2026年统编版八年级道德与法治下册《依法行政建设法治政府》教案

2026年春新教材统编版八年级下册道德与法治第九课9.2

依法行政，建设法治政府教案

一、核心素养目标

政治认同：理解依法行政是建设法治政府的核心，认同法治政

府建设对保障公民权利、推进国家治理现代化的意义，增强对我国

法治建设的信心。

法治意识：明确依法行政的核心要求，树立“权力受约束、违

法必追责”的法治思维，自觉维护法律权威。

责任意识：认识到公民参与监督对建设法治政府的重要性，增

强主人翁意识，主动承担监督责任。

健全人格：培养理性评价政府行为的能力，形成自觉守法、主

动监督的良好素养，做到依法办事、理性维权。

二、教学重难点

教学重点：依法行政的内涵与核心要求(法定职责必须为、法

无授权不可为、权责统一)；建设法治政府的具体举措；依法行政

对公民生活和社会发展的意义。

教学难点：理解依法行政中“权力与责任”的平衡，区分依法

行政与滥用职权的界限；明确公民监督与法治政府建设的关系，学

会通过合法渠道监督政府行为。

三、教学过程

(-)导入新课：案例对比，引发探究

教师活动：展示两组真实案例，引导学生对比思考。案例一：

某市政府在广泛征求民意后，依法制定《城市公共空间管理条例》，

规范广场舞、占道经营等行为，有效改善城市环境，获得市民广泛

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好评。案例二：某镇政府未经法定程序，塞自拆除村民合法建筑，

引发村民不满和纠纷，后被上级政府责令整改，相关责任人被依法

追责。提问：“两组案例中，政府的行为有何不同？产生的结果为

何截然不同？这体现了政府行使权力时应遵循什么原则？”

学生活动：自由发言，分享自己的观察和思考，提出疑问，如

“政府为什么不能随意行使权力？”“违法行政会有什么后果？”

教师总结：两组案例的对比，清晰告诉我们：政府权力的行使

必须符合法律规定，违法行使权力不仅会损害公民权益，还会影响

政府公信力。今天我们就一同学习一一依法行政，建设法治政府，

揭开政府权力运行的法治密码。

设计意图：通过正反案例对比，打破学生对政府行为的模糊认

知，激发学生的探究兴趣，自然引出本节课核心主题，同时为后续

讲解依法行政的重要性奠定感性基础，贴合八年级学生具象思维为

主的认知特点。

（二）新课讲授：层层递进，破解核心

第一环节：明晰内涵一一什么是依法行政

教师活动：引导学生自主阅读教材，圈画依法行政的定义，提

问：“结合教材内容，大家思考一下，依法行政的主体是谁？核心

是什么？行政机关的权力来自哪里？”

学生活动：自主阅读、圈画关键词，小组内交流讨论，明确：

依法行政的主体是国家行政机关（政府及其工作人员）；核心是

“法定职责必须为、法无授权不可为"；行政机关的权力来自宪法

和法律的授予，来自人民的委托。

教师补充：依法行政，简单来说，就是政府“法无授权不可为、

法定职责必须为"，政府的一切行为都必须在宪法和法律允许的范

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围内进行，不能超越权限、滥用权力，也不能不作为、慢作为。就

像我们公民要遵守法律一样，政府作为国家的行政机关，更要带头

守法、严格执法，因为政府的权力是人民赋予的，必须用来为人民

服务。

互动提问：“同学们，结合生活实际，你们知道哪些政府部门

在依法行使权力？请举例说明。”

学生活动：结合生活经验举例，如公安机关依法查处交通违法

行为、市场监管局依法整治假冒伪劣商品、教育局依法规范学校招

生行为等。

设计意图：依托教材文本，引导学生自主探究核心概念，培养

自主学习能力；结合生活实例提问，让抽象的“依法行政”变得具

体可感，拉近学生与政府行为的距离，同时强化“权力来自人民、

服务人民”的认知，落实政治认同素养。

第二环节：解读要求一一依法行政要做到什么

教师活动：结合具体案例，从三个维度讲解依法行政的核心要

求，每讲解一个维度，引导学生分析案例、深化理解。

维度一：法定炽责必须为。展示案例：某县卫健委接到群众举

报，某药店销售过期药品，立即组织执法人员依法查处，没收过期

药品，对药店处以罚款，并责令其整改，保障了群众用药安全。提

问：“这个案例中，县卫健委履行了什么职责？如果县卫健委接到

举报后不作为，会有什么后果？”

