行政法与行政诉讼法分类模拟35

行政法与行政诉讼法分类模拟35

一、单项选择题

（每题所设选项中只有一个正确答案。）

1.某镇政府向县政府提交《关于征收李家河村集体土地有关问题的请示（江

南博哥）》，村民李某以EMS邮政快递的方式向镇政府申请公开该请示，镇政

府以该信息属于内部事务信息为由拒绝公开。下列选项正确的是?______

A.李某申请公开该请示，应当是根据自身生产、生活、科研等特殊需要

B.镇政府收到政府信息公开中请的时间为李某和镇政府双方确认之口

C.镇政府拒绝公开的理由合法

D.李某若不服镇政府拒绝公开的决定，申请复议的期限为60日

正确答案：D

［考点］行政信息公开

［解析］《政府信息公开条例》第二十九条第二款规定：“政府信息公开

申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；

（二）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描

述；（三）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。”因

此A项错误。李某是以EMS邮政快递这种方式申请政府信息公开，应当以行政

机关签收之日作为收到政府信息公开的时间。因此B项错误。镇政府就土地征

收向县政府报送请示，正处于讨论研究过程中，属于过程性的信息。所以，镇

政府以该信息属于内部事务信息为由拒绝公开是错误的。因此C项错误。行政

相对人不服行政行为申请复议的，申请期限为60日；行政相对人不服行政行为

提起行政诉讼的，起诉期限为6个月。因此D项正确。

2.刘某向卫生局申请在小区设立个体诊所，卫生局受理申请。小区居民陈某

等人提出，诊所的医疗废物会造成环境污染，要求卫生局不予批准。对此，下

列选项符合《行政许可法》规定的是?______

A.刘某既可以书面也可以口头申请设立个体诊所

B.卫生局受理刘某申请后，应当向其出具加盖本机关专用印章和注明日期的书

C.如陈某等人提出听证要求，卫生局同意并听证的，组织听证的费用应由陈某

承担

D.如卫生局拒绝刘某申请，原则上应作出书面决定，必要时口头告知即可

正确答案：B

［考点］行政许可

［解析］行政许可需要提交书面申请，不能以口头形式提出，故A项错

误。《行政许可法》第三十二条第二款规定：“行政机关受理或者不予受理行

政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。”因

此B项正确。《行政许可法》第四十七条第二款规定：“申请人、利害关系人

不承担行政机关组织听证的费用。”因此C项错误。无论是否准予行政许可都

应作出书面决定，不能口头告知，故D项错误。

3.关于行政诉讼二审程序，下列说法错误的是?

A.当事人不服一审判决，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提

起上诉；若对裁定不服，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提

起上诉

B.法院对上诉案件，认为事实清楚的，可以实行书面审理；若当事人对原审法

院认定的事实有争议，人民法院仍可实行书面审理

C.第二审人民法院审理上诉案件应当对原审法院的裁判和被诉具体行政行为进

行全面审查

D.一般情况下，法院审理上诉案件应当在收到上诉状之日3个月内作出终审判

决

正确答案：B

［考点］行政诉讼的程序

［解析］《行政诉讼法》第八十六条规定：“人民法院对上诉案件，应当

组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事

实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。”因

此B项错误。

4.某镇政府以一公司所建钢架大棚未取得乡村建设规划许可证为由责令限期

拆除。该公司逾期不拆除，镇政府现场向其送达强拆通知书，组织人员拆除了

大棚。该公司向法院起诉要求撤销强拆行为。如一审法院审理认为强拆行为违

反法定程序，可作出的判决有?

A.撤销判决

B.确认违法判决

C.履行判决

D.变更判决

正确答案：B

［考点］行政诉讼的裁判与执行

［解析］《行政诉讼法》第七十四条第二款规定：“行政行为有下列情形

之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违

法，但不具有可撤销内容的；（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认

原行政行为违法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意

义的。”由于大棚已经拆除完毕，无法复原，因此具有不可撤销的内容，符合

第（一）种情形，所以应判决确认违法。故A项错误，B项正确。履行判决主要适

用于行政机关不作为案件中，本案显然不符合适用条件。因此C项错误。《行

政诉讼法》第七十七条第一款规定：“行政处罚明显不当，或者其他行政行为

涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。”本案中的强

拆行为显然不符合此条件。因此D项错误。

5.食品药品监督管理局向一药店发放药品经营许可证。后接举报称，该药店

存在大量非法出售处方药的行为，该局在调查中发现药店的药品经营许可证系

提供虚假材料欺骗所得。关于对许可证的处理，该局下列做法正确的是?______

A.撤回

B.撤销

C.吊销

D.待有效期限届满后注销

正确答案：B

［考点］行政许可

［解析］《行政许可法》第六十九条第二、四款规定：“被许可人以欺

骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。……依照本条第二款

的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。”本题

符合上述情形，应予撤销。因此B项正确，ACD项错误。

6.刘某系某工厂职工，该厂经区政府批准后改制。刘某向区政府申请公开该

厂进行改制的全部档案、拖欠原职工工资如何处理等信息。区政府作出拒绝公

开的答复，刘某向法院起诉。下列说法正确的是?

