《羊无浆体病防治技术规程》-编制说明+

《羊无浆体病防治技术规范》编制说明一、工作简况为满足甘肃省羊无浆体病防治工作的需要，甘肃省动物疫病预防控制中心于2025年7月向甘肃省市场监督管理局提交了《羊无浆体病防治技术规范》的制定申请。经研究，甘肃省市场监督管理局决定由该中心负责此项技术规范的制定工作。2025年8月，甘肃省市场监督管理局通过《甘肃省市场监督管理局关于下达2025年度第3批地方标准制修订计划的通知》（甘市监函〔2025〕42号）正式下达制订计划，计划编号为2025-T-099本文件起草单位：甘肃省动物疫病预防控制中心、陇西县渭阳乡畜牧兽医站、渭源县五竹镇畜牧兽医站、永登县动物疫病预防控制中心。本文件主要起草人：郑红飞、潘永红、李斌、辛亚亚、王义军、罗虹、刘旭。二、修订标准的目的意义及必要性（一）修订的目的意义无浆体病（Anaplasmosis）是由无浆体属微生物寄生于牛、羊、鹿等反刍动物红细胞内，通过节肢动物传播引起的急性或慢性传染性疾病，曾用名为"边虫病"。该病被世界动物卫生组织列为B类传染病，也是我国出入境动物检疫的重要对象之一。其典型临床症状包括发热、贫血、黄疸、体质衰弱及渐进性消瘦，急性发病阶段可导致动物死亡。甘肃省作为全国养羊大省，羊存栏量约2595.6万只，位居全国第三。近年来，在全省推进脱贫攻坚和乡村振兴的过程中，羊产业已成为促进经济发展和农民增收的重要支柱产业。然而，调查数据显示，我省羊无浆体病流行形势严峻：在6个地区采集的698份羊血样品中，总体阳性率达72.92%。其中甘南、金昌、临夏三地感染率均超过50%，分别为86.73%、100%和54.55%；定西、平凉、白银等地的阳性率分别为37.14%、45.68%和6.25%。相较于小反刍兽疫、布病、口蹄疫等有有效疫苗可预防的重大动物疫病，无浆体病作为三类动物疫病，既缺乏商品化疫苗，也未受到同等程度的重视。鉴于该病流行趋势日益严重，亟需制定相应的防控技术规范。通过标准的实施，将为提升我省羊无浆体病防控能力和技术水平奠定坚实基础。（二）修订的必要性1.应对严峻流行态势，提升精准防控能力。甘肃省部分区域羊无浆体病呈地方性流行或季节性高发，媒介蜱虫分布广泛，对羊群特别是羔羊和引进品种危害显著，常导致高热、贫血、黄疸、流产甚至死亡，造成直接经济损失并影响养殖效益。现有防治措施较为零散且标准不一，亟需通过制定省级标准统一防控技术路径，提升全省范围的精准识别、快速诊断和有效处置能力。2.保障羊产业持续健康发展。作为我国重要羊业生产基地，羊产业是甘肃省乡村振兴和农民增收的支柱产业。该病的流行不仅威胁养殖户利益，更可能影响区域羊只调运、良种推广及规模化养殖进程。制定科学的防治技术规范，有助于降低疫病发生率、减少经济损失，为打造"甘味"畜产品品牌提供生物安全保障。3.完善羊病防治技术体系。目前国家和省级层面均缺乏针对羊无浆体病的操作性技术规范，现有防治多依赖经验或零散指南。本标准的制定将系统填补诊断方法、用药规范、媒介蜱虫防控等关键环节的技术空白，完善我省羊病综合防控体系。4.落实国家动物疫病防控策略。制定本标准是响应国家动物疫病区域化管理和分类防控要求的具体行动。统一的技术规范有助于促进省内各地区防控策略协同，推动信息共享和联防联控，提升整体防控效能。5.提升基层兽医服务能力。本标准将为各级疫控机构、基层兽医站和养殖场户提供实用技术指南，通过规范诊断程序、防治手段和生物安全要求，提升基层人员的专业技能和服务质量，增强疫情应急处置能力。6.推动畜牧业高质量发展。将防治关键技术标准化，引导养殖场户采用科学规范的饲养管理和疫病防控模式，有利于推动羊产业向标准化、集约化方向发展，提升产业整体素质和质量安全水平。综上所述，制定《羊无浆体病防治技术规范》立足甘肃省实际需求，系统总结防治经验，吸纳最新科研成果，对有效防控该病、保障公共卫生安全和促进产业高质量发展具有重要战略意义。三、主要起草过程2025年8月，甘肃省动物疫病预防控制中心组建了标准修订工作组，由1名高级兽医师担任负责人。该工作组由3名高级兽医师、1名畜牧师、3名兽医师和1名助理畜牧师共同组成。在组建过程中，工作组明确了工作指导思想，制定了具体工作原则，确定了各起草组成员的职责分工。（一）标准修订前期准备标准修订工作组首先组织成员系统研究了相关技术规范和参考资料，包括GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》、GB/T39915《动物饲养场防疫准则》、NY5027《无公害食品畜禽饮用水水质》、NY5032《无公害食品畜禽饲料和饲料添加剂使用准则》、NY/T1167《畜禽场环境质量及卫生控制规范》、NY/T5030《无公害农产品兽药使用准则》、NY/T5151《无公害食品肉羊饲养管理准则》、《中华人民共和国动物防疫法》以及农业农村部令2019年第2号《动物检疫管理办法》等文件。