2026年城市排水防涝提升专项计划

2026年城市排水防涝提升专项计划一、基础底数核查及问题精准研判（一）拉网式排查实施安排2026年1-3月，由市住建局牵头，各区政府、市政工程管理处、排水运维单位共同参与，组建12支专项排查队伍，配备8台CCTV管道检测机器人、3套声呐检测设备、5架高清航拍无人机，对建成区287平方公里范围内的所有排水设施进行全覆盖排查，排查范围涵盖1830公里排水管网、32座排水泵站、7座调蓄设施、19条城区内河、42处在册易涝点、217个低洼老旧小区、76处下穿通道及地下空间入口。排查内容包括管网的管径、材质、敷设年代、淤积厚度、结构性缺陷（破裂、变形、渗漏）、功能性缺陷（堵塞、错接混接），雨水篦子的布设密度、损毁情况、排水通畅度，泵站的水泵排量、运行年限、故障记录，调蓄池的有效容积、进出水管道通畅情况，内河的行洪断面、淤积深度、违章侵占情况，易涝点的汇水范围、历年最大积水深度、积水时长、影响人口及财产规模。（二）问题分类研判标准对排查发现的问题按照“轻重缓急、分类处置”的原则进行分级，其中一级隐患为重度易涝点、泵站故障、管网大面积破裂等可能引发人员伤亡、重大财产损失的问题，共17项，必须在2026年汛期前完成整治；二级隐患为管网淤积、错接混接、雨水篦子损毁等影响排水效率的问题，共126项，2026年10月底前完成整治；三级隐患为管网轻微变形、调蓄池少量淤积等不影响正常运行的问题，共342项，纳入下一年度运维计划逐步整治。（三）排查成果输出要求2026年3月底前形成“一图一表一册”核心成果，“一图”即城区排水防涝设施电子分布图，标注所有管网、泵站、调蓄池、易涝点的位置及参数，可实时更新；“一表”即排水防涝隐患清单，明确隐患位置、等级、整治要求、责任单位及时限；“一册”即易涝点整治手册，每个易涝点单独成册，明确汇水范围、成因、整治措施、应急处置方案、值守责任人等信息，为后续建设及应急工作提供基础依据。二、2026年度核心建设任务全年累计完成投资12.8亿元，实施排水防涝相关项目72个，全面补齐设施短板，实现“小雨不积水、大雨不内涝、极端强降雨有保障”的目标。（一）排水管网提标改造工程总投资4.7亿元，完成120公里老旧管网改造，其中老城区85公里管网全部按照5年一遇雨水排放标准重建，更换d800-d2000mm的钢筋混凝土排水管，对124处雨污混接点位进行改造，将接入雨水管网的生活污水、工业废水全部接驳至污水管网，避免挤占雨水排水空间，修复72处管网结构性渗漏点，减少地下水渗入量，提升管网实际排水能力30%以上。新城区完成35公里新建管网的配套完善，重点解决产业园、新建居住区管网覆盖不足、管径偏小的问题，新城区管网排水标准全部达到10年一遇。（二）易涝点专项整治工程总投资1.56亿元，对42处在册易涝点全部完成销号整治，其中11处重度易涝点（积水深度超过50cm、积水时长超过2小时）实行“一点一策”定制化整治：针对下穿通道类易涝点，重点提升泵站排量，增设水位预警装置；针对老旧小区类易涝点，重点扩大雨水管网管径，增加雨水篦子密度，设置挡水坎；针对道路低洼段类易涝点，重点清淤管网、增设下沉式绿化带消纳雨水。所有易涝点整治完成后，需经过至少2场小时雨强80mm以上的强降雨检验，确认积水深度不超过15cm、积水时长不超过30分钟方可销号。（三）调蓄及行洪能力提升工程总投资3.83亿元，完成2座地下调蓄池建设，总调蓄容积18万m³，其中城西调蓄池容积12万m³，城东调蓄池容积6万m³，配套建设自动冲洗、水质监测、远程控制设施，可根据降雨预报提前放空预留调蓄空间，缓解片区排水压力。完成3条城区内河12公里河道清淤，清淤量32万m³，拆除侵占行洪通道的违章建筑17处，总面积2100㎡，改造阻水桥梁2座，内河行洪能力提升至20年一遇标准，雨季水位上涨幅度下降30%。（四）源头海绵城市扩容工程总投资2.71亿元，完成30个海绵化改造项目，包括12个老旧小区、8个城市公园、10条城市道路。改造项目全部采用“渗、滞、蓄、净、用、排”的海绵城市理念，人行道透水铺装率达到100%，非机动车道透水铺装率达到80%，下沉式绿化带占比不低于60%，年径流总量控制率达到75%以上，实现70%的雨水就地消纳，减少进入管网的雨水量，从源头降低内涝风险。