电子政务监理工作制度

PAGE电子政务监理工作制度一、总则（一）目的为加强电子政务项目建设管理，规范监理行为，确保电子政务项目建设质量、进度、投资目标的实现，提高项目的社会效益和经济效益，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织承担的电子政务项目监理工作。（三）基本原则1.依法监理原则：严格遵守国家有关法律法规、政策和行业标准，依法开展监理工作。2.公正独立原则：监理单位应独立、公正地开展监理工作，维护项目各相关方的合法权益。3.科学规范原则：运用科学的方法和规范的程序，对项目建设全过程进行监理。4.全程监控原则：对电子政务项目的立项、设计、采购、实施、验收等全过程进行全面监理。二、监理机构与人员（一）监理机构设置1.根据项目规模和监理工作需要，设立电子政务项目监理部，监理部下设若干专业监理组。2.监理部应配备总监理工程师、专业监理工程师和监理员等人员。（二）人员职责1.总监理工程师全面负责监理部的工作，主持编制监理规划，审批监理实施细则。负责项目监理机构的日常管理工作，协调与建设单位、承建单位等相关方的关系。审查承建单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划等文件。审核签署工程款支付证书、工程竣工报验单等文件。组织处理工程变更、工程延期、费用索赔等事项。定期向建设单位提交监理工作月报、季报、总结报告等文件。2.专业监理工程师负责编制本专业的监理实施细则，指导监理员开展工作。对本专业工程的质量、进度、投资进行跟踪检查和控制。审查本专业承建单位提交的施工方案、技术措施、质量检验报告等文件。对本专业工程的关键部位、关键工序进行旁站监理。负责本专业工程的工程计量、工程款支付审核工作。检查本专业工程的安全、环保措施落实情况。参与本专业工程的质量事故、安全事故的调查处理工作。3.监理员在专业监理工程师的指导下，开展现场监理工作。检查承建单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对承建单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。（三）人员资质要求1.总监理工程师应具有信息系统工程监理工程师资格证书，具有丰富的电子政务项目监理经验和较强的组织协调能力。2.专业监理工程师应具有信息系统工程监理工程师资格证书或相关专业中级以上职称，具有本专业的监理经验和业务能力。3.监理员应具有相关专业大专以上学历，经过监理业务培训，熟悉监理工作流程和方法。（四）人员培训与考核1.定期组织监理人员参加业务培训，不断提高监理人员的业务水平和综合素质。2.建立监理人员考核制度，对监理人员的工作业绩、业务能力进行考核，考核结果作为监理人员奖惩、晋升的依据。三、监理工作内容与流程（一）立项阶段监理1.协助建设单位对项目的可行性进行研究，审查项目的立项申请文件，提出监理意见。2.根据项目可行性研究报告，对项目的建设目标、建设内容、建设规模、建设周期、投资估算等进行审核，确保项目立项的科学性和合理性。3.参与项目的招投标文件编制和评审工作，对招投标文件中的技术条款、商务条款等进行审核，确保招投标文件的公正性和合法性。（二）设计阶段监理1.协助建设单位审查设计单位的资质和业绩，确保设计单位具备承担本项目设计任务的能力。2.参与设计方案的评审工作，对设计方案的合理性、可行性、安全性等进行审查，提出监理意见。3.对设计文件进行审核，重点审核设计文件是否符合国家有关法律法规、政策和行业标准，是否满足项目建设目标和功能需求，是否存在设计缺陷和安全隐患等。4.协助建设单位组织设计交底会议，督促设计单位向承建单位进行设计交底，确保承建单位理解设计意图。（三）采购阶段监理1.协助建设单位制定采购计划，明确采购的设备、材料、软件等的规格、型号、数量、质量要求及采购时间等。2.参与采购合同的编制和评审工作，对采购合同中的技术条款、商务条款、质量保证条款、验收条款等进行审核，确保采购合同的合法性和有效性。3.对采购过程进行监督，检查采购单位是否按照采购计划进行采购，采购的设备、材料、软件等是否符合合同要求，是否存在质量问题等。4.协助建设单位组织设备、材料、软件等的到货验收工作，对验收过程进行监督，确保验收工作的公正性和准确性。（四）实施阶段监理1.审核承建单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划等文件，提出监理意见。2.检查承建单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系是否健全，是否有效运行。3.对项目建设的质量、进度、投资进行跟踪检查和控制，定期召开监理例会，及时解决项目建设过程中出现的问题。