社区流浪乞讨工作制度

PAGE社区流浪乞讨工作制度一、总则（一）目的为了加强社区流浪乞讨人员救助管理工作，维护流浪乞讨人员的合法权益，营造和谐、文明、有序的社区环境，依据国家相关法律法规，结合本社区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本社区行政区域内流浪乞讨人员的救助、管理及相关工作。（三）基本原则1.以人为本原则始终将流浪乞讨人员的基本生活保障和权益维护放在首位，尊重他们的人格尊严，为其提供必要的救助服务。2.依法救助原则严格按照国家法律法规开展救助管理工作，确保救助行为合法合规，保障流浪乞讨人员的合法权益。3.属地管理原则明确社区在流浪乞讨人员救助管理工作中的主体责任，充分发挥社区资源优势，积极组织开展各项救助工作。4.协同合作原则加强社区与民政、公安、城管、卫生等相关部门的协作配合，形成工作合力，共同做好流浪乞讨人员救助管理工作。二、工作职责（一）社区居委会职责1.负责对本社区内流浪乞讨人员进行日常巡查，及时发现并掌握流浪乞讨人员的情况。2.建立流浪乞讨人员信息台账，详细记录流浪乞讨人员的基本信息、发现时间、地点、救助情况等，并及时更新。3.协助民政部门及其他相关救助机构开展救助工作，为流浪乞讨人员提供临时食宿、衣物等救助物资。4.对流浪乞讨人员进行必要的关怀和心理疏导，了解他们的需求和困难，积极帮助他们解决问题。5.配合公安部门做好流浪乞讨人员中疑似走失、被拐卖、精神病患者等特殊情况的甄别和处理工作。6.组织社区志愿者参与流浪乞讨人员救助管理工作，开展宣传教育活动，提高居民对流浪乞讨人员救助工作的认识和参与度。（二）民政部门职责1.负责统筹协调本地区流浪乞讨人员救助管理工作，制定相关政策和工作规范。2.指导和监督社区居委会及其他救助机构开展流浪乞讨人员救助工作，定期进行检查和评估。3.负责流浪乞讨人员救助资金的筹集、管理和发放，确保救助资金专款专用。4.协调相关部门为流浪乞讨人员提供医疗救治、安置等服务，保障他们的基本生活和健康权益。5.建立流浪乞讨人员救助管理信息系统，及时掌握流浪乞讨人员的救助情况和动态信息，实现信息共享。（三）公安部门职责1.负责维护社区内流浪乞讨人员救助工作秩序，保障救助机构和工作人员的人身安全。2.对流浪乞讨人员中涉嫌违法犯罪的行为进行依法处理，维护社会治安秩序。3.协助民政部门及社区居委会做好流浪乞讨人员身份甄别工作，查找其亲属或户籍所在地，及时通知相关部门进行妥善安置。4.对在街头流浪乞讨影响市容环境卫生和公共秩序的行为进行劝导和管理，依法处理拒不服从管理的流浪乞讨人员。（四）城管部门职责1.加强对社区内主次干道、公共场所等区域的巡查，及时发现并劝离流浪乞讨人员，维护城市环境整洁和秩序。2.配合民政部门及其他相关部门做好流浪乞讨人员救助工作，协助提供必要的救助物资和场所。3.对流浪乞讨人员在公共场所搭建帐篷、堆放杂物等影响城市容貌的行为进行清理整治。（五）卫生部门职责1.负责对流浪乞讨人员中的患病人员进行医疗救治，按照规定提供基本医疗服务。2.在社区设立临时医疗救助点，为流浪乞讨人员提供免费的基本药品和简单的医疗检查。3.协助民政部门及其他相关部门做好流浪乞讨人员的健康状况评估和疾病预防控制工作，防止传染病的传播。三、救助程序（一）发现与报告1.社区居委会工作人员、社区志愿者在日常巡查过程中发现流浪乞讨人员后，应立即上前询问情况，并及时向社区居委会报告。2.报告内容应包括发现流浪乞讨人员的时间、地点、基本特征、身体状况等详细信息。（二）现场救助1.社区居委会接到报告后，应立即组织工作人员赶赴现场，对流浪乞讨人员进行初步询问和了解，确认其是否需要救助。2.对于确实需要救助的流浪乞讨人员，社区居委会应提供必要的临时救助，如食品、饮用水、衣物等，保障其基本生活需求。3.在救助过程中，工作人员应注意保护流浪乞讨人员的人身安全和隐私，尊重他们的意愿，不得强迫其接受救助。（三）信息登记1.对接受救助的流浪乞讨人员，社区居委会应及时进行信息登记，填写《流浪乞讨人员救助信息登记表》。2.登记表内容应包括流浪乞讨人员的姓名、性别、年龄、籍贯、身份证号码（如有）、流浪原因、发现时间、地点、救助情况等详细信息。3.信息登记完成后，应及时将登记表报送至民政部门，并录入流浪乞讨人员救助管理信息系统。（四）甄别与安置1.民政部门收到社区居委会报送的流浪乞讨人员信息后，应及时组织相关部门进行甄别，查找其亲属或户籍所在地。