A.区政府在作出拒绝答复时，应告知刘某并说明理由

B.刘某向法院起诉的期限为二个月

C.此案应由区政府所在地的区法院管辖

D.因刘某与所申请的信息无利害关系，区政府拒绝公开答复是合法的

正确答案：A

［考点］行政信息公开

［解析］《政府信息公开条例》第三十六条规定：”对政府信息公开申

请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（三）行政机关依据本条例的规

定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由……”因此A项正确。

《行政诉讼法》第四十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人

民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提

出。法律另有规定的除外。”因此，刘某向法院起诉的期限应为6个月，故B

项错误。《行政诉讼法》第十五条规定：“中级人民法院管辖下列第一审行政

案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼

的案件……”本案的被告为区政府，所以应由市中级人民法院管辖，故C项错

误。本题中刘某作为工厂职工明显与所申请公开的政府信息有利害关系。因

此，区政府以此为由拒绝公开是违法的，故D项错误。

7.下列信息不属于《政府信息公开条例》所规定的政府信息的是?

A.某市保密局制定的保密规定

B.市场监督管理局保存的某企业申请营'也执照时向其递交的材料

C.某公安局对甲作出的行政处罚决定

D.某生态环境局干部小吴在办公室计算机中存储的参加研究生考试笔记

正确答案：D

［考点］行政信息公开

［解析］《政府信息公开条例》所规定的政府信息是指行政机关在履行行

政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。D项因与行

政机关履行行政管理职能无关，故不受《政府信息公开条例》的约束。因此选

Do

8.区政府发布6号文指定立升公司实施全区的废弃物清理回收。为落实6号

文，区城市管理局专门发文要求本区五家生猪屠宰场应当与立升公司签订废弃

物回收协议，否则，将予以行政处罚。五家生猪屠宰场向法院起诉。下列说法

正确的是?

A.6号文是具有普遍约束力的行政规范性文件

B.6号文不属于行政复议的受案范围

C.五家屠宰场享有原告资格，可以区城市管理局为被告向法院起诉

D.区城市管理局的行为属于行政确权

正确答案：C

［考点］行政诉讼的当事人

［解析］区城市管理局要求本区五家生猪屠宰场应当与立升公司签订废弃

物回收协议，属于行政机关侵犯屠宰场经营自主权的行政行为，属于行政诉讼

的受案范围。五家屠宰场与区城市管理局作出的行政行为具有利害关系，享有

原告资格。因此C项正确。

9.张某是一个体户，2019年1月其所在县的市场监督管理局认为张某所开饭

店的卫生条件不符合标准，撤销了他的饭店的营业执照。张某不服，于2019年

2月10日向县人民法院提起诉讼。县法院一直推辞，直到2月20日仍未答复张

某，也未作出裁定。于是张某向市法院起诉。以下说法错误的是?

A.张某可以向市法院起诉

B.其已超过了受理期限，不能再行起诉

C.市法院认为符合受理条件，应该受理的，可以自行审理

D.市法院受理后可以移交或指定下级人民法院审理

正确答案：B

［考点］行政诉讼的程序

［解析］《行政诉讼法》第五十二条规定：“人民法院既不立案，又不作

出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为

符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审

理。”因此B项错误。

10.经传唤调查，某区公安分局以散布谣言，谎报险情为由，决定对孙某处

以10日行政拘留，并处500元罚款。下列选项正确的是?

A.传唤孙某时，某区公安分局应当将传唤的原因和依据告知孙某

B.传唤后对孙某的询问查证时间不得超过48小时

C.孙某对处罚决定不服中请行政复议，应向市公安同申请

D.如孙某对处罚决定不服直接起诉的，应暂缓执行行政拘留的处罚决定

正确答案：A

［考点］行政处罚

［解析］《治安管理处罚法》第八十二条第二款规定，公安机关应当将传

唤的原因和依据告知被传唤人。据此，传唤孙某时，某区公安分局应当将传唤

的原因和依据告知孙某，故A项正确。《治安管理处罚法》第八十三条第一款

规定：“对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查

证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚

的，询问查证的时间不得超过二十四小时。”据此，传唤后对孙某的询问查证

时间不得超过24小时，故B项错误。本案中，孙某对处罚决定不服申请行政复

议，既可以向市公安局也可以向区政府提出申请，故C项错误。暂缓拘留需要

同时满足以下条件：（一）当事人已申请行政复议或提起行政诉讼；（二）当事人

主动申请；（三）公安机关认为暂缓执行不致发生社会危险；（四）被处罚人或其

近亲属提出符合条件的担保人，或按每日拘留二百元的标准交纳保证金。D选项

只满足第一个条件，不应暂缓，故D项错误。

11.甲县政府认为某广告公司在高速公路设置的广告牌妨碍视线，责令其限

期拆除，广告公司逾期未拆除，甲县乙镇政府自行组织人员拆除了广告牌。广

告公司将甲县政府诉至法院，要求确认强制拆除行为违法并赔偿经济损失。对

此，下列说法正确的是?

