渔业行政执法工作制度

PAGE渔业行政执法工作制度一、总则（一）目的为加强渔业行政执法工作，规范执法行为，保障渔业法律法规的贯彻实施，维护渔业生产秩序，保护渔业资源和生态环境，促进渔业可持续发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区渔业行政执法部门及其工作人员在渔业行政管理活动中的执法工作。（三）基本原则1.合法性原则：渔业行政执法必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.公正公开原则：执法过程和结果应公正、公平，保障当事人的合法权益，同时执法信息应依法公开，接受社会监督。3.教育与处罚相结合原则：在执法中注重对当事人进行法律法规宣传教育，引导其自觉遵守渔业法律法规，同时依法对违法行为进行处罚。4.高效便民原则：优化执法流程，提高执法效率，方便当事人办理相关事务，降低当事人的办事成本。二、执法主体与职责（一）执法主体本地区渔业行政执法部门是渔业行政执法的主体，依法履行渔业行政执法职责。（二）职责分工1.综合管理负责制定渔业行政执法工作计划、方案并组织实施。组织开展渔业法律法规宣传教育活动。协调与其他部门在渔业行政执法方面的工作关系。2.监督检查对渔业生产经营活动进行日常巡查，检查渔业船舶、渔具、渔法等是否符合规定。监督渔业资源的保护和合理利用情况，检查禁渔区、禁渔期制度的执行情况。检查渔业水域生态环境状况，依法查处破坏渔业水域生态环境的违法行为。3.案件查处受理和查处渔业违法案件，包括渔业捕捞、养殖、资源保护等方面的违法案件。依法对违法当事人进行调查取证、立案、审理、处罚决定等工作。负责渔业违法案件的统计、分析和上报工作。4.应急处置制定渔业突发事件应急预案，组织开展应急演练。及时处置渔业生产中的突发事件，如渔业污染事故、渔业纠纷等，维护渔业生产秩序。5.证件管理负责渔业船舶、捕捞许可证等相关证件的审核、发放及管理工作。对证件的使用情况进行监督检查，依法查处违规使用证件的行为。三、执法程序（一）立案1.执法人员在巡查或接到举报、投诉等线索后，发现渔业违法行为，认为需要给予行政处罚的，应当填写《渔业行政执法立案审批表》，报本部门负责人批准立案。2.立案应当符合下列条件：有明确的违法行为人。有初步认定的违法事实。属于渔业行政执法的管辖范围。依法应当给予行政处罚。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。2.调查取证可以采取下列方式：询问当事人、证人，制作询问笔录。现场检查、勘验，制作现场检查（勘验）笔录。抽样取证，填写抽样取证凭证。先行登记保存证据，填写先行登记保存证据通知书和清单。委托有关机构进行鉴定、检测。3.执法人员在调查取证时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。4.当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法人员应当采纳。3.对符合听证条件的案件，当事人要求听证的，渔业行政执法部门应当组织听证。听证按照《行政处罚法》等相关法律法规的规定进行。（四）处罚决定1.经调查取证，事实清楚、证据确凿的，执法人员应当根据违法行为的性质、情节和危害程度，提出处罚建议，填写《渔业行政处罚决定书》，报本部门负责人审批。2.渔业行政处罚决定书应当载明下列事项：当事人的姓名或者名称、地址。违反渔业法律法规的事实和证据。行政处罚的种类和依据。行政处罚的履行方式和期限。不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。作出行政处罚决定的渔业行政执法部门的名称和作出决定的日期。3.渔业行政处罚决定书应当加盖作出处罚决定的渔业行政执法部门的印章。（五）送达与执行1.《渔业行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，渔业行政执法部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内，履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行处罚决定的，作出处罚决定的渔业行政执法部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。申请人民法院强制执行。（六）结案1.当事人履行处罚决定后，执法人员应当填写《渔业行政执法结案审批表》，报本部门负责人批准结案。2.结案后，执法人员应当将案件材料整理归档，妥善保管。四、执法监督（一）内部监督1.建立健全渔业行政执法内部监督制度，加强对执法人员执法行为的日常监督检查。2.定期对执法案件进行评查，检查执法程序是否合法、证据是否充分、处罚是否适当等。3.设立举报投诉电话和邮箱，接受本部门执法人员违法违纪行为的举报投诉，并及时进行调查处理。（二）外部监督1.主动接受上级渔业行政主管部门的监督检查，及时整改存在的问题。2.接受社会公众的监督，定期向社会公开渔业行政执法工作情况，听取群众意见和建议。3.配合监察、审计等部门的监督检查，如实提供相关资料和信息。五、执法人员管理（一）资格管理1.渔业行政执法人员应当具备相应的法律知识和渔业专业知识，经培训考试合格，取得渔业行政执法证件后，方可从事渔业行政执法工作。2.定期对执法人员的资格进行审查，对不符合条件的人员，及时收回执法证件，停止其执法工作。（二）培训考核1.制定渔业行政执法人员培训计划，定期组织执法人员参加法律法规、业务知识等培训。2.建立执法人员考核制度，对执法人员的工作业绩、执法水平、廉洁自律等方面进行考核。3.考核结果作为执法人员奖惩、晋升、续聘等的依据。（三）纪律要求1.执法人员应当严格遵守法律法规和工作纪律，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.执法人员在执法过程中应当着装整齐、持证上岗、文明执法，不得刁难当事人。3.执法人员不得接受当事人的宴请、礼品、礼金等，不得从事与执法工作无关的经营性活动。六、执法装备与经费保障（一）执法装备1.配备必要的渔业行政执法装备，如执法船艇、车辆、通讯设备、检测仪器、取证工具等，确保执法工作的顺利开展。2.建立执法装备管理制度，定期对执法装备进行维护、保养和更新，保证装