社区信访预警工作制度

PAGE社区信访预警工作制度一、总则（一）目的为了规范社区信访预警工作，及时发现、化解各类信访矛盾隐患，维护社区和谐稳定，保障居民合法权益，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本社区范围内涉及居民与社区管理、公共服务、权益保障等相关的信访事项预警工作。（三）工作原则1.预防为主：通过建立健全预警机制，提前发现可能引发信访问题的潜在因素，采取有效措施加以防范。2.及时准确：确保对信访信息的收集、分析、报告及时、准确，为决策提供可靠依据。3.依法依规：严格按照国家法律法规和相关政策处理信访预警工作，做到程序合法、处理公正。4.综合治理：充分调动社区各方力量，综合运用多种手段，共同做好信访预警工作。二、信访预警信息收集（一）信息收集主体1.社区工作人员：包括社区居委会成员、网格员等，负责日常走访、巡查过程中收集信访信息。2.居民反馈：鼓励居民通过电话、信箱、电子邮件、当面反映等方式主动向社区反馈信访相关问题。3.社区志愿者：积极参与社区事务，协助收集可能存在信访隐患的信息。（二）信息收集内容1.涉及社区政策执行方面：如对社区环境卫生整治政策、老旧小区改造政策等的落实情况及居民意见。2.社区公共服务方面：包括对社区医疗服务、养老服务质量的反馈，以及对社区设施建设、维护情况的反映。3.居民权益保障方面：如居民之间的邻里纠纷（包括房屋产权纠纷中的信访隐患、土地使用纠纷等可能引发信访的问题）、劳动就业权益、社会保障权益等方面的问题。4.社区管理方面：对社区规章制度执行情况的看法，以及对社区工作人员工作作风及服务态度的意见。（三）信息收集渠道1.定期走访：社区工作人员按照网格化管理要求定期走访居民，了解居民生活状况和需求，收集潜在信访信息。2.设立意见箱：在社区办公地点、人员密集场所等显著位置设立意见箱，方便居民投递意见和建议信。3.社区热线电话开通专门的社区信访热线电话，并向居民公布，确保居民能够及时反映问题。4.网络平台：利用社区官方网站、微信公众号、微博等网络平台，设置信访举报专栏，接受居民在线反馈。三、信访预警信息分析（一）分析主体由社区信访工作领导小组负责组织对收集到的信访信息进行分析研判。领导小组成员包括社区党组织负责人、居委会主任、社区民警、法律顾问等相关人员。（二）分析方法及要点1.分类梳理将收集到的信访信息按照政策执行、公共服务、权益保障、社区管理等类别进行分类整理，以便清晰掌握各类问题的分布情况及趋势。2.风险评估对每一条信访信息进行风险评估，根据问题的严重程度、影响范围、涉及人数等因素，确定风险等级，分为高、中、低三个等级。高风险：可能引发大规模群体性上访、严重影响社区稳定和正常秩序的问题。中风险：可能引发部分居民上访、对社区局部工作造成一定影响的问题。低风险：一般性问题，通过常规工作程序即可解决的问题。3.原因剖析深入分析信访问题产生的原因，包括政策不完善、执行不到位、服务质量差、居民诉求不合理、沟通协调不畅等因素，以便针对性地制定解决措施。4.趋势预测结合社区实际情况和历史信访数据，对信访问题的发展趋势进行预测，提前做好应对准备。（三）分析结果运用根据信访预警信息分析结果，采取不同措施进行处理1.对于高风险问题社区信访工作领导小组应立即启动应急预案，组织相关部门和人员，深入调查核实情况，制定切实可行的解决方案，及时向居民反馈处理进度，确保问题得到妥善解决，防止矛盾激化升级。2.对于中风险问题明确责任部门和责任人，限期进行处理，并跟踪处理结果及时向领导小组汇报。加强与相关居民的沟通解释工作，争取居民理解和支持。3.对于低风险问题按照常规工作流程，由责任部门直接处理，处理结果定期向领导小组报备。四、信访预警信息报告（一）报告主体及职责1.信息收集人：社区工作人员、居民反馈信息的接收者等在收集到信访预警信息后，应及时填写《信访预警信息登记表》，详细记录信息内容、来源、收集时间等。2.社区信访专员：负责对收集到的信访预警信息进行初步整理和分析，并按照规定的格式和程序向上级报告。3.