A.法院应当通知乙镇政府作为旃三人参加诉讼

B.法院应当通知广告公司变更乙镇政府作为被告

C.法院应当将乙镇政府追加为共同被告

D.确认强制拆除行为违法和赔偿请求应当分别立案、分别审理

正确答案：B

［考点］行政诉讼的当事人

［解析］本案存在两个行政行为：一是甲县政府作出的责令限期拆除决

定，属于行政处罚；二是乙镇政府作出的强制拆除行为，属于行政强制执行。

广告公司的诉讼请求是：要求确认强制拆除行为违法并赔偿经济损失。可见，

广告公司起诉的对象是乙镇政府作出的强制拆除行为，因此应当以乙镇政府为

被告。而广告公司将甲县政府诉至法院，属于被告错误，《最高人民法院关于

适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条第一款规定：“原告

所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，

裁定驳回起诉。”因此B项正确，AC项错误。确认强制拆除行为违法和赔偿请

求应当分别立案，但视情况可以合并审理也可以单独审理，故D项错误。

12.关于行政法规的立项，下列说法正确的是?

A.省政府认为需要制定行政法规的，可丁每年年初编制国务院年度立法工作计

划前向国务院报请立项

B.国务院法制机构根据有关部门报送的立项申请汇总研究，确定国务院年度立

法工作计划

C.列入国务院年度立法工作计划的行政法规项目应适应改革、发展、稳定的需

要

D.国务院年度立法工作计划一旦确定不得调整

正确答案：C

［考点］行政规范性文件

［解析］国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当于国务院编制年

度立法工作计划前，向国务院报请立项。可见，行政法规的立项申请人只有一

个，就是国务院部门。因此A项错误。国务院年度立法工作计划作为一项非常

重要的任务，直接涉及行政法规的立法安排和立法进程。国务院法制机构（即司

法部）是无权对重大事项行使决定权的，而是应当根据国家总体工作部署对部门

报送的行政法规立项申请汇总研究，拟订国务院年度立法工作计划，报国务

院、党中央审批。因此B项错误。列入国务院年度立法工作计划的行政法规项

目应当适应改革、发展、稳定的需要，这样才符合行政法规的立法宗旨和立法

初衷。因此C项正确。国务院年度立法工作计划虽原则上要遵照执行，但是在

执行中也是可以根据实际情况调整。因此D项错误。

13.以下行为中不属于不可诉的国家行为的是?

A.边检机关在认为是伪造的护照上加盖“无效”字样的行为

B.国务院宣布某省市进入戒严状态

0.中国政府驱逐某国使领馆人员出境

D.宣布国家进入紧急动员状态的行为

正确答案：A

［考点］行政诉讼的受案范围

［解析］国家行为主要是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等

根据宪法和法律的授权，以国家名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及

经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态等行为。所以，BCD三项均为国家行

为。A项属于一般的行政行为，属于行政诉讼受案范围。本题应特别注意题干中

的双重否定“不属于不可诉”表示肯定“属于可诉”。因此选A。

14.某地连续发生数起以低价出售物品引诱当事人至屋内后实施抢劫的事

件，当地公安局通过手机短信告知居民保持警惕以免上当受骗。公安局的行为

属于下列哪一性质?

A.履行行政职务的行为

B.负担性的行为

C.准备性行政行为

D.强制行为

正确答案：C

［考点］行政行为

［解析］行政指导是为了实现行政管理目的而采取的一种非强制行为，属

于履行行政职务的一种新类型的行为，故A项正确。行政指导无强制性、不减

损权利、不增加义务。既不是负担性行为，也不是授益性行为。“告知居民保

持警惕以免上当受骗”并不产生确定性的权利义务的影响，故B项错误。准备

性、部分性行政行为，是为最终作出权利义务安排进行的程序性、阶段性工作

行为。本题中的行政指导是一项完整的行政行为，而非程序性、阶段性工作行

为，故C项错误。行政指导不具有强制性，公民是否遵从行政指导，完全取决

于自己的意愿，故D项错误。

15.下列行政行为不属于行政强制措施的是?______

A.审计局封存转移会计凭证的被审计单位的有关资料

B.公安交通执法大队暂扣酒后驾车的贾某机动车驾驶证6个月

C.税务局扣押某企业价值相当于应纳税款的商品

D.公安机关对醉酒的王某采取约束性措施至酒醒

正确答案：B

［考点］行政强制

［解析］行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行

为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身

自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制

的行为。A项中的封存是为了后续审计的顺利进行，属于行政强制措施。B项暂

扣驾驶证是公安交警对违法驾车的驾驶员的制裁，属于行政处罚。C项扣押纳税

人价值相当于应纳税款的商品，目的是保证后续行政决定的执行，属于行政强

制措施。D项约束至酒醒是为了避免或防止醉酒的人发生危害，属于行政强制措

施。因此选B项。

16.李某多次发送淫秽短信、干扰他人正常生活，公安机关经调查拟对李某

作出行政拘留10日的处罚。关于此处罚决定，下列做法适当的是?

