规模养殖场疫病风险评估技术规范第2部分：畜类-编制说明

《规模养殖场疫病风险评估技术规范第2部分：畜类》编制说明一、工作简况随着养殖业的快速发展，养殖规模的不断扩大，养殖密度不断增加，规模养畜场疫病感染的机会和风险不断加大，多病种频发，病因复杂，混合感染严重，病原变异几率随之不断加大，外来动物疫病传入和新发疫病发生风险越来越高。规模养畜场疫病感染的机会和风险不断加大，病原变异几率随之不断加大，外来动物疫病传入和新发疫病发生风险越来越高，广泛开展动物疫病风险评估对动物疫病有效防控很有必要。因此，开展动物疫病风险评估工作对科学防控动物疫病起着至关重要的作用。甘肃省动物疫病预防控制中心根据实际工作需要，2025年4月，甘肃省动物疫病预防控制中心申请《规模化养殖场疫病风险评估技术规范第2部分：畜类》地方标准立项，经甘肃省畜牧业标准化技术委员会评审推荐上报，甘肃省市场监督管理局将其列为2025年第3批地方标准制修订计划，编号2025-T-097。本标准主要起草单位为甘肃省动物疫病预防控制中心。本文件起草单位：甘肃省动物疫病预防控制中心、甘肃农业大学、定西市动物疫病预防控制中心、临泽县农业农村局、渭源县会川镇畜牧兽医站、礼县动物疫病预防控制中心本文件主要起草人：韩庆彦、高军军、王亮、郑红飞、李莉娜、张旺东、张富雄、祁轩杰、张翔、车小蛟二、制定标准的目的意义“十四五”是甘肃省产业调整的关键期，也是弥补基础短板的突破期、经济转型升级的关键期、缩小发展差距的窗口期，目前我国经济处于快速发展的阶段，人民的物质生活水平也有了显著提高，家畜养殖和消费的规模越来越大，养殖密度不断增加，规模养畜场疫病感染的机会和风险不断加大，病原变异几率随之不断加大，外来动物疫病传入和新发疫病发生风险越来越高，广泛开展动物疫病风险评估对动物疫病有效防控很有必要。《中华人民共和国动物防疫法》第十二条规定“国务院兽医主管部门对动物疫病状况进行风险评估，根据评估结果制定相应的动物疫病预防、控制措施”。因此，开展动物疫病风险评估工作对科学防控动物疫病起着至关重要的作用。建立科学、高效的规模化养畜场疫病风险评估技术规范，是有效管控规模养殖场动物疫病发生的手段，即通过对各项风险指标的评估、预警并采取相应的技术措施，有效地控制了规模养殖场动物疫病的发生，为保障规模养殖场生产安全、公共卫生安全和生态安全作更大的贡献。本文件参照相关文献研究成果，按照《标准化工作导则—第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）要求进行起草；本文件符合《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》和《中华人民共和国生物安全法》等相关法律法规和国家产业政策；动物疫病监测工作，是准确掌握动物疫病现状，有效控制动物疫病的发生和流行，及时调整动物疫病防控计划方案，制定更加合理的免疫程序，不断提高动物疫情预警预报能力，保障动物防疫工作高效、快速发展的有效措施。《规模养殖场疫病风险评估技术规范第2部分：畜类》的制定与实施后，通过定期开展对影响规模化养畜场疫病发生的各项指标进行风险评估，对各项风险指标及时进行调整和完善，将风险降到最低，规模养殖场疫病发生分险明显降低。三、主要起草过程2025年08月任务下达后，甘肃省动物疫病预防控制中心牵头成立了标准制订组，甘肃省动物疫病预防控制中心提交立项申请后，成立了标准起草组，对标准进行了细致的研讨，明确了工作指导思想，制定了工作原则，确定了起草组成员和任务分工。起草组借鉴行业内其它同类地方标准编制的经验，组织成员对《GB/T17824.1规模猪场建设》、《GB/T39915动物饲养场防疫准则》、《NY/T682畜禽场场区设计技术规范》、《GB18596畜禽养殖业污染物排放标准》、《GB16548畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》、《NY/T4450动物饲养场选址生物安全风险评估技术等相关规范性文件和参考资料进行了深入研究分析。通过充分调查研究，大量查阅资料，咨询专家和业内人士等措施，力求标准具有科学性、先进性、适用性和可操作性。本标准提出了从规模化养畜场场内、外疫病史、场址选择、场内布局、设施设备，生产管理、防疫管理7个模块构建组成了风险评估指标体系，提出风险因子权重设定，风险级别的划分，风险评估模块的建立，风险因子结果的判定等。将风险类型分为高、中、低3大类风险指标。