甘肃安全生产工作制度

PAGE甘肃安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强甘肃地区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合甘肃实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于甘肃省内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位），包括矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、工贸等行业领域。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终把安全放在首位，确保生产经营活动符合安全生产要求。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险防控机制，预防事故发生。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，动员全社会力量，共同做好安全生产工作。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.协助主要负责人落实本单位安全生产责任制。2.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。3.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。4.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。5.组织或者参与本单位应急救援演练。6.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。7.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。8.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门、各岗位安全生产职责根据生产经营单位的实际情况，明确各部门、各岗位在安全生产方面的具体职责，确保安全生产责任落实到每个环节、每个人。三、安全生产规章制度（一）安全生产教育培训制度1.制定年度安全生产教育和培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象等。2.对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.采用多种形式开展安全生产宣传教育活动，提高从业人员的安全意识和自我保护能力。4.对新上岗的从业人员进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训。5.对离岗一年以上重新上岗的从业人员，应当重新进行车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训。6.对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的从业人员，应当进行专门的安全生产教育和培训。（二）安全生产检查制度1.建立健全安全生产检查制度，定期进行安全生产检查。2.安全生产检查包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。3.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员操作行为等。4.对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当制定并落实防范措施，限期整改。5.对重大事故隐患，应当立即报告当地安全生产监督管理部门，并采取有效的防范措施，防止事故发生。（三）安全设施设备管理制度1.建立安全设施设备管理台账，记录安全设施设备的名称、型号、规格、购置时间、使用情况等。2.对安全设施设备进行定期维护、保养、检测，确保其正常运行。3.安全设施设备的维护、保养、检测应当做好记录，并由有关人员签字。4.对存在安全隐患的安全设施设备，应当及时进行维修、更换，确保其安全可靠。5.安全设施设备的报废应当按照有关规定进行处理，并做好记录。（四）危险作业管理制度1.对动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业等危险作业，应当制定专门的管理制度。2.危险作业前，应当办理危险作业审批手续，经批准后方可作业。3.危险作业应当安排专人进行现场监护，确保作业安全。4.作业人员应当严格遵守危险作业操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。5.危险作业结束后，应当对作业现场进行清理，确保无安全隐患。（五）应急救援管理制度1.制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等。2.定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。3.应急救援演练应当包括综合演练、专项演练、现场处置方案演练等。4.生产经营单位应当配备必要的应急救援物资和设备，并定期进行维护、保养、检测，确保其正常使用。5.发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时、如实报告当地安全生产监督管理部门。四、安全生产投入（一）投入范围1.安全设施设备的购置、安装、维护、保养、检测等费用。2.安全生产教育培训费用。3.应急救援物资和设备的购置、维护、保养、检测等费用。4.安全生产检查、隐患排查治理费用。5.职业健康防护费用。6.其他与安全生产有关的费用。（二）投入保障1.生产经营单位应当保证安全生产投入的有效实施，按照国家和地方有关规定提取和使用安全生产费用。2.安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用。3.生产经营单位应当建立安全生产费用提取和使用台账，如实记录安全生产费用的提取和使用情况。五、安全生产风险防控（一）风险识别与评估1.生产经营单位应当对本单位的安全生产风险进行全面识别和评估，确定风险等级。2.风险识别与评估应当采用科学的方法，如安全检查表法、危险与可操作性分析法、故障模式与影响分析法等。3.对识别出的风险，应当制定相应的风险防控措施，降低风险发生的可能性和危害程度。（二）风险分级管控1.根据风险等级，对安全生产风险实行分级管控，明确各级管理人员的管控职责。2.对重大风险，应当制定专项管控方案，实施重点监控。3.风险分级管控应当实行动态管理，及时调整风险等级和管控措施。（三）隐患排查治理1.建立健全隐患排查治理制度，定期进行隐患排查治理。2.隐患排查治理应当做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。3.对排查出的隐患，应当按照“五落实”的要求进行整改，即落实整改责任、落实整改措施、落实整改资金、落实整改时限、落实整改预案。4.对重大隐患，应当实行挂牌督办，确保整改到位。六、安全生产监督管理（一）政府监管1.各级安全生产监督管理部门应当依法履行安全生产监督管理职责，加强对生产经营单位安全生产工作的监督检查。2.安全生产监督管理部门应当制定年度监督检查计划，明确监督检查的内容、方式、频次等。3.安全生产监督管理部门应当对生产经营单位的安全生产违法行为依法进行查处，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。（二）行业监管各行业主管部门应当按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强对本行业领域生产经营单位安全生产工作的监督管理。（三）社会监督1.鼓励单位和个人对安全生产违法行为进行举报，对举报属实的，应当给予奖励。2.新闻媒体应当加强对安全生产工作的舆论监督，及时曝光安全生产违法行为和事故隐患。七、事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速组织救援，并按照国家有关规定及时、如实报告当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。2.事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数、事故原因、采取的应急措施等内容。（二）事故调查1.生产安全事故发生后，应当按照有关规定成立事故调查组，对事故进行调查。2.事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。3.事故调查应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、