A.由公安派出所作出

B.依当场处罚程序作出

C.应及时通知李某的家属

D.紧急情况下可以口头方式作出

正确答案：C

［考点］行政处罚

［解析］《治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以

上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决

定。”本题属于行政拘留，公安派出所无权作出，故A项错误。《治安管理处

罚法》第一百条规定：“违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者

二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处找决定。”本题中的处罚为行政

拘留，不能适用当场处罚程序，故B项错误。《治安管理处罚法》第九十七条

第一款规定：“公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交

付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定

给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。”因此C项正确。行政

处罚任何情况下都不得以口头方式作出，即使是当场处罚程序也要出具行政处

罚决定书并送达当事人，并且行政拘留作为最严厉的行政处罚措施，必须经过

传唤、询问、取证、决定、执行等程序，故D项错误。

二、多项选择题

（每题所设选项中至少有两个正确答案。）

1.某镇政府主动公开一胎生育证发放情况的信息。下列说法正确的

是?______

A.该信息属于镇政府重点公开的信息

B.镇政府可以通过设立的信息公告栏公开该信息

C.在无法律、法规或者规章特别规定的情况下，镇政府应当在该信息形成之日

起3个月内予以公开

D.镇政府应当及时向公共图书馆提供该信息

正确答案：BD

［考点］行政信息公开

［解析］新修VI的《政府信息公开条例》删除了乡政府需要重点公开计划

生育信息的规定，这也与我国生育政策的变化有关，故A项错误。《政府信息

公开条例》第二十五条规定：“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书

馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公

民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。行政机关可以根据需要设立公共

查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信

息。行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信

息。”因此BD项正确。《政府信息公开条例》第二十六条规定：”属于主动公

开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时

公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。”只有法

律、法规能对政府信息公开的期限作另行规定，规章无权规定，在“20个工作

日”内公开，而非3个月内。因此C项错误。

2.关于具体行政行为的成立和效力，下列选项错误的是?______

A.与抽象行政行为不同，具体行政行为一经成立即生效

B.行政强制执行是实现具体行政行为执行力的制度保障

C.未经送达领受程序的具体行政行为也具有法律约束力

D.因废止具体行政行为给当事人造成损失的，国家应当给予赔偿

正确答案：ACD

［考点］行政行为

［解析］具体行政行为一经成立就可以立即生效。但是行政机关也可以安

排某一事件发生后或经过一段时间后才能发生效力，这经常出现在附生效条件

或附生效时间的具体行政行为中，A项表述过于绝对。因此A项当选。具体行政

行为具有执行力，负有义务的当事人应当积极履行该行为为其设定的义务，但

并非所有当事人都会自觉履行，必须设置相应的制度加以保障，行政强制执行

使用强制措施使当事人履行行政义务，是实现具体行政行为执行力的制度保

障。因此B项不当选。具体行政行为首先应当成立，然后才能产生法律效力。

送达是具体行政行为成立的必要条件，未经送达的具体行政行为不成立，当然

也不会对相对人产生法律约束力。因此C项当选。具体行政行为的废止，是指

由于客观情况发生了变化，面向将来使其失去效力。废止针对的是合法的行

为。按照法律原理，合法行为造成的损失，国家应当补偿；违法行为造成的损

失，国家应当赔偿。故D项应适用补偿，而非赔偿。因此D项当选。

3.下列关于行政许可设定权的说法中，正确的是?______

A.教育部有权对法律设定的行政许可作出具体规定

B.商务部有权设定行政许可

C.上海市政府的规章有权设定临时性的行政许可

D.国务院决定对纺织品进出口实行配额限制

正确答案：ACD

［考点］行政许可

［解析］A项部门规章有权在上位法的许可范围内对行政许可作出具体规

定，故A项正确。B项国务院各部门的规章无权设定行政许可，故B项错误。C

项上海市政府是省级政府，省级人民政府的规章有权设定临时性的行政许可，

故C项正确。D项国务院既可以采用行政法规的方式设定行政许可，必要时也可

以采用发布决定的方式设定行政许可。《行政许可法》第十二条规定：“下列

事项可以设定行政许可：（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、

生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法

定条件予以批准的事项……”D项对纺织品进出口实行配额限制，属于国家宏观

经济调控事项，也属于可设定行政许可事项。因此，可以设定行政许可，故D

项正确。

4.下列行为属于行政裁决的是?______

A.某县人民政府解决甲、乙双方关于土地使用权归属的纠纷

B.某劳动争议仲裁委员会解决某企业与其职工之间因解除劳动合同而产生的争

议

C.某环境保护机关裁决某企业违法排污造成他人合法权益损害而引起的赔偿纠

纷

D.甲将乙打伤，派出所对甲、乙之间关于医疗费用的承担所作的调解

正确答案：AC

［考点］行政行为

［解析1A项属于行政机关对与行政管理活动相关的民事纠纷所作的裁决。

B项属于行政仲裁；C项属于生态环境机关对与生态环境行政管理活动相关的损

害赔偿纠纷所作的裁决；D项是行政调解。因此选AC。

5.某行政机关负责人孙某因同时违反财经纪律和玩忽职守被分别给予撤职和

记过处分。下列说法正确的是?