学生活动：思考回答，明确县卫健委履行了市场监管、保障群

众生命健康的法定原责；如果不作为，会损害群众利益，相关责任

人会被追责。

教师小结：法定职责必须为，就是行政机关要积极履行宪法和

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法律赋予的职责，不得推诿、懈怠、不作为，凡是法律规定必须做

的，一定要做好，切实保障人民群众的合法权益。

维度二：法无授权不可为。展示案例：某区教育局擅自设立

“入学赞助费”项目，要求新生家长缴纳一定费用才能入学，被上

级部门查处，责令退还所有费用，相关负责人被通报批评。提问：

“区教育局的行为为什么会被查处？这体现了依法行政的什么要

求？”

学生活动：分组讨论后发言，明确区教育局的行为没有法律依

据，属于滥用权力；体现了“法无授权不可为”的要求，行政机关

不得超越法律授权行使权力。

教师小结：法无授权不可为，就是行政机关行使权力必须有明

确的法律依据，没有法律授权的，坚决不能做，不能随意增设权力、

滥用权力，杜绝“乱作为”。

维度三：权责统一。展示案例：某市场监管局因监管不力，导

致辖区内多家餐饮店存在食品安全问题，引发消费者投诉，相关监

管人员因未履行好监管职责，被依法追责。提问：“这个案例告诉

我们，行政机关行使权力和承担责任之间是什么关系？”

学生活动：自由发言，明确行政机关行使多大的权力，就要承

担多大的责任，权力和责任是对等的，违法行使权力或不作为，都

要承担相应的法律责任。

教师总结：依法行政的三个核心要求相互联系、缺一不可，

“法定职责必须为“要求政府积极作为，“法无授权不可为”要求

政府规范作为，“权责统一”要求政府担当作为，三者共同构成了

政府依法行政的行为准则。

设计意图：采用“案例+提问+小结”的方式，将抽象的依法行

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政要求具象化，引导学生主动思考、合作探究，帮助学生准确理解

三个核心要求的内涵，区分“作为”“不作为”“乱作为”的界限,

落实法治意识素养；同时通过案例分析，让学生认识到权力与责任

的关系，强化责任意识。

第三环节：探究意义一一为什么要依法行政

教师活动：组织学生开展小组讨论，围绕“依法行政对政府、

对公民、对社会有什么重要意义”展开探究，每组推选1名代表发

言，教师进行补充和总结。

学生活动：以小组为单位展开讨论，结合前面的案例和生活实

际，梳理依法行政的意义，代表发言分享小组观点。

教师总结：依法行政的意义重大，体现在三个方面。第一，对

政府而言，依法行政能规范政府权力运行，防止权力滥用，提升政

府公信力和权威，让政府得到人民群众的信任和支持；第二，对公

民而言，依法行政能保障公民的合法权益：防止政府行为侵害公民

的人身权、财产权等权利，让公民的生活更有保障；第三，对社会

而言，依法行政能维护社会公平正义，化解社会矛盾，促进社会和

谐稳定，为经济社会发展创造良好的法治环境。结合《法治政府建

设实施纲要（2021-2025年）》的要求，依法行政更是推进国家治

理体系和治理能力现代化的必然要求。

互动提问：“如果政府不依法行政，会给我们的生活带来哪些

影响？”

学生活动：自由发言，如可能导致办事难、被乱收费、合法权

益得不到保障等，进一步体会依法行政的重要性。

设计意图：通过小组讨论，培养学生的合作探究能力和语言表

达能力；引导学生从不同角度分析依法行政的意义，让学生深刻认

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识到依法行政与自身生活、社会发展的密刁联系，增强对我国法治