通过深入分析和充分讨论，工作组全面掌握了标准修订的技术要求和规范方法。在此基础上，工作组在全省范围内开展了羊无浆体病流行病学调查，通过专家咨询、座谈研讨等方式，系统评估了该病近年来的发生规律、流行特点和危害程度，全面掌握了甘肃省羊无浆体病的流行现状。基于调查结论，工作组就标准修订涉及的内容范围、实用性和前瞻性等关键问题进行了深入研讨，进一步提高了认识，明确了修订方向和要求。（二）标准修订征求意见情况在前期充分调研和数据分析的基础上，标准制订工作组于2025年7月完成了《羊无浆体病防治技术规范》的初步讨论稿。2025年8月标准制订任务正式下达后，工作组进一步深入甘南、临夏、酒泉和定西等主要养羊地区开展实地调研，结合资料查阅和现场考察，形成了《羊无浆体病防治技术规范》修订征求意见稿。2025年9月至10月期间，工作组分别向甘肃省农业农村厅兽医管理处1个省级兽医主管部门，中国农业科学院兰州兽医研究所、中国农业科学院兰州畜牧与兽药研究所、甘肃农业大学、甘肃省农业科学院畜草与绿色农业研究所等4家科研院所，以及兰州市、定西市、平凉市、甘南州、陇南市、庆阳市、天水市、临夏州、白银市、嘉峪关市动物疫病预防控制中心，张掖市动物卫生监督所，武威市、酒泉市、金昌市畜牧兽医总站，兰州新区农业农村和水务局等38个基层推广单位，以及4家养殖企业共发出征求意见函48份，收回有效反馈48份。经统计，共收到意见84条，其中重复意见29条，经综合归纳形成有效意见55条。工作组对反馈意见进行了充分讨论，全部采纳，据此对征求意见稿进行了修改完善。2025年10月22日至11月21日期间，通过网络平台公开征求意见，未收到新的修改建议。2025年11月底，工作组在充分吸收各方意见的基础上，最终形成了标准预评审稿。四、主要起草成员及所做的工作郑红飞，甘肃省动物疫病预防控制中心高级兽医师，主持标准修订的全面工作，负责立项、标准修订工作协调、标准的修订等工作。潘永红，甘肃省动物疫病预防控制中心高级兽医师，负责标准修订过程中的意见征求和归纳、标准各版本的修改等工作。李斌，陇西县渭阳乡畜牧兽医站兽医师，负责标准修订意见征求、标准修改和标准在陇西县的应用调研等工作。辛亚亚，渭源县渭源县五竹镇畜牧兽医站兽医师，负责标准修订意见征求、标准修改和标准在渭源县的应用调研等工作。王义军，渭源县渭源县五竹镇畜牧兽医站兽医师，负责标准修订意见征求、标准修改和标准在定西市的应用调研等工作。罗虹，永登县动物疫病预防控制中心助理畜牧师，负责标准修订过程中的意见征求和归纳、标准文字的修改、标准在庆城县的应用调研等工作。刘旭，甘肃省动物疫病预防控制中心高级兽医师，负责标准修订过程中的意见征求和归纳、标准各版本的修改和标准在全省的应用调研等工作。五、制定标准的原则依据，与现行法律法规标准的关系本标准的制定严格遵循GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国标准化法实施条例》及《甘肃省地方标准管理办法》等规范性文件的要求，确保标准内容与现行国家法律法规、标准规范保持一致。在制订过程中，依据羊无浆体病的诊断、预防和控制原则进行规范制定，确保标准的实用性和可操作性。经全面审查，本标准与现行法律法规及相关标准协调一致，不存在冲突之处。六、作为推荐性标准的建议本标准定位为推荐性技术规范，旨在为全省各级动物疫病预防控制机构、兽医技术服务单位、规模养殖场、专业合作社及广大养殖户提供一套科学系统、便于操作的技术指南。该标准可作为提升羊无浆体病防控水平的实践参考和技术标杆，其推荐性定位有助于降低推广难度，提高各方接受度。《羊无浆体病防治技术规范》地方标准的制定，提出了针对性的实验室检测与临床诊断方法，明确了媒介昆虫防控及治疗方案等关键措施。这些规范的推行将有效预防和控制羊无浆体病的发生与传播，进一步促进我省养羊产业的规范化发展。建议继续将本标准作为甘肃省推荐性标准推广应用。七、贯彻标准的措施建议为确保《羊无浆体病防治技术规范》充分发挥技术指导作用，有效规范羊无浆体病的诊断、防控和治疗等关键环节，现提出以下建议：一是应制定切实可行的标准宣传贯彻方案，通过系统化的宣传培训，使全省各级农业科研机构、教学单位、技术推广部门、农民专业合作社、农业企业、生产基地和示范园区全面掌握标准的技术要求。同时加强示范推广力度，确保标准在实际防控工作中得到有效应用。二是建议对《羊无浆体病防治技术规范》地方标准的实施效果进行持续跟踪评估，及时发现执行过程中存在的问题，并据此不断完善标准内容，切实提升其实用性和可操作性。八、本标准预期达到的水平和社会经济效果目前，我国仅颁布了《牛无浆体