精准扶贫工作制度汇编

PAGE精准扶贫工作制度汇编一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于精准扶贫工作的决策部署，切实提高扶贫工作的精准性、有效性和持续性，确保贫困人口如期脱贫，特制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于参与精准扶贫工作的各级政府部门、企事业单位、社会组织以及相关工作人员。（三）基本原则1.精准识别原则：严格按照国家扶贫标准和识别程序，精准识别贫困人口，确保扶贫对象精准无误。2.精准帮扶原则：根据贫困对象的致贫原因和实际需求，制定个性化的帮扶措施，做到精准施策。3.精准管理原则：建立健全扶贫对象动态管理机制，实时掌握贫困对象的脱贫进展和返贫情况，实现精细化管理。4.精准考核原则：完善扶贫工作考核评价体系，对扶贫成效进行精准考核，确保扶贫工作取得实效。二、扶贫对象识别与动态管理（一）识别标准1.严格按照国家规定的农村扶贫标准，以家庭年人均纯收入为主要衡量指标，综合考虑住房、教育、医疗、饮水安全等因素，精准识别贫困人口。2.对收入略高于扶贫标准，但因病因残等特殊原因导致生活困难的家庭，经民主评议、公示无异议后，可纳入扶贫对象范围。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向户籍所在地的村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况等相关信息。2.村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行民主评议，根据评议结果确定初选名单。3.村级公示：将初选名单在村委会公示7天以上，广泛征求群众意见。4.乡镇审核：乡镇政府对村级上报的初选名单进行审核，审核无异议后报县级扶贫部门。5.县级审定：县级扶贫部门会同相关部门对乡镇上报的名单进行审定，确定扶贫对象名单，并在县级政府网站进行公告。（三）动态管理1.定期核查：建立扶贫对象定期核查机制，每年对扶贫对象进行一次全面核查，及时掌握其家庭收入、人口变化等情况。2.实时调整：根据核查结果，对脱贫户及时标注脱贫，对返贫户和新致贫户及时纳入扶贫对象范围，并调整帮扶措施。3.信息更新：及时更新扶贫对象信息系统，确保扶贫对象信息的准确性和完整性。三、帮扶措施（一）产业扶贫1.扶持贫困地区特色产业发展：根据贫困地区资源禀赋和市场需求，培育壮大特色农业、农产品加工业、乡村旅游业等产业，带动贫困群众增收致富。2.实施产业扶贫项目：通过财政扶贫资金、扶贫小额信贷等方式，支持贫困地区实施产业扶贫项目，建立利益联结机制，确保贫困群众分享产业发展红利。3.加强产业技术培训：组织开展各类产业技术培训，提高贫困群众的产业发展能力和就业技能。（二）就业扶贫1.开发就业岗位：通过开发公益性岗位、鼓励企业吸纳就业等方式，为贫困劳动力提供就业机会。2.开展就业培训：根据贫困劳动力的就业需求和特点，开展针对性的就业培训，提高其就业能力和创业水平。3.落实就业补贴政策：对吸纳贫困劳动力就业的企业和自主创业的贫困劳动力，按规定给予相应的就业补贴。（三）教育扶贫1.落实教育资助政策：对贫困家庭学生实施学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和高等教育等阶段的资助政策，确保贫困家庭学生不因贫失学。2.改善贫困地区办学条件：加大对贫困地区教育基础设施建设的投入，改善学校办学条件，提高教育教学质量。3.实施教育扶贫工程：开展职业技能培训、雨露计划等教育扶贫工程，提高贫困家庭劳动力素质和就业能力。（四）健康扶贫1.完善医疗保障制度：提高城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等保障水平，减轻贫困群众医疗负担。2.实施健康扶贫工程：开展贫困人口家庭医生签约服务、大病集中救治、慢性病管理等健康扶贫工程，确保贫困群众享有基本医疗卫生服务。3.加强贫困地区医疗卫生服务体系建设：加大对贫困地区医疗卫生机构设施设备、人员配备等方面的投入，提高医疗卫生服务能力。（五）社会保障兜底扶贫1.落实农村最低生活保障制度：将符合条件的贫困人口纳入农村最低生活保障范围，实现应保尽保。2.完善特困人员供养制度：对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。3.加强临时救助：对因灾、因病、因学等原因导致基本生活暂时出现困难的贫困家庭，及时给予临时救助。四、资金管理（一）资金来源1.中央和地方财政专项扶贫资金。2.社会捐赠资金。3.其他扶贫资金。（二）资金分配1.根据贫困地区贫困人口数量、贫困程度、脱贫难度等因素，科学合理分配扶贫资金。2.确保扶贫资金重点用于产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底扶贫等领域。（三）资金使用1.严格按照扶贫资金使用管理办法，规范资金使用范围和程序，确保资金专款专用。2.建立扶贫项目资金公示公告制度，对扶贫项目资金的使用情况进行公开公示，接受社会监督。（四）资金监管1.加强对扶贫资金的日常监管，定期开展扶贫资金专项检查和审计，确保资金安全。2.对扶贫资金使用管理中的违规违纪行为，依法依规严肃处理。五、项目管理（一）项目申报1.贫困地区根据本地实际情况和脱贫需求，编制扶贫项目申报书，明确项目名称、建设内容、资金预算、预期效益等。2.扶贫项目申报书经乡镇政府审核后报县级扶贫部门。（二）项目审批1.县级扶贫部门会同相关部门对申报的扶贫项目进行评审论证，根据评审结果确定项目名单。2.项目名单经县级政府审批后下达，并在县级政府网站进行公示。（三）项目实施1.项目实施单位严格按照项目实施方案组织实施项目，确保项目质量和进度。2.建立项目实施台账，及时记录项目实施情况，定期向上级主管部门报告。（四）项目验收1.项目完成后，项目实施单位向县级扶贫部门提出验收申请。2.县级扶贫部门会同相关部门组成验收组，对项目进行验收。验收合格的项目，出具验收报告；验收不合格的项目，责令限期整改。六、监督考核（一）监督检查1.建立健全扶贫工作监督检查机制，定期对扶贫政策落实、资金使用、项目实施等情况进行监督检查。2.加强对扶贫工作的社会监督，畅通群众举报渠道，及时受理和处理群众反映的问题。（二）考核评价1.制定扶贫工作考核评价办法，明确考核内容、指标体系、评价标准和方式方法。2.对各级政府部门、企事业单位、社会组织的扶贫工作成效进行年度考核评价，并将考核结果作为评先评优、问责奖惩的重要依据。（三）问责追究1.对扶贫工作中存在的形式主义、官僚主义以及贪污