2026年城市排水防涝核心建设项目清单如下：序号项目类别项目名称建设内容投资规模（万元）责任单位完成时限预期成效1管网改造类老城区核心区排水管网改造项目改造老旧雨水管网38公里，修复结构性渗漏点72处，整治雨污错接混接点124处19200市住建局、XX区人民政府2026年11月30日核心区管网排水标准从2年一遇提升至5年一遇，消除管网结构性隐患，雨季积水点减少60%2管网改造类新城区产业园管网完善项目新建雨水管网27公里，新增雨水篦子1200个，解决产业园管网覆盖不足的问题12800市住建局、产业园管委会2026年10月31日产业园排水标准达到10年一遇，消除雨季厂区积水问题3易涝点整治类重度易涝点专项整治项目对11处重度易涝点实施“一点一策”整治，包括新增潜水泵8台、新建雨水支管12公里、增设下沉式绿化带3.2万㎡15600市市政工程管理处、各相关区人民政府2026年5月31日所有重度易涝点在小时雨强80mm的情况下积水深度不超过15cm，积水时长不超过30分钟4调蓄设施类城西地下调蓄池建设项目新建地下调蓄池1座，有效容积12万m³，配套建设进出水管道、冲洗设施、水质监测装置28500市住建局、XX区人民政府2026年12月31日城西片区调蓄能力提升45%，可应对小时雨强100mm的极端强降雨5调蓄设施类内河清淤及行洪通道整治项目对3条城区内河12公里河道进行清淤，清淤量32万m³，拆除侵占行洪通道的违章建筑17处，改造阻水桥梁2座9800市水务局、各相关区人民政府2026年4月30日内河行洪能力提升至20年一遇，雨季水位上涨幅度下降30%6海绵城市类老旧小区海绵化改造项目对12个低洼老旧小区进行海绵化改造，采用透水铺装2.8万㎡，新建下沉式绿化带1.2万㎡，增设小型调蓄设施5处8700市住建局、各相关区人民政府2026年11月30日小区年径流总量控制率达到75%，小雨不积水、大雨不内涝7智慧管控类智慧排水平台升级项目新增水位、雨量监测终端400套，升级积水推演、应急调度模块，打通跨部门数据接口3200市住建局、市大数据局2026年4月30日实现降雨提前2小时预警，积水推演精度达到90%以上，应急调度效率提升60%8应急能力类应急物资储备及队伍建设项目采购移动泵车6台、防汛沙袋10万个、救生衣500套，开展4次专项培训、2次实战演练2200市应急管理局、各相关区人民政府2026年4月30日应急队伍响应时间不超过15分钟，极端强降雨情况下可实现快速排涝三、智慧排水防涝管控体系升级2026年完成智慧排水防涝管控平台的全面升级，实现“监测-预警-推演-调度-评估”全流程闭环管理。（一）全域感知终端布设在现有170套监测设备的基础上，新增280套水位监测终端，覆盖所有易涝点、下穿通道、泵站、调蓄池、内河关键节点，水位监测精度达到±1cm，数据更新频率不低于1分钟/次；新增120套雨量监测站，实现建成区每平方公里1个雨量站的布设密度，降雨监测精度达到0.1mm，数据更新频率不低于5分钟/次；所有32座排水泵站全部加装运行状态监测装置，实时监控水泵的电流、电压、运行时长、出水流量，故障发生后10秒内自动向平台及运维人员发送报警信息，设备完好率监测覆盖率达到100%。（二）智慧平台功能迭代开发短临降雨积水推演模块，对接气象部门的逐10分钟短临降雨预报数据，结合管网、地形、汇水范围等参数，提前2小时推演城区各个点位的积水深度、积水时长、影响范围，推演精度达到90%以上；开发应急智能调度模块，内置应急资源数据库，涵盖所有应急队伍、移动泵车、应急物资的位置及储备情况，一旦监测到积水超过阈值，自动生成最优调度方案，一键向相关责任人派发处置指令，调度效率较人工调度提升60%以上；开发运维管理模块，自动生成管网清淤、设备检修、隐患排查的任务清单，记录运维过程及结果，实现运维工作的全流程可追溯。（三）跨部门数据联动机制打通与城管、交通、公安、应急、气象、物业等部门的数据接口，对接交通部门的2300路路面监控摄像头，可实时查看易涝点的积水情况及人员车辆通行情况；对接公安交管部门的交通管控系统，当易涝点积水深度超过30cm时，自动触发交通管制信号，封闭相关路段，引导车辆绕行；对接全市1200个小区的物业通知系统，提前向低洼小区的居民推送预警信息，提醒居民做好转移准备；对接应急管理部门的应急指挥系统，出现重大险情时可直接调度消防、医疗等救援力量，实现多部门协同处置。四、应急处置全链条能力强化构建“市-区-街道-社区”四级应急响应体系，全面提升极端强降雨情况下的应急处置能力。