政府建设的认同，落实政治认同和责任意识素养。

第四环节：明确路径一一如何建设法治政府

教师活动：引导学生阅读教材，结合生活实例，思考”为了推

进依法行政，建设法治政府，政府和公民分别可以做什么”，并组

织师生互动交流。

学生活动：自主阅读教材，分组讨论，梳理政府和公民的做法,

主动发言分享观点。

教师引导与补充：

首先，对政府而言，建设法治政府需要做好以下几点：第一，

坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力，落实“法定职

责必须为、法无授权不可为、权责统一”的要求，坚决纠正不作为、

慢作为、乱作为。第二，推进政务公开，将政府的决策、执行、管

理、服务、结果等信息向社会公开，保障公民的知情权、参与权、

表达权和监督权。比如，现在很多地方政府都建立了政务公开平台,

公布年度财政预算、重大项目进展、执法结果等信息，方便公民查

询和监督。第三，规范行政执法行为，加强行政执法队伍建设，提

高执法人员的法治素养和执法水平，坚持公正、文明执法，做到执

法有温度、有力度。第四，健全监督体系，自觉接受人大监督、司

法监督、社会监督和公民监督，让权力在阳光下运行。

其次，对公民而言，建设法治政府也需要我们积极参与：第一,

增强法治意识，自觉遵守法律，配合政府的依法行政行为，比如遵

守交通规则、配合政府的环境整治工作等。第二，主动了解政府的

职能和工作，通过政府政务公开平台、12345政务服务热线等渠道,

了解政府的决策和执法情况。第三，积极行使监督权，当发现政府

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及其工作人员有违法行政行为时，通过合法渠道举报、反映，比如

向纪检监察部门举报、向媒体反映等，用法律武器维护自身合法权

益，推动政府依法行政。第四，积极为法治政府建设建言献策，通

过听证会、座谈会等形式，向政府提出合理的意见和建议，参与政

府决策。

情境模拟：组织学生进行简单的情境模拟，“假如你是政务服

务窗口的工作人员，如何依法为群众办理营业执照？”“假如你发

现某政府部门存在不作为的情况，你会如何依法监督？”

学生活动：分组进行情境模拟，扮演不同角色，体验依法行政

的具体要求和公民监督的合法方式。

设计意图：引导学生自主梳理建设法治政府的路径，明确政府

和公民的责任，培养学生的归纳总结能力；情境模拟环节让学生身

临其境，进一步理解依法行政的具体要求和公民监督的合法渠道，

学会依法办事、理性维权，落实健全人格和责任意识素养；同时让

学生认识到，建设法治政府是政府和公民的共同责任，增强主人翁

意识。

第五环节：易错辨析一一澄清认知误区

教师活动：展示几个常见的认知误区，引导学生判断对错，并

说明理由，帮助学生澄清认知，深化理解。

误区L依法行政就是政府“按规定办事”，和公民没关系C

误区2：行政机关的权力是自己赋予的，可以随意行使。

误区3：只要政府依法行政，就能建成法治政府。

误区4：公民监督政府是多管闲事，会给自己带来麻烦。

学生活动：逐一判断对错，结合所学知识说明理由，纠正认知

误区。

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教师小结：误区1错误，依法行政不仅要求政府按规定办事，

还需要公民的参与和监督，公民是法治政府建设的重要参与者；误

区2错误，行政机关的权力来自宪法和法律的授予，来自人民的委

托，不能随意行使；误区3错误，建设法治政府不仅需要政府依法

行政，还需要健全监督体系、推进政务公开、提高执法水平，以及

公民的积极参与；误区4错误，公民监督政府是宪法赋予的权利，

是推进法治政府建设的重要力量，合法监督不会给自己带来麻烦，

反而能维护自身权益和社会公平正义。

设计意图：通过易错辨析，帮助学生澄清对依法行政和法治政

府建设的认知误区，巩固所学知识，避免理解偏差，进一步强化法

治意识和责任意识。

（三）课堂巩固：学以致用，强化提升

教师活动：展示两道练习题，引导学生独立完成，然后讲解答

案，巩固所学知识。

1.下列做法中，符合依法行政要求的是（）

A.某市政府为加快城市建设，未经法定程序拆除居民合法房屋

B.某市场监管局依法查处假冒伪劣商品，维护市场秩序

C.某教育局擅自设立收费项目，增加学生负担

D.某环保局对污染企业视而不见，不作为

2.结合所学知识，谈谈公民应该如何参与法治政府建设？

学生活动：独立完成练习题，然后举手分享答案，相互说正。

教师讲解：第1题答案选B,A、C、D选项分别体现了乱作为、

乱作为、不作为，不符合依法行政要求；第2题结合前面所学知识,

从增强法治意识、了解政府工作、行使监督权、建言献策等方面回

答，言之有理即可。

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设计意图：通过练习题，帮助学生巩固所学知识，检验学习效

果，做到学以致用；同时培养学生的解题能力和语言表达能力，强

化法治意识和责任意识。

（四）课堂总结：梳理知识，升华情感

教师活动：引导学生一起梳理本节课的核心知识，总结本节课

的重点内容，升华情感态度价值观。

“同学们，今天我们学习了依法行政，建设法治政府的相关知