A.应只对孙某执行撤职处分

B.应同时降低孙某的级别

C.对孙某的处分期为36个月

D.解除对孙某的处分后，即应恢复其原职务

正确答案：AB

［考点］公务员

［解析］《行政机关公务员处分条例》第十条第一款规定：“行政机关公

务员同时有两种以上需要给予处分的行为的，应当分别确定其处分。应当给予

的处分种类不同的，执行其中最重的处分；应当给予撤职以下多个相同种类处

分的，执行该处分，并在一个处分期以上、多个处分期之和以下，决定处分

期。”本题中孙某因同时违反财经纪律和玩忽职守被分别给予撤职和记过处

分，依据上述法条规定，应执行其中最重的处分，即撤职处分。因此A项正

确。《行政机关公务员处分条例》第八条规定：“行政机关公务员在受处分期

间不得晋升职务和级别，其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋

升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降低级别。”本题中孙某是受撤职

处分的，应当按照规定降低级别。因此B项正确。本题中，因为应对孙某给予

撤职处分，故对孙某的处分期为24个月。因此C项错误。孙某是受撤职处分，

解除其撤职处分，不视为恢复其原职务。因此D项错误。

6.某乡属企业多年未归还方某借给的资金，双方发生纠纷。方某得知乡政府

曾发过5号文件和210号文件处分了该企业的资产，遂向乡政府递交申请，要

求公开两份文件。乡政府不予公开，理由是5号文件涉及第三方，且已口头征

询其意见，其答复是该文件涉及商业秘密，不同意公开，而210号文件不存

在。方某向法院起诉。下列说法正确的是?______

A.方某申请时应当出示有效身份证明或者证明文件

B.对所中请的政府信息，方某不具有中请人资格

C.乡政府不公开5号文件合法

D.方某能够提供210号文件由乡政府制作的相关线索的，可以申请法院调取证

据

正确答案：AD

［考点］行政信息公开

［解析］《政府信息公开条例》第二十九条第二款规定：“政府信息公开

申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；

（二）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描

述；（三）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。”根

据上述第（一）项，方某申请时应当出示有效身份证明或者证明文件，故A项正

确。2019年修订的《政府信息公开条例》取消了申请人“三需要”的要求，不

再要求申请人与所申请事项存在直接利害关系，故B项错误。本案中，乡政府

以口头方式征询第三方意见，存在程序违法，故C项错误。《最高人民法院关

于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条第五款规定：“被告主

张政府信息不存在，原告能够提供该政府信息系由被告制作或者保存的相关线

索的，可以申请人民法院调取证据。”因此D项正确。

7.某税务局认定甲公司构成外资出口“假自营，真代理”的违规行为，遂作

出《税务行政处理决定书》，决定追缴其所骗取的出口退税500万元。甲公司

拒绝上缴，后税务局从甲公司银行账户强制扣缴500万元。甲公司不服追缴决

定向上一级税务局申请行政复议。上一级税务局作出维持决定。甲公司不服，

提起行政诉讼。下列说法正确的是?

A.甲公司复议申请期限为90日

B.追缴决定属于行政处罚

C.税务局和上一级税务局为共同被告

D.强制扣缴属于行政强制执行

正确答案：CD

［考点］行政强制

［解析］公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以

自知道该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期

限超过六十日的除外。本题，甲公司不服追缴出口退税500万元，申请行政复

议的，申请期限为60日。因此A项错误。本题中，追缴甲公司本不应该获得的

出口退税500万元，实际上是一种恢复征税的行政行为，不属于行政处罚。因

此B项错误。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行

为的行政机关和复议机关是共同被告。即“复议维持共同告”，原机关和复议

机关是共同被告。本题属于复议维持案件，税务局和上一级税务局为共同被

告。因此C项正确。本题，税务局作出基础决定追缴出口退税500万元，而甲

公司拒绝履行义务，税务同从甲公司银行账户强制扣缴500万元是为了实现基

础决定所确定的义务安排，属于行政强制执行。因此D正确。

8.下列哪些行政行为不属于行政处罚?_____

A.质监局对甲企业涉嫌冒用他人商品识别代码的产品予以先行登记保存

B.食品药品监管局责令乙企业召回已上市销售的不符合药品安全标准的药品

C.环保局对排污超标的丙企业作出责令停产6个月的决定

D.工商局责令销售不合格产品的丁企业支付消费者3倍赔偿金

正确答案：ABD

［考点］行政处罚

［解析］先行登记保存是在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，由行

政机关作出的保全类行政强制措施，无惩戒性，故A项当选。责令类行政行为

中，考试中认为责令停产停业、责令关闭、责令外国人限期离境、责令限期拆

除违法建筑物、责令补种树木属于行政处罚，其他类型的责令，如责令下架、

责令改正等一般属于行政强制措施。判断的一般规律是：属于处罚的行为会给

当事人增加新的负担，具有惩戒性，而非处罚类行政行为更多强调复原当事人

对于社会秩序的侵害，没有增加新的负担。B项不符合药品安全标准本就不具备

在市场中销售的资格，行政机关责令其召回，并未给其增加新的负担，所以属

于行政强制措施，不是行政处罚，故B项当选。责令停产停业是《行政处罚

法》第九条明确规定的行政处罚类型，当事人本来具有正常的合法生产、经营

资格，因为其违法行为，行政机关剥夺了其本具有的生产营业能力，因此具有

惩戒性，故C项不当选。工商局针对企业和消费者之间的消费纠纷作出的是行

政裁决，而不是工商局对丁企业的惩罚，因此不是行政处罚，故D项当选。

9.陈某在一个月内连续十次向县政府申请公开防汛信息，县政府均按其申请

予以公开。三日后，陈某又向县政府提出公开防汛信息申请，县政府可以采取

的正确处理方式有哪些?