社区负责人：社区党组织负责人、居委会主任等对信访预警信息报告工作负总责，审核上报信息的准确性和完整性，确保报告及时、有效。（二）报告程序及时限1.一般信息：对于低风险的信访预警信息由信息收集人在收集到信息后的[X]个工作日内填写《信访预警信息登记表》交至社区信访专员，信访专员汇总整理后在[X]个工作日内向社区负责人报告，并抄送相关责任部门。2.重要信息：对于中风险以上的信访预警信息，信息收集人应立即向社区信访专员报告，信访专员在[X]小时内进行初步分析，形成简要报告向社区负责人汇报。社区负责人接到报告后，应在[X]个工作日内组织召开专题会议研究处理，并向上级主管部门报告处理情况。报告应包括信访问题的基本情况、分析研判结果、已采取的措施及下一步工作计划等内容。（三）报告方式1.书面报告：对于重要信访预警信息，应形成书面报告，加盖社区公章后上报上级主管部门。2.电子报告：通过电子邮件、政务办公系统等方式发送电子报告，确保信息传递及时、准确。五、信访预警处置措施（一）宣传引导1.政策宣传通过社区宣传栏、社区广播、社区讲座等形式，广泛宣传国家法律法规、社区政策措施，提高居民对政策的知晓度和理解度，引导居民依法依规反映问题和解决诉求2.思想疏导对于居民存在的误解、疑虑等情绪问题安排专人进行沟通交流，耐心做好思想疏导工作，消除居民对立情绪，营造和谐稳定的社区氛围。（二）矛盾化解1.现场调解对于一般性的邻里纠纷、权益纠纷等问题，由社区调解委员会及时介入，组织双方当事人进行现场调解通过摆事实、讲道理，促使双方达成和解协议。2.联合调处对于涉及多个部门或较为复杂的信访问题，由社区信访工作领导小组牵头，组织相关部门进行联合调处，形成工作合力共同解决问题。3.法律援助对于居民在权益保障方面遇到法律问题，社区应协调法律顾问为居民提供法律援助，引导居民通过法律途径维护自身合法权益。（三）应急处置1.制定应急预案针对可能引发大规模群体性上访、影响社区稳定的重大信访问题，制定详细的应急预案，明确应急处置流程、责任分工、保障措施等内容。2.应急响应一旦发生重大信访事件，立即启动应急预案，社区负责人应第一时间赶赴现场，组织开展应急处置工作，及时控制局面，防止事态扩大。3.后续跟进事件处理完毕后，要对事件进行复盘总结，分析原因，总结经验教训，完善信访预警工作制度和处置措施，防止类似事件再次发生。六、信访预警工作监督与考核（一）监督主体及方式1.社区内部监督：社区纪检委员负责对信访预警工作进行内部监督，定期检查信息收集、分析报告、处置措施等工作环节的执行情况，发现问题及时督促整改。2.居民监督：通过设立举报电话、意见箱、开展满意度调查等方式，接受居民对信访预警工作的监督和评价，及时了解居民意见和建议，不断改进工作。（二）考核内容及标准1.信息收集：考核信息收集的全面性、及时性，以信息收集数量、质量及是否及时上报为依据。2.分析研判：考核分析研判的准确性、科学性，根据风险评估是否准确、趋势预测是否合理等进行评价。3.报告工作：考核报告的及时性、完整性、准确性，以是否按时报告、报告内容是否详实准确为标准。4.处置效果：考核信访预警问题的处置情况，以问题是否得到有效解决、居民满意度为衡量指标。（三）考核结果运用1.与绩效挂钩：将信访预警工作考核结果与社区工作人员的绩效奖金、评先评优等挂钩，对工作表现突出的个人给予表彰和奖励对工作不力的个人进行批评教育，并视情节轻重扣减绩效奖金。2.工作改进依据：根据考核结果，总结工作中的经验教训，针对存在的问题及时调整工作策略和方法，不断完善信访预警工作制度，提高工作水平。(七)培训与学习（一）培训对象社区全体工作人员包括社区居委会成员,网格员、信访专员等。（二）培训内容1.法律法规：国家信访条例、相关法律法规及政策文件，使工作人员掌握信访工作的法律依据和政策标准2.业务知识：信访预警信息收集、分析、报告、处置等工作流程及方法技巧，提高工作人员业务能力。3.沟通技巧：与居民沟通交流的技巧、调解矛盾纠纷方法等，提升工作人员做群众工作的水平。（三）培训方式1.定期培训：定期组织集中培训邀请专家学者、上级信访部门工作人员进行授课，系统学习信访工作知识。2.案