4.对项目建设的关键部位、关键工序进行旁站监理，确保工程质量符合要求。5.负责工程计量和工程款支付审核工作，确保工程款支付的合理性和准确性。6.检查项目建设的安全、环保措施落实情况，确保项目建设符合国家有关安全、环保要求。7.协调建设单位、承建单位等相关方的关系，及时处理工程变更、工程延期、费用索赔等事项。（五）验收阶段监理1.协助建设单位组织项目的初步验收工作，对验收过程进行监督，确保验收工作的公正性和准确性。2.审核承建单位提交的验收申请文件，检查项目建设是否完成合同约定的各项内容，是否达到验收标准。3.参与项目的竣工验收工作，对项目的建设质量、进度、投资、安全、环保等方面进行全面评价，提出监理意见。4.督促承建单位对验收过程中提出的问题进行整改，确保项目顺利通过验收。（六）监理工作流程1.签订监理合同后，组建监理机构，配备监理人员。2.总监理工程师组织编制监理规划，专业监理工程师编制监理实施细则。3.监理人员按照监理规划和监理实施细则开展监理工作，定期向总监理工程师汇报工作进展情况。4.总监理工程师定期组织召开监理例会，协调解决项目建设过程中出现的问题。5.监理人员对项目建设的质量、进度、投资等进行跟踪检查和控制，及时发现问题并提出整改意见。6.项目建设完成后，监理人员协助建设单位组织验收工作，对验收过程进行监督，确保验收工作的顺利进行。7.验收合格后，监理机构提交监理工作总结报告，对项目监理工作进行全面总结。四、监理工作方法与手段（一）监理工作方法1.巡视检查：监理人员定期对项目建设现场进行巡视检查，及时发现问题并督促承建单位进行整改。2.平行检验：监理人员对承建单位提交的检验报告进行平行检验，确保检验结果的准确性。3.旁站监理：对项目建设的关键部位、关键工序进行旁站监理，确保工程质量符合要求。4.见证取样：对涉及结构安全的试块、试件及工程材料，在建设单位或工程监理单位人员见证下，由施工单位的现场试验人员对其进行现场取样，并送至具备相应资质的检测单位进行检测。5.指令文件：监理工程师通过书面指令文件对承建单位的施工活动进行控制和管理，如监理通知单、工程暂停令等。（二）监理工作手段1.监理日志：监理人员每天记录项目建设现场的情况，包括施工进度、质量、安全等方面的情况，以及监理工作的开展情况。2.监理月报：总监理工程师每月向建设单位提交监理月报，汇报项目建设的进展情况、存在的问题及处理情况、下月工作计划等。3.监理会议：定期召开监理例会、专题会议等，协调解决项目建设过程中出现的问题。4.信息管理系统：利用信息管理系统对项目建设的质量、进度、投资等信息进行实时监控和管理，提高监理工作效率和决策科学性。五、监理工作文档管理（一）文档分类1.监理规划：监理机构针对项目编制的全面指导监理工作的纲领性文件。2.监理实施细则：专业监理工程师根据监理规划，针对本专业工程编制指导监理工作的操作性文件。3.监理月报：总监理工程师每月向建设单位提交的反映项目建设进展情况、存在问题及处理情况、下月工作计划等的文件。4.监理会议纪要：监理机构组织召开的监理例会、专题会议等会议形成的纪要文件。5.监理通知单：监理工程师对承建单位在施工过程中出现的问题发出的书面整改通知文件。6.工程暂停令：监理工程师在发现承建单位存在严重质量问题、安全隐患等情况下，下达的暂停施工的指令文件。7.工程变更单：记录项目建设过程中发生的工程变更情况的文件。8.工程款支付证书：监理工程师审核签署的证明承建单位应得工程款数额的文件。9.工程竣工报验单：承建单位在工程竣工后向监理机构提交的申请竣工验收的文件。10.监理工作总结报告：监理机构在项目完成后提交的对项目监理工作进行全面总结的文件。（二）文档编制要求1.监理文档应内容真实、准确、完整，语言规范、表述清晰。2.监理文档应及时编制，确保与项目建设进度同步。3.监理文档应妥善保管，便于查阅和使用。（三）文档归档与保管1.监理文档应按照项目进行分类归档，建立专门的文档档案库。2.监理文档档案库应配备必要的保管设施，确保文档的安全和完整。3.监理文档的保管期限应按照国家有关规定执行，一般不少于项目竣工验收后[X]年。六、监理工作考核与奖惩（一）考核内容1.监理工作质量：包括监理工作是否符合法律法规、政策和行业标准，是否有效控制项目建设的质量、进度、投资等目标。2.监理工作效率：包括监理工作是否及时、准确地完成各项监理任务，是否有效协调项目建设各相关方的关系。3.监理工作态度：包括监理人员是否认真负责、敬业爱岗，是否严格遵守监理工作纪律。（二）考核方式1.定期考核：每季度对监理机构和监理人员进行一次定期考核，考核结果作为季度奖金发放的依据。2.年度考核：每年对监理机构和监理人员进行一次年度考核，考核结果作为年度评先评优、晋升等的依据。3.项目考核：在项目