2.对于能够查明身份信息且有亲属愿意接领的流浪乞讨人员，民政部门应及时通知其亲属将其接回妥善安置。3.对于无法查明身份信息或无亲属愿意接领的流浪乞讨人员，民政部门应按照相关规定将其送往救助管理机构进行安置。4.在安置过程中，民政部门应根据流浪乞讨人员的身体状况、年龄等因素，合理安排救助机构，确保其得到妥善照顾。（五）跟踪服务1.救助管理机构应对安置的流浪乞讨人员进行跟踪服务，了解他们在救助机构的生活情况和需求，及时提供必要的帮助和支持。2.社区居委会应协助救助管理机构做好跟踪服务工作，定期回访流浪乞讨人员及其家属，了解他们的生活状况和困难，积极协调相关部门帮助解决问题。3.对于已经回归家庭或社会的流浪乞讨人员，社区居委会应继续关注他们的生活情况，提供必要的就业指导、心理辅导等服务，帮助他们更好地融入社会。四、救助物资管理（一）物资采购1.救助物资的采购应遵循公开、公平、公正的原则，严格按照相关规定进行招标采购。2.采购的救助物资应符合国家质量标准和相关行业标准，确保质量安全可靠。3.采购的救助物资种类应包括食品、饮用水、衣物、被褥、药品等基本生活和医疗用品。（二）物资储存1.设立专门的救助物资储存仓库，确保仓库环境安全、整洁、通风良好。2.救助物资应分类存放，标识清晰，便于管理和发放。3.定期对救助物资进行盘点和检查，及时清理过期、损坏的物资，并做好记录。（三）物资发放1.救助物资的发放应严格按照救助程序进行，由社区居委会工作人员或救助机构工作人员根据流浪乞讨人员的实际需求进行发放。2.发放救助物资时，应填写《救助物资发放登记表》，详细记录发放时间、地点、人员、物资种类和数量等信息。3.救助物资的发放应做到公平、公正、公开，不得克扣、截留或挪用救助物资。（四）物资捐赠管理1.鼓励社会各界向流浪乞讨人员救助工作进行捐赠，对捐赠的物资应进行详细登记和管理。2.接受捐赠的物资应符合救助工作需求，对于不符合要求的捐赠物资，应及时与捐赠人沟通，协商解决办法。3.定期向社会公布捐赠物资的使用情况，接受社会监督。五、特殊情况处理（一）疑似走失、被拐卖人员处理1.社区居委会或救助机构在发现流浪乞讨人员中有疑似走失、被拐卖人员时，应立即报告公安部门。2.公安部门接到报告后，应及时进行调查核实，通过人像比对、DNA检测等技术手段，查找其身份信息和家庭住址。3.在查找过程中，如发现有拐卖等违法犯罪线索，应依法进行立案侦查，追究相关人员的法律责任。4.对于确认身份信息的走失、被拐卖人员，应及时通知其家属接领，并做好相关记录。（二）精神病患者处理1.社区居委会或救助机构在发现流浪乞讨人员中有疑似精神病患者时，应及时报告民政部门和卫生部门。2.卫生部门应安排专业医生对疑似精神病患者进行诊断和评估，确诊后及时送往精神病医院进行治疗。3.民政部门应协调相关部门做好精神病患者的救助安置工作，确保其得到妥善治疗和照顾。4.在精神病患者治疗期间，如果其病情稳定，具备出院条件，民政部门应及时联系其家属或户籍所在地政府，做好接回安置工作。（三）未成年人保护1.对于流浪乞讨的未成年人，应按照《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规的要求，给予特殊保护。2.社区居委会或救助机构在发现流浪乞讨未成年人后，应立即报告民政部门，并及时将其送往救助管理机构或未成年人救助保护中心。3.救助管理机构或未成年人救助保护中心应按照规定为流浪乞讨未成年人提供生活照料、心理辅导、教育矫治等服务，保障其健康成长。4.同时，应积极查找流浪乞讨未成年人的父母或其他监护人，依法履行监护职责，确保未成年人得到妥善安置。六、监督与考核（一）监督检查1.民政部门应定期对社区居委会及其他救助机构的流浪乞讨人员救助管理工作进行监督检查，确保各项工作制度落实到位。2.监督检查内容包括救助程序执行情况、救助物资管理情况、特殊情况处理情况等。3.对于监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求相关单位限期整改，并跟踪整改情况。（二）考核评价1.建立流浪乞讨人员救助管理工作考核评价机制，对社区居委会及其他救助机构的工作进行年度考核评价。2.考核评价指标包括救助工作成效、群众满意度、信息报送质量等方面。3.根据考核评价结果，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位进行通报批评