非公企业工会工作规范

ICS35.240.60

CCSA10

JLS

河北省连锁经营行业协会团体标准

T/JLS0008—2021

非公企业工会工作规范

Workingstandardofunioninnonpublicenterprises

（征求意见稿）

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XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

河北省连锁经营行业协会  发布

T/JLS0008—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由河北叁陆伍网络科技集团有限公司工会委员会提出。

本文件由河北省连锁经营行业协会归口。

本文件起草单位：河北叁陆伍网络科技集团有限公司工会委员会、河北叁陆伍网络科技集团有限公

司。

本文件主要起草人：杨阳、王玉、黄东、任迎春、于树中。

II

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非公企业工会工作规范

1范围

本标准规定了非公企业工会的工作保障、工作职责、工作要求、工作评价方面的内容。

本标准适用于非公企业工会工作。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1非公企业基层工会

工会在某一非公企业中建设的基层工会组织。

2.2工会类非公组织

直接服务于企业职工或从事社会工作的非公组织。

3工作保障

3.1组织建设

3.1.1非公工会依托当地工会设立，由当地工会统一领导与指导，由成立的非公企业综合党委（支部）

负责具体领导和指导，并接受当地民政局党委（党组）的工作指导。

3.1.2非公工会由会员代表大会或会员大会选举产生。每届任期三年，委员任职期间如有变动，可进行

增替补。

3.1.3非公工会组织成立、撤销、换届和委员会委员变动情况应报上级工会审核审批，并在综合党委备

案。

3.2人员构成

3.2.1非公工会设主席1名，副主席、委员若干名，成员应从以下人员中选举产生：

（a）该领域（或行业）的非公企业负责人；

（b）该地区工会机关中，与非公企业联系紧密的人员；

（c）其他非公企业从业人员。

3.2.2非公工会应至少配备1名专职工会工作人员，有专门的办公场所和活动场地。

3.3制度保障

3.3.1非公工会应按照工会工作条例、上级工会组织要求制定的有关制度和运行规则，以及促进和规范

非公企业工会工作的其他相关制度开展工作。

3.3.2非公企业基层工会根据非公企业工会工作需要，应建立非公企业工会会员代表或会员大会、工作

联系指导、沟通交流、财务管理、培训、公益服务、公益创投等制度。

3.4经费保障

非公工会工作经费应专款专用，主要来源如下：

（a）会员缴纳的会费；

（b）上级工会下拨的专项补助资金；

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（c）专项奖励资金；

（d）符合法律法规、政策规定的其他资金。

4工作职责