A.可以向陈某收取相应信息处理费用

B.可以陈某不具有申请人资格为由不予提供

C.可以陈某此前多次重复申请为由不予处理

D.可以要求陈某说明理由

正确答案：AD

［考点］行政信息公开

［解析］《政府信息公开条例》第四十二条第一款规定：“行政机关依申

请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次

明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费。”陈某在一个月内连续

十次向县政府申请公开防汛信息，数量、频次明显超过合理范围，可以向其收

取信息处理费，故A项正确。2019年修订的《政府信息公开条例》取消了申请

人所申请的信息应当与“自身生产、生活、科研等特殊需要”相关的要求，中

请人也无需说明申请信息之用途，即不再要求申请人与所申请的政府信息有直

接利害关系，只要出于合法、正当目的即可提出申请。因此，陈某具有申请相

关信息的权利和资格，故B项错误。对于数量、频次明显超过合理范围的信息

公开申请，行政机关有权要求申请人说明理由，故D项正确。但是，对其中请

不予处理，应以申请理由不合理为要件，而不能以多次重复申请为由不予处

理，故C项错误。

10.甲厂是某市建筑装潢公司下属的独立核算的集体企业，2021年1月某市

建筑装潢公司经批准与甲厂脱离隶属关系。2021年4月，行政机关下达文件批

准某市建筑装潢公司的申请，将甲厂并入另一家集体企业乙厂。对此行为，下

列有权向法院起诉的是?

A.甲厂

B.乙厂

C.甲厂法定代表人

D.乙厂法定代表人

正确答案：ABCD

［考点］行政诉讼的当事人

［解析］《行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以

及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十六条第

三款规定：“非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分

立或者改变企业隶属关系的，该企业或者其法定代表人可以提起诉讼。”本题

中，甲厂被行政机关改变隶属关系，乙厂被行政机关强令合并，因此，甲厂、

乙厂或者其法定代表人都可以对行政机关的行政行为提起诉讼。因此ABCD项正

确。

11.《反不正当竞争法》规定，当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服

的，可以自收到处罚决定之日起15日内向上一级主管机关申请复议；对复议决

定不服的，可以自收到复议决定书之日起15日内向法院提起诉讼；也可以直接

向法院提起诉讼。某县工商局认定某企业利用广告对商品作引人误解的虚假宣

传，构成不正当竞争，处10万元罚款。该企业不服，申请复议。下列说法正确

的是?______

A.复议机关应当为该工商局的上一级工商局

B.申请复议期间为15日

C.如复议机关作出维持决定，该企业向法院起诉，起诉期限为15日

D.对罚款决定，该企业可以不经复议直接向法院起诉

正确答案：CD

［考点］行政复议

［解析］对工商局的行政行为申请行政复议，既可以向上一级业务主管机

关（上一级工商局）提出复议申请，也可以向本级人民政府一该县人民政府提

出。因此A项错误。《行政复议法》第九条规定：“公民、法人或者其他组织

认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十

日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”本题

中《反不正当竞争法》规定的复议申请期限为15日，少于60日，应当适用

《行政复议法》的规定，申请复议期限为60日。因此B项错误。《行玫诉讼

法》第四十五条规定：“公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收

到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定

的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规

定的除外。”因此C项正确。该罚款决定属于行政处罚，对行政处罚不适用复

议前置，可以直接起诉。因此D项正确。

12.县政府征用丽朵公司名下的酒店作为急性传染性病毒密切接触者的隔离

酒店，丽朵公司不服，申请行政复议.市政府认为丽朵公司的复议申请超过了

法定期限，不予受理。丽朵公司不服，提起行政诉讼。下列正确的是?______

A.丽朵公司不服征用决定提起行政诉讼的，被告是县政府

B.本案为复议前置案件，丽朵公司对征用决定不服提起行政诉讼的，法院不予

X*案

C.本案县政府和市政府为共同被告

D.当事人各方同意适用简易程序的，法院可以适用简易程序审理

正确答案：AD

［考点］行政诉讼的程序

［解析］复议不作为的情形主要有：（一）不接收申请书、不受理复议中

请；（二）拒绝作出复议决定、不按时作出复议决定；（三）复议机关以申请人申

请的行政复议不符合受理条件为由驳回复议申请。本题，市政府以复议申请超

过复议申请期限为由不予受理，属于复议不作为案件。复议不作为案件“选择

告”，即原告不服哪个行为，哪个机关作为被告。假如丽朵公司不服县政府作

出的征用决定，县政府是被告；假如丽朵公司不服市政府作出的不予受理决

定，市政府是被告。因此A项正确，C项错误。复议前置案件是指对行政行为不

服提起行政诉讼过之前应当先经过复议程序，对复议结果不服的，才能提起行

政诉讼的案件。本题，行政征用案件不属于复议前置案件。因此B项错误。行

政诉讼适用简易程序审理的案件有两类：法定案件和合意案件。合意案件是当

事人各方均同意适用简易程序的案件。因此D项正确。

13.县食药局认定某公司用超保质期的食品原料生产食品，根据《食品安全

法》没收违法生产的食品和违法所得，并处5万元罚款。公司不服申请行政复

议。下列说法正确的是?

