禁止秸秆焚烧工作制度

PAGE禁止秸秆焚烧工作制度一、总则（一）目的为切实保护生态环境，防治大气污染，保障人民群众身体健康，维护公共安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本禁止秸秆焚烧工作制度，确保秸秆焚烧现象得到有效遏制。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内禁止秸秆焚烧相关工作的组织、实施、监督与管理。（三）基本原则1.预防为主原则强化宣传教育，提高公众环保意识，从源头上减少秸秆焚烧行为的发生。2.综合治理原则采取多种措施，如秸秆综合利用、加强巡查监管等，对秸秆焚烧问题进行全面治理。3.严格执法原则对违反本制度规定焚烧秸秆的行为，依法予以严肃查处，绝不姑息迁就。二、职责分工（一）乡镇政府/街道办事处职责1.负责本辖区内禁止秸秆焚烧工作的组织领导和具体实施，制定工作方案，明确工作目标和任务，落实责任人员。2.组织开展秸秆焚烧宣传教育活动，提高辖区居民的环保意识，引导其积极参与秸秆综合利用。3.建立巡查队伍，加强对辖区内田间地头、路边沟渠等重点区域的日常巡查，及时发现和制止秸秆焚烧行为。4.对发现的秸秆焚烧行为，及时进行制止和扑灭，并按照规定进行报告和处理。5.协助相关部门做好秸秆综合利用项目的推广实施工作，鼓励辖区居民采用科学合理的方式处理秸秆。（二）农业农村部门职责1.负责指导和推进秸秆综合利用工作，制定秸秆综合利用规划和技术方案，推广先进适用的秸秆综合利用技术和模式。2.组织开展秸秆综合利用培训和宣传活动，提高农民群众的秸秆综合利用技能和意识。3.会同有关部门加强对秸秆综合利用项目的监督管理，确保项目实施效果和质量。4.参与秸秆焚烧事件的调查处理，提供相关技术支持和指导。（三）生态环境部门职责1.负责对秸秆焚烧造成的大气污染情况进行监测和评估，及时发布空气质量信息。2.依法对秸秆焚烧违法行为进行查处，对情节严重的依法追究刑事责任。3.加强与其他部门的协调配合，共同推进禁止秸秆焚烧工作。（四）公安机关职责1.负责维护禁止秸秆焚烧工作秩序，对阻碍执法人员依法执行公务的行为进行依法处理。2.对涉嫌构成犯罪的秸秆焚烧行为，依法立案侦查，追究刑事责任。3.配合相关部门做好秸秆焚烧事件的应急处置工作。（五）其他部门职责林业、水利、交通运输等部门按照各自职责，做好与禁止秸秆焚烧相关的工作，共同推进秸秆焚烧治理工作。三、宣传教育（一）宣传内容1.秸秆焚烧对大气环境的危害，如产生大量浓烟，造成空气质量恶化，影响人体健康等。2.秸秆综合利用的好处，如变废为宝，增加农民收入，改善土壤结构等。3.禁止秸秆焚烧的法律法规和政策要求，让公众知晓焚烧秸秆的法律后果。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传禁止秸秆焚烧工作的重要意义和相关规定。2.在乡镇、村庄、社区等公共场所张贴宣传标语、悬挂横幅，发放宣传资料，营造浓厚的宣传氛围。3.组织开展秸秆焚烧宣传教育进学校、进农村、进社区活动，通过举办讲座、发放宣传品等形式，提高公众的环保意识和法律意识。4.利用农村大喇叭、流动宣传车等，在田间地头、村庄周边进行巡回宣传，及时传达禁止秸秆焚烧的信息。四、巡查监管（一）巡查队伍组建1.乡镇政府/街道办事处组建由机关干部、村干部、网格员等组成的巡查队伍，明确巡查人员的职责和分工。2.巡查队伍实行分片包干制度，确保对辖区内所有区域进行全覆盖巡查。（二）巡查时间和重点区域1.巡查时间在农作物收割季节等秸秆焚烧高发期，实行全天候巡查，确保及时发现和制止秸秆焚烧行为。2.重点区域田间地头、路边沟渠、林缘地带、村庄周边等容易发生秸秆焚烧的区域。（三）巡查要求1.巡查人员要严格遵守巡查纪律，按时到岗到位，认真履行巡查职责。2.巡查过程中要保持通讯畅通，及时报告发现的秸秆焚烧情况。3.对发现的秸秆焚烧行为，要立即进行制止和扑灭，并做好现场记录。（四）举报奖励制度1.设立举报电话和邮箱，鼓励公众对秸秆焚烧行为进行举报。2.对经查实的举报线索，给予举报人一定的奖励，并为举报人保密。五、秸秆综合利用（一）综合利用方式1.肥料化利用通过堆肥、沼肥等方式，将秸秆转化为有机肥料，用于农业生产。2.饲料化利用将秸秆加工成饲料，用于喂养牲畜。3.能源化利用利用秸秆发电、生产沼气等，实现能源转化。4.基料化利用将秸秆作为食用菌栽培的基料，发展食用菌产业。（二）扶持政策1.加大对秸秆综合利用项目的资金投入，支持建设秸秆综合利用设施和企业。2.对从事秸秆综合利用的企业和个人，给予税收优惠、财政补贴等政策支持。3.鼓励金融机构加大对秸秆综合利用项目的信贷支持，解决企业融资难题。（三）技术推广1.建立秸秆综合利用技术研发中心，加强对秸秆综合利用技术的研究和开发。2.组织开展秸秆综合利用技术培训和示范推广活动，提高农民群众的秸秆综合利用技能。六、应急处置（一）应急预案制定1.各乡镇政府/街道办事处要制定秸秆焚烧应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等。2.应急处置预案要定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急处置措施1.一旦发现秸秆焚烧行为，巡查人员要立即进行制止和扑灭，并及时报告当地政府和相关部门。2.当地政府接到报告后，要迅速组织力量赶赴现场，采取有效的灭火措施，控制火势蔓延。3.对因秸秆焚烧造成的环境污染、人员伤亡等事故，要及时进行调查处理，并按照相关规定进行报告和通报。（三）后期处置1.对秸秆焚烧现场进行清理和恢复，消除安全隐患。2.对秸秆焚烧事件进行调查，依法追究相关责任人的责任。3.总结经验教训，完善工作措施，防止类似事件再次发生。七、考核奖惩（一）考核机制1.建立禁止秸秆焚烧工作考核制度，对各乡镇政府/街道办事处及相关部门的工作进行量化考核。2.考核内容包括组织领导、宣传教育、巡查监管、秸秆综合利用、应急处置等方面。3.考核采取日常检查与定期考核相结合的方式进行，定期公布考核结果。（二）奖励措施1.对在禁止秸秆焚烧工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对秸秆综合利用成效显著的企业和个人，给予重点扶持和奖励。（三）惩罚措施1.对在禁止秸秆