4.1组织覆盖

根据非公企业的特点，从强化工会建设入手，按照先组建后规范的原则，促进工会组织在该非公企业中

的全覆盖，真正做到“扩大覆盖面，增强凝聚力”。

4.2学习贯彻

组织工会委员学习政治、法律和工会业务知识，努力完成企业党组织和上级工会布置的工作任务，把上

级工会工作总体思路落实到企业，并结合本单位实际，认真组织实施。

4.3维护权益

维护职工的合法权益，代表职工与企业行政方面建立集体协商制度，签订集体合同，帮助指导职工与企

业行政方面签订劳动合同。

4.4关系协调

协调沟通企业行政与职工的关系，参加企业劳动争议调解委员会。

4.5组织活动

团结工会干部，培养工会积极分子，组织职工学文化、学技术、学法律，争做“四有”职工，抓好工会

活动阵地建设，组织职工或会员大会开展劳动竞赛、技术比武、提合理化建议等活动，丰富职工业余文

化体育生活，加强企业文化建设。

4.6职工服务

关心职工生活，努力为职工排忧解难，及时反映职工的意见和要求，争做职工之友。

4.7管理监督

坚持和完善职工代表大会（或会员大会）制度，抓好职工民主管理和监督工作，每年一次向会员或会员

代表报告工作，接受会员和会员代表的评议。全年工作年初有计划，年终有总结，定期召开工会委员会

议。检查、督促各委员的工作，负责把工作情况经常及时向上级工会通报。

4.8行政福利

协助行政抓好有关职工奖惩、安全生产、劳动保护、劳动保险和工资福利等工作，办好职工集体福利事

业。

4.9经费管理

依法及时足额拨交、上级工会经费，管好、用好工会经费，管理好工会财产。

5工作要求

5.1基层组织建设

5.1.1坚持以党的基层组织建设带动非公企业基层工会建设，非公工会应根据非公企业实际情况指导督

促建立基层工会。

5.1.2非公企业基层工会根据其性质和特点划分隶属关系，一般有以下几种：

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（a）属地隶属关系；

（b）行业隶属关系；

（c）主管单位隶属关系；

5.1.3工会组织和工会工作覆盖等基础性工作，由上级工会组织负责。

5.2工会类非公组织培育工作

5.2.1推广非公企业组织的建立和企业社会工作开展。

5.2.2组织实施工会类公益项目创投工作。建立非公企业工会项目评价机制，进行项目评价认证。每年

应协调安排专门经费，打造一批创新精神好、社会评价度高、工会会员口碑好以及服务效果明显的工会

创投项目。

5.2.3建立工会会员志愿服务体系。依托地区志愿服务系统，引导非公企业基层工会建立会员志愿者队

伍，制定年度公益工作计划，建立公益服务活动评价机制。

5.2.4建立企业与社会组织互动机制。非公企业基层工会应与其联系密切的社会组织工会搭建联谊平

台，参与购买工会类公益创投项目，开展企业社会工作试点。

5.3非公企业工会干部培养

5.3.1应坚持德才兼备原则，具备知识化、专业化的要求，热爱工会工作，受非公企业成员信赖。

5.3.2在确定非公企业工会干部人选时，由上级工会对其进行考察。

5.3.3优先向有关部门推荐优秀的非公企业工会（党员）干部，作为入党积极分子、“两代表一委员”

