益的重大事项，应按规定提交职工代表大会或全体职工大会讨论。3.3方案报批与核准事业单位将岗位设置方案报主管部门审核后，按以下权限报批：市（地）级以上直属事业单位的岗位设置方案，报同级政府人力资源社会保障部门核准。县（市、区）属事业单位的岗位设置方案，经县（市、区）主管部门审核后，报县（市、区）政府人力资源社会保障部门核准，并报上一级政府人力资源社会保障部门备案。实行垂直管理的事业单位，其岗位设置方案由其主管部门报同级政府人力资源社会保障部门核准后实施。核准部门应在规定时限内完成审核批复工作。3.4岗位设置方案变更事业单位出现分立、合并、变更机构规格或主要职责任务等情况，需对本单位岗位设置方案进行调整的，应重新制定岗位设置方案，并按原核准程序报批。四、岗位聘用与管理4.1制定聘用实施方案事业单位应根据核准的岗位设置方案，制定具体的岗位聘用实施方案。方案应包括：聘用的原则、范围、条件。聘用的方法、程序和时间安排。竞聘上岗的方式与考评办法。聘用合同的主要内容。考核与管理办法。组织领导与纪律监督。聘用实施方案须经职工代表大会或职工大会审议通过，并报主管部门备案后实施。4.2岗位任职条件各类各级岗位的基本任职条件应符合国家规定。在此基础上，事业单位可根据岗位职责要求，制定具体的任职条件，包括学历、资历、专业能力、工作业绩、职业道德等方面的要求。任职条件不得低于国家规定的基本条件。4.3竞聘上岗程序公布岗位：公开岗位名称、职责、任职条件、聘期和待遇等事项。申请报名：符合条件的人员提出书面申请。资格审查：聘用工作组织对申请人的资格条件进行审查。竞聘考评：采取考试、考核、民主测评、专家评议等多种方式，对通过资格审查的人员进行综合考评。集体研究：单位领导班子或聘用委员会根据考评结果，集体研究确定拟聘人选。结果公示：对拟聘人选进行公示，公示期不少于5个工作日。签订合同：公示无异议后，单位法定代表人或其委托代理人与受聘人员签订聘用合同，明确岗位职责、权利义务、聘期、考核、待遇及合同变更、解除、终止等条款。4.4聘用合同管理全面推行聘用合同制度。聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。对流动性强、技术含量低的岗位一般签订短期合同；对业务骨干、高层次人才等可签订中长期合同。聘用合同的订立、履行、变更、解除、终止等，必须严格遵守《事业单位人事管理条例》及相关法律法规。4.5岗位考核建立健全岗位考核制度，考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。考核内容应包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核履行岗位职责、完成工作任务的情况。考核结果作为岗位调整、薪酬分配、奖励惩处、续聘解聘的重要依据。4.6岗位晋升与调整正常晋升：在岗位有空缺的前提下，符合更高等级岗位任职条件的人员，可通过竞聘等方式晋升。破格晋升：对业绩特别突出、作出重大贡献的专业技术人才，可按照规定的条件和程序破格聘用。岗位调整：工作人员因能力、身体等原因不胜任现岗位工作的，或因单位工作需要，可调整到其他岗位。岗位调整应履行相应程序。4.7岗位培训将岗位培训作为提高工作人员履职能力的重要途径。根据岗位要求，有计划地组织岗前培训、在岗培训、转岗培训和专项业务培训。培训情况纳入考核内容。五、组织实施与保障5.1组织领导成立由单位主要负责人任组长，分管领导任副组长，人事、纪检、工会及相关业务部门负责人组成的岗位设置管理工作领导小组，全面负责本单位岗位设置管理工作的组织实施、协调指导和监督检查。领导小组下设办公室（常设在人事部门），负责具体日常工作。5.2职责分工单位领导班子：对岗位设置管理工作负总责，负责审定工作方案，研究决定重大事项。人事部门：作为牵头部门，负责方案的起草、报批、组织实施、政策解释、聘用手续办理及日常管理工作。各业务部门：参与本部门岗位职责和任职条件的拟定，配合开展人员考核与评价。纪检部门：负责对岗位设置管理全过程进行纪律监督，受理相关投诉举报。工会：负责组织职工参与民主管理和监督，维护职工合法权益。5.3工作步骤与时间安排本方案自印发之日起实施，2026年岗位设置管理工作按以下步骤推进：阶段时间节点主要工作内容责任部门动员部署与方案制定2026年第一季度1.学习政策，成立机构。2.调研摸底，分析现状。3.起草本单位岗位设置方案及聘用实施方案。人事部门牵头，各部门配合方案报批与民主程序2026年第二季度初1.方案征求职工意见，提交职代会审议。2.修改完善后报主管部门审核、人社部门核准。领导小组、人事部门、工会组织实施竞聘上岗2026年第二季度至第三季度1.公布岗位及条件。2.组织报名、资格审查、竞聘考评。3.确定拟聘人选、公示、签订聘用合同。人事部门牵头，聘用委员会、各部门总结完善与动态管理2026年第四季度1.完成首次聘用工作，总结评估。2.完善相关配套制度。3.转入常态化动态管理。领导小组、人事部门5.4纪律要求严格执行政策规定，不得擅自提高岗位等级、突破结构比例、超职数聘用人员。坚持公开、公平、公正，严肃工作纪律，防止暗箱操作、以权谋私。对在岗位设置管理工