通过定期开展对影响规模化养畜场疫病发生的各项指标进行风险评估，依据风险评估结果对各项风险指标及时进行调整和完善。标准起草组向中国农业科学院兰州兽医研究所、甘肃农业大学、各市县动物疫病预防控制中心和部分规模化养畜场发出征求意见稿，2025年9月起将标准征求意见稿分别向甘肃省农业农村厅兽医管理处1个省级兽医主管部门，中国农业科学院兰州兽医研究所、中国农业科学院兰州畜牧与兽药研究所、甘肃农业大学、甘肃省农业科学院畜草与绿色农业研究所等4个科研院所的专家，平凉市、甘南州、陇南市、庆阳市、白银市动物疫病预防控制中心、张掖市动物卫生监督所、武威市、酒泉市、金昌市畜牧兽医总站等全省40个基层推广单位和8家养殖企业发出征求意见函共48份，收回有效反馈函48份。共征求到修改意见共81条，重复意见42条，综合归纳有效意见39条，采纳37条，未采纳2条，意见征求中没有重大分歧意见。标准起草组就征得的意见和建议对标准草案进行了认真修改，形成了目前的标准草案。四、主要起草成员及所做的工作韩庆彦，甘肃省动物疫病预防控制中心高级兽医师，主持标准修订的全面工作，负责立项、标准修订工作协调、标准的修订等工作。高军军，甘肃省动物疫病预防控制中心高级兽医师，负责标准修订过程中的意见征求和归纳。王亮，甘肃省动物疫病预防控制中心高级兽医师，负责标准修订过程中的意见征求和归纳以及标准各版本的修改等工作。郑红飞，甘肃省动物疫病预防控制中心高级兽医师，负责标准起草工作中的资料查询和整理、标准文字的修改等工作。李莉娜，定西市动物疫病预防控制中心，负责标准修订过程中的意见征求和归纳。张旺东，甘肃农业大学副教授，负责标准修订工作中的资料查询和整理、标准文字的修改等工作。张富雄，临泽县农业农村局助理畜牧师，负责标准修订过程中的意见征求和归纳。祁轩杰，渭源县会川镇畜牧兽医站兽医师，负责标准修订过程中的意见征求和归纳。张翔，礼县动物疫病预防控制中心，负责标准修订过程中的意见征求和归纳。车小蛟，甘肃省动物疫病预防控制中心农业技术推广研究员，负责标准修订工作中的资料查询和整理、标准文字的修改等工作。五、制定标准的原则依据，与现行法律法规标准的关系本标准参照相关文献研究成果，按照《标准化工作导则—第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）要求进行起草；本标准符合《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》和《中华人民共和国生物安全法》等相关法律法规和国家产业政策。本标准与现行法律、法规、国家相关标准和产业政策的要求没有冲突。本文件符合标准化发展规划、相关标准体系和有关政策规定；本文件符合现行国家、行业、省地方标准规定，与上级标准没有重复与冲突。六、作为推荐性标准的建议规模养畜场疫病感染的机会和风险不断加大，病原变异几率随之不断加大，外来动物疫病传入和新发疫病发生风险越来越高，广泛开展动物疫病风险评估对动物疫病有效防控很有必要。开展动物疫病风险评估工作对科学防控动物疫病起着至关重要的作用。建立科学、高效的规模化养畜场疫病风险评估技术规范，是有效管控规模养殖场动物疫病发生的手段，即通过对各项风险指标的评估、预警并采取相应的技术措施，有效地控制了规模养殖场动物疫病的发生，为保障规模养殖场生产安全、公共卫生安全和生态安全做出更大的贡献。制定《规模养殖场疫病风险评估技术规范第2部分：畜类》地方标准，提出更加合理的措施和实施方法，能够更有效地规范我省规模养畜场的健康发展，建议将本标准作为甘肃省推荐标准使用。七、贯彻标准的措施建议为了使本标准能发挥更好的技术指导作用，有效开展规模化养畜场疫病风险评估工作，保障我省畜产业健康发展，提高广大养殖场经济效益和广大养殖者生活水平。建议各级兽医行政主管部门重视规模化养殖场疫病风险评估工作，加强对本标准的宣传和执行，以本标准来规范规模化养殖场疫病风险评估工作。虽然在标准的起草过程中，工作组进行了大量调研工作，尽可能使标准科学合理，但由于工作的局限性难免有疏忽之处，为提高标准质量，使用中有何问题或建议，请将意见和有关资料及时反馈给我们，以便今后修订时考虑采纳。八、本标准预期达到的水平和社会经济效果本标准制订完善后的推广应用后，可有效管控规模养殖场动物疫病发生，即通过对各项风险指标的评估、预警并采取相应的技术措施，有效地控制了规模养殖场动物疫病的发生，为保障规模养殖场生产安全、公共卫生安全和生态安全作更大的贡献。定期开展对影响规模化养畜场疫病发生的各项指标进行风险评估，对各项风险指标及时进行调整和完善，对规模化养畜场动物疫