税务局调解室工作制度

PAGE税务局调解室工作制度一、总则（一）目的为了规范税务局调解室的工作流程，提高税务纠纷调解效率，维护纳税人合法权益，促进征纳关系和谐稳定，依据相关法律法规，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于税务局调解室对各类税务纠纷的调解工作，包括但不限于税收政策解读争议、纳税申报争议、税务行政处罚争议等。（三）基本原则1.合法公正原则：调解工作必须严格遵守国家法律法规，确保调解结果公平公正，维护法律尊严。2.自愿平等原则：充分尊重当事人意愿，当事人有权决定是否参与调解、选择调解方式以及达成调解协议，调解过程中各方地位平等。3.高效便民原则：以快速、便捷的方式解决税务纠纷，减少当事人的时间和经济成本，提供优质高效的调解服务。4.保密原则：对调解过程中涉及的当事人商业秘密、个人隐私等信息予以严格保密，不得泄露。二、调解室职责（一）纠纷受理1.接收纳税人提交的税务纠纷调解申请，对申请材料进行初步审查，确保申请事项属于调解范围且材料齐全。2.对于不符合受理条件的申请，及时告知申请人并说明理由。（二）调解组织1.根据纠纷性质和复杂程度，确定调解人员组成，一般由税务业务骨干、法律专业人员等组成调解小组。2.组织调解小组学习相关法律法规和政策，熟悉调解程序和技巧，提高调解能力。（三）调解实施1.组织当事人进行调解，介绍调解规则和程序，引导当事人陈述事实、表达诉求。2.调解人员认真听取当事人意见，分析纠纷焦点，依据法律法规和政策进行解释说明，提出解决方案。3.积极引导当事人进行协商，促进双方达成共识，签订调解协议。（四）协议审查与执行1.对当事人签订的调解协议进行合法性审查，确保协议内容符合法律法规要求。2.监督调解协议的执行情况，对不履行协议的当事人，依法采取相应措施。（五）档案管理1.负责调解过程中各类文件、资料的收集、整理和归档，建立健全调解档案管理制度。2.调解档案应包括调解申请、调解笔录、调解协议、相关证据材料等，确保档案资料完整、规范。三、调解程序（一）申请与受理1.纳税人认为与税务机关发生税务纠纷，可在规定期限内向税务局调解室提出书面调解申请，申请应载明申请人基本情况、纠纷事项、申请调解理由及要求等内容，并附相关证据材料。2.调解室收到申请后，应在[X]个工作日内进行审查，符合受理条件的，予以受理并向申请人发出受理通知书；不符合受理条件的，向申请人发出不予受理通知书，并说明理由。（二）调解准备1.受理调解申请后，调解室应及时确定调解人员组成调解小组，并在[X]个工作日内通知当事人。2.调解人员应提前了解纠纷情况，熟悉相关法律法规和政策，制定调解方案。3.调解小组应在调解前与当事人沟通，确定调解时间、地点等事项。（三）调解实施1.调解开始时，调解人员应向当事人介绍调解规则和程序，宣布调解纪律，核实当事人身份。2.当事人应如实陈述纠纷事实、表达诉求，提供相关证据材料。调解人员应认真听取当事人意见，做好调解笔录。3.调解过程中，调解人员应依据法律法规和政策，对当事人进行耐心细致的解释说明，引导当事人换位思考，寻求解决方案。4.调解人员可根据纠纷情况，采取灵活多样的调解方式，如面对面协商、背对背协商、邀请第三方参与调解等，促进当事人达成共识。5.调解达成协议的，调解人员应制作调解协议书，明确双方权利义务、履行方式和期限等内容。调解协议书应由双方当事人签字确认，并加盖税务局调解室印章。（四）调解终止1.调解过程中，出现下列情形之一的，调解终止：当事人一方明确表示不愿意继续调解的；经调解无法达成协议的；当事人撤回调解申请的；其他应当终止调解的情形。2.调解终止后，调解室应及时向当事人送达调解终止通知书，并说明理由。（五）调解期限调解期限一般为自受理调解申请之日起[X]个工作日内。因特殊情况需要延长调解期限的，经调解室负责人批准，可以适当延长，但最长不得超过[X]个工作日，并及时告知当事人。四、调解人员行为规范（一）遵守法律法规调解人员应严格遵守国家法律法规，依法履行职责，不得在调解过程中违反法律规定。（二）公正廉洁调解人员应秉持公正、廉洁的原则，不得偏袒任何一方当事人，不得接受当事人的贿赂、宴请或其他利益。（三）保守秘密调解人员应对调解过程中涉及的当事人商业秘密、个人隐私等信息予以严格保密，不得泄露给无关人员。（四）文明礼貌调解人员应文明礼貌待人，尊重当事人的人格尊严和合法权益，不得使用侮辱性、歧视性语言。（五）认真负责调解人员应认真履行职责，积极主动开展调解工作，不得敷衍塞责、推诿扯皮。五、监督与考核（一）内部监督1.税务局纪检监察部门负责对调解室工作进行监督检查,定期对调解案件进行抽查，检查调解程序是否合法、调解结果是否公正等。2.调解室应定期对调解工作进行总结分析，查找存在的问题，及时改进工作。（二）外部监督1.接受纳税人及社会各界对调解室工作的监督，设立举报电话和邮箱，及时受理纳税人的投诉和举报。2.对纳税人反映的问题，应认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。（三）考核评价1.建立调解室工作考核评价制度