A.公司可向市食药局申请行政复议，也可向县政府申请行政复议

B.公司可委托1至2名代理人参加行政复议

C.公司提出行政复议申请时错列被申请人的，行政复议机构应告知公司变更被

申请人

D.对县食药局的决定，申请行政复议是向法院起诉的必经前置程序

正确答案：ABC

［考点］行政复议

［解析］本题中，县食药局属于县级政府的工作部门，对其作出的行政行

为不服，可以向县政府申请复议，也可以向其上一级主管部门市食药局申请复

议，故A项正确。《行政复议法实施条例》第十条规定：“申请人、第三人可

以委托1至2名代理人参加行政复议。……”据此，公司作为申请人可以委托

一至二名代理人参加行政复议。因此B项正确。《行政复议法实施条例》第二

十二条规定：“申请人提出行政复议申请时错列被申请人的，行政复议机构应

当告知申请人变更被申请人。”因此C项正确。《行政诉讼法》第四十四条第

二款规定：“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再

向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”复议前置必须由法律、法

规明确规定。《食品安全法》没有将食品安全行政案件规定为复议前置案件，

可直接提起行政诉讼。因此D项错误。

14.黄某在与陈某的冲突中被陈某推倒后摔成轻微伤，甲市乙县公安局以此

对陈某作出行政拘留15日的决定。陈某不服申请复议，甲市公安局经调查并补

充了王某亲眼看到黄某摔伤的证言后维持原处置决定。陈某向法院提起诉讼。

庭审中，陈某提出该处罚未经过负责人集体讨论，一审法院遂要求被告补充提

供该处罚由负责人集体讨论决定的记录。下列说法错误的是?

A.此案应由甲市公安局所在地人民法院管辖

B.王某的证言只能作为证明甲市公安局的复议决定合法的证据

C.法院要求被告补充记录的做法不符合法律规定

D.法院对被告提供的记录形成时间所作的审查不属于对证据的关联性审查

正确答案：ABC

［考点］证据与法律适用

［解析］在本案中，复议机关并没有对行政行为内容进行实质性调整，不

属于复议改变，仍然属于维持。复议维持的案件，以原机关和复议机关为共同

被告。管辖法院既可以是最初作出行政行为的机关所在地法院，也可以是复议

机关所在地法院。因此，本案可以由乙县公安局所在地人民法院或市公安局所

在地人民法院管辖，故A项错误。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国

行政诉讼法〉的解释》第一百三十五条第二、三款规定：“作出原行政行为的

行政机关和复议机关对原行政行为合法性共同承担举证责任，可以由其中一个

机关实施举证行为。复议机关对复议决定的合法性承担举证责任。复议机关作

共同被告的案件，复议机关在复议程序中依法收集和补充的证据，可以作为人

民法院认定复议决定和原行政行为合法的依据。”因此B项错误。《最高人民

法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第二条规定：”原告或者第三人提出

其在行政程序中没有提出的反驳理由或者证据的，经人民法院准许，被告可以

在第一审程序中补充相应的证据。”在本案中，庭审中陈某提出该处罚未经过

负责人集体讨论，这是其在行政程序中没有提出的反驳理由，因此，法院可以

要求被告补充记录，故C项错误。法院对被告提供的记录形成时间的审查，是

判断记录究竟形成于处罚决定程序之中，还是之后伪造补充的，是对证据真实

性的审查，而非对证据关联性的审查，故D项正确。

15.某公安交管局交通大队民警发现王某驾驶的电动三轮车未悬挂号牌，遂

作出扣押的强制措施。关于扣押应遵守的程序，下列说法正确的是?

A.由两名以上交通大队行政执法人员实施扣押

B.当场告知王某扣押的理由和依据

C.当场向王某交付扣押决定书

D.将三轮车及其车上的物品一并扣押，当场交付扣押清单

正确答案：ABC

［考点］行政强制

［解析］《行政强制法》第十八条规定：“行政机关实施行政强制措施应

当遵守下列规定：……（二）由两名以上行政执法人员实施……（五）当场告知当

事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途

径……”因此AB项正确。《行政强制法》第二十四条第一款规定：“行政机关

决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付

查封、扣押决定书和清单。”因此C项正确。本案中，某公安交管局交通大队

民警发现王某驾驶的电动三轮车未悬挂号牌，遂作出扣押的强制措施。可见，

扣押的对象应是违法未悬挂号牌的电动三轮车，而不包括三轮车上的物品，因

为物品与违法行为无关，不得扣押，故D项错误。

16.复议机关不受理复议申请或在法定复议期间内不作出复议决定的情形

下，下列说法正确的是?