人选。

5.4非公企业工会干部教育管理

5.4.1定期组织工会干部学习党的方针、政策，学习政治理论和上级工会有关业务知识。

5.4.2非公企业工会根据有关规定管理工会干部，重视培养、选拔、推荐优秀干部。

6工作评价

6.1自我评价

非公工会应每季度至少开展1次自我评价，根据评价结果对存在的问题进行整改并提出整改措施。具体

工作参照附录A。

6.2上级评价

上级工会可根据参照附录A，不定期对非公工会工作情况进行评价。

3

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附录A

（资料性附录）

社会组织联合工会工作自评细则（示例）

项目子项评价细则

组织1工会工作列入非公企业党建工作目标，负责人支持工会工作。

建设2依法选举产生工会委员会、经费审查委员会、职工委员会，建立完善工会分会或工会小组。

（15）3有办公场所，有工会牌子、印章，工会文件、工作活动资料档案齐全。

工会主席（副主席）由会员大会或会员代表大会选举产生，工会主席和委员任职一年内参

队伍4

加培训。

建设

5有一支热心工会工作、心系职工、善于维权、开拓进取的骨干队伍。

（15）

6会员入会率达到95%以上，完成实名制登记，建立会员名册，会籍管理规范。

7积极参加上级工会组织的宣传教育活动。

有工会宣传教育阵地（微信、宣传栏、公示栏等），定期更新宣传教育内容（一年不少于4

8

活动次）。

载体9积极举办各类文体活动，每年不少于1次。可根据会员兴趣爱好，组建业余文化活动团队。

（30）提高职工法律意识，每年开展普法宣传教育不少于1次，“两法”（《工会法》和《劳动

10

法》）知晓率高于80%。

11开展“工人先锋号”创建活动，培育选树“最美部门”等典型。

12积极向上级工会反映本工会会员的利益诉求，保障会员合法权益和女性会员特殊权益。

建立劳动关系预警调处机制，开展矛盾化解工作。建立完善信息员队伍，按要求及时向联

权益13

合工会报送职情信息。

维护

14积极组织会员参加全市在职职工医疗互助活动，会员参与率95%以上。

（20）

开展帮困“送温暖”活动。建立健全困难会员档案，将符合救助条件的困难会员情况上报

15

上级工会。

有自主管理的工会经费，设立独立的工会银行账户，依法拨缴工会经费，真正用于服务会

16

经费员和工会活动。

管理17工会财务管理规范，收好、管好、用好工会经费。

（20）工会经费使用情况接受上级和同级工会经费审查委员会审查和会员监督。经审工作实行台

18

账化管理。

4

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参考文献

[1]《中华人民共和国工会法》(1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次会议通过1992

年4月3日中华人民共和国主席令第五十七号公布)

[2]《中国工会章程》（中国工会第十六次全国代表大会部分修改，2013年10月22日通过）

[3]基层工会工作暂行条例（1984年5月3日全国总工会书记处第27次会议通过）

[4]企业工会工作条例（2006年12月11日中华全国总工会第十四届执行委员会第四次全体会议

通过）

[5]《河北省总工会关于加强乡镇、街道、开发区、现代农业园区工会规范化建设的实施办法（试

行）》（冀工发〔2019〕16号）

[6]《河北省总工会关于加强乡镇（街道）、开发区（园区）工会规范化建设的指导意见》（冀工

发〔2018〕39号）

[7]《河北省工会财务监督实施细则》（冀工办发〔2020〕44号）

[8]《河北省工会预算绩效管理实施办法（试行）》（冀工办发〔2020〕41号）

5

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目次

前言..................................................................................................................................................................Ⅱ

1范围............................................................................................................................................................................1

2术语和定义................................................................................................................................................................1

3工作保障....................................................................................................................................................................1

4工作职责....................................................................................................................................................................2

5工作要求....................................................................................................................................................................2

6工作评价....................................................................................................................................................................3

附录A..........................................................................................................................................................................4

参考文献..................................................................................................................................................................5

I

T/JLS0008—2021

非公企业工会工作规范

1范围

本标准规定了非公企业工会的工作保障、工作职责、工作要求、工作评价方面的内容。

本标准适用于非公企业工会工作。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1非公企业基层工会

工会在某一非公企业中建设的基层工会组织。

2.2工会类非公组织

直接服务于企业职工或从事社会工作的非公组织。

3工作保障

3.1组织建设

3.1.1非公工会依托当地工会设立，由当地工会统一领导与指导，由成立的非公企业综合党委（支部）

负责具体领导和指导，并接受当地民政局党委（党组）的工作指导。

3.1.2非公工会由会员代表大会或会员大会选举产生。每届任期三年，委员任职期间如有变动，可进行

增替补。

3.1.3非公工会组织成立、撤销、换届和委员会委员变动情况应报上级工会审核审批，并在综合党委备

案。

3.2人员构成

3.2.1非公工会设主席1名，副主席、委员若干名，成员应从以下人员中选举产生：

（a）该领域（或行业）的非公企业负责人；

（b）该地区工会机关中，与非公企业联系紧密的人员；

（c）其他非公企业从业人员。

3.2.2非公工会应至少配备1名专职工会工作人员，有专门的办公场所和活动场地。

3.3制度保障

3.3.1非公工会应按照工会工作条例、上级工会组织要求制定的有关制度和运行规则，以及促进和规范

非公企业工会工作的其他相关制度开展工作。

3.3.2非公企业基层工会根据非公企业工会工作需要，应建立非公企业工会会员代表或会员大会、工作

联系指导、沟通交流、财务管理、培训、公益服务、公益创投等制度。

3.4经费保障

非公工会工作经费应专款专用，主要来源如下：

（a）会员缴纳的会费；

（b）上级工会下拨