A.如果法律、法规规定复议是诉讼的必经程序的，公民、法人或其他组织只能

向复议机关的上级机关申诉，而不能直接向法院起诉

B.如果法律、法规规定复议是诉讼的必经程序的，公民、法人或其他组织可以

向法院起诉。但其只能请求法院判令履行法定职责，而不能要求法院直接审理

原具体行政行为

C.如果法律、法规未规定复议是诉讼的必经程序的，公民、法人或其他组织可

以直接向法院起诉。既可以起诉复议机关不履行法定职责，又可以起诉原具体

行政行为

D.如果法律、法规规定复议是诉讼的必经程序的，公民、法人或其他组织可以

直接向法院起诉。既可以起诉复议机关不履行法定职责，又可以起诉原具体行

政行为

正确答案：CD

［考点］行政诉讼的程序

［解析］《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解

释》第五十六条第二款规定：”依照行政诉讼法第四十五条的规定，复议机关

不受理复议申请或者在法定期限内不作出复议决定，公民、法人或者其他组织

不服，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法立案。”因此A项错

误。公民既可以起诉复议机关不履行法定职责，又可以起诉原具体行政行为。

复议是诉讼的必经程序的，经复议后，可以要求法院审理原具体行政行为，故B

项错误。

17.关于民事、行政诉讼中的司法赔偿，下列说法正确的是?

A.对同一妨害诉讼的行为重复采取罚款措施的，属于违法采取对妨害诉讼的强

制措施

B.执行未生效法律文书的，属于对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误

C.受害人对损害结果的发生或者扩大也有过错的，国家不承担赔偿责任

D.因正当防卫造成损害后果的，国家不承担赔偿责任

正确答案：ABD

［考点］国家赔偿

［解析］《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法

律若十问题的解释》第二条规定：“违法采取对妨害诉讼的强制措施，包括以

下情形：……（四）对同一妨害诉讼的行为重复采取罚款、拘留措施的……”A项

中的情况属于法条中的第（四）项。因此A项正确。该解释第五条规定：“对判

决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（一）执行未生效法律

文书的……”B项符合第（一）项规定的情形，故B项正确。C项“不承担”说法

错误，应是减轻国家赔偿责任，故C项错误。该解释第七条规定：”具有下列

情形之一的，国家不承担赔偿责任：……（五）因不可抗力、正当防卫和紧急避

险造成损害后果的……”D项符合第（五）项规定的情形，故D项正确。

18.某工商局以涉嫌非法销售汽车为由扣押某公司5辆汽车。下列说法错误

的是?______

A.工商局可以委托城管执法局实施扣押

B.工商局扣押汽车的最长期限为90日

C.对扣押车辆，工商局可以委托第三人保管

D.对扣押车辆进行检测的费用，由某公司承担

正确答案：ABD

［考点］行政强制

［解析］《行政强制法》第十七条第一款规定：“行政强制措施由法律、

法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。”扣

押属于行政强制措施，不得委托，所以工商局不能委托城管执法局实施扣押，

故A项错误。《行政强制法》第二十五条规定：“查封、扣押的期限不得超过

三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得

超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。延长查封、扣押的决定应当及

时书面告知当事人，并说明理由……”据此，查封、扣押的最长期限是60日，

B项中90日的期限不符合法律规定。D项中对扣押车辆进行检测的费用，应当

由工商局承担。因此BD项错误。对扣押车辆，工商局可以委托第三人保管，故

C项正确。

19.为严格本地生猪屠宰市场管理，某县政府以文件形式规定，凡本县所有

猪类屠宰单位和个人，须在规定期限内到生猪管理办公室申请办理生猪屠宰

证，违者予以警告或罚款。个体户张某未按文件规定申请办理生猪屠宰证，生

猪管理办公室予以罚款200元。下列说法错误的是?______

A.若张某在对罚款不服申请复议时一并对县政府文件短出审查中请，复议机关

应当转送有权机关依法处理

B.某县政府的文件属违法设定许可和处罚，有权机关应依据《行政处罚法》和

《行政许可法》对相关责任人给予行政处分

C.生猪管理办公室若以自己名义作出罚款决定，张某申请复议应以其为被申请

人

D.若张某直接向法院起诉，应以某县政府为被告

正确答案：ABC

［考点］行政复议

［解析］行政复议机关为市政府，市政府有权处理其下级机关县政府的行

政规定，无须转送。因此A项错误。只有规章以上的规范性文件才有权设定行

政许可和行政处罚，县政府的文件属于其他规范性文件，无权设定行政许可和

行政处罚，因此B项错误。《行政机关公务员处分条例》第二十一条规定：

“有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者

降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）在行政许可工作中违反法定权

限、条件和程序设定或者实施行政许可的……（三）违法设定或者实施行政处罚

的……”因此B项错误。行政许可和行政处罚权，只有法律、法规才可以授

权。县政府的文件并非法律、法规，所以不能合法授权生猪管理办公室使其成

为行政主体，获得被告、复议被申