（一）三级应急队伍建设市级组建200人的专业排水防涝应急队伍，全部经过专业培训，具备管网疏通、设备操作、应急排涝、人员救援等专业能力，配备12台移动泵车，总排量达到18000m³/h，可同时满足6处重度易涝点的排涝需求；每个区组建不少于100人的区级应急队伍，配备不少于2台移动泵车、5000个防汛沙袋；每个街道组建不少于30人的街道级应急队伍，配备不少于1台移动抽水泵、2000个防汛沙袋；所有应急队伍每年开展4次专项技能培训，分别在3月、6月、8月、10月各组织1次，培训内容包括设备操作、排水抢险、自救互救等，培训合格率达到100%；每年组织2次全域实战演练，分别在4月汛期前、7月汛期高峰各组织1次，模拟小时雨强100mm的极端强降雨场景，演练内容包括预警发布、人员值守、积水抽排、交通管制、人员疏散、伤员救治等全流程，演练后形成评估报告，对发现的问题及时整改，确保应急队伍响应时间不超过15分钟，险情处置效率提升50%以上。（二）应急值守及响应机制汛期（5月1日至9月30日）实行24小时三级值班制度，市级、区级、街道级分别安排带班领导及值班人员在岗在位，严禁脱岗、漏岗；建立四级响应机制，发布暴雨蓝色预警时，区级应急队伍全员待命，所有易涝点值守人员到岗开展巡查，提前打开雨水篦子、布置防汛沙袋；发布暴雨黄色预警时，市级应急队伍全员待命，所有泵站满负荷运行，调蓄池提前放空预留调蓄空间；发布暴雨橙色预警时，所有应急队伍全部到易涝点值守，移动泵车到指定位置待命，低洼小区、地下空间的值守人员到位，做好人员转移准备；发布暴雨红色预警时，停止所有户外作业，及时转移低洼区域的人员，封闭所有积水路段，避免人员车辆进入。（三）应急物资储备布局在城区布局8个应急物资储备点，分别位于东南西北四个片区及四个重度易涝点周边，每个储备点配备不少于2000个防汛沙袋、2台移动抽水泵、100套救生衣、10套警示标志、5套应急照明设备，储备点距离易涝点的车程不超过15分钟；与3家具备资质的应急物资供应商签订供货协议，约定应急情况下2小时内可调运所需的防汛沙袋、抽水泵、救生设备等物资，确保物资供应充足；建立物资动态管理台账，每月盘点一次物资储备情况，及时补充损毁、过期的物资，物资完好率达到100%。（四）公众预警宣传体系构建“短信+新媒体+社区通知+现场警示”的多渠道预警网络，暴雨红色预警时，向所有城区居民推送预警短信，覆盖人数超过200万；通过市、区两级官方微信公众号、抖音号、视频号等新媒体平台实时发布降雨情况、积水点位、交通管制信息；社区通过广播、电子屏、上门通知等方式，向老年人、租户等特殊群体推送预警信息；在易涝点周边设置警示标志，积水超过30cm时安排人员现场值守，引导人员车辆绕行；每年开展2次排水防涝科普宣传进社区、进学校、进企业活动，发放科普手册10万份，普及积水避险、自救互救知识，提升公众的防灾避险能力。2026年重点易涝点整治及应急值守责任表如下：序号易涝点位置汇水面积（万㎡）历年最大积水深度（cm）积水成因整治措施责任单位值守责任人联系电话整治完成时限1XX路下穿通道12.785汇水范围大，原有2台800m³/h潜水泵排量不足，管网管径偏小新增2台1200m³/h潜水泵，改造进出水管道为d1800mm，增设2套水位自动监测预警装置市市政工程管理处张XX138XXXX72452026年5月31日2XX老旧小区南门3.262小区雨水管网老旧，管径仅d300mm，雨水篦子数量不足，周边道路雨水汇入小区重新敷设3公里d800mm雨水支管，新增雨水篦子42个，小区出入口设置20cm高挡水坎XX区住建局李XX135XXXX91622026年4月30日3XX产业园北门8.657产业园北门管网未完善，雨水无排放通道，周边农田雨水汇入新建2.7公里d1200mm雨水管网，接入城市主排水管网，设置3000㎡下沉式绿化带消纳雨水产业园管委会王XX139XXXX38572026年5月31日4XX路南段6.853管网淤积严重，淤积厚度达到管径的60%，排水通畅度不足对管网进行全面清淤，修复3处破裂点位，新增20个雨水篦子XX区市政管理处赵XX137XXXX25912026年4月30日5XX地铁口周边5.448地铁口周边地势低洼，雨水篦子布设密度不足，雨季积水倒灌风险高新增12个雨水篦子，设置15cm高挡水坎，配备2台移动抽水泵，增设水位预警装置市地铁集团、XX区住建局刘XX136XXXX67242026年4月30日五、长效运维保障体系构建建立“建管并重、以管促建”的长效运维机制，保障排水防涝设施长期稳定运行。（一）设施常态化运维机制引入市场化运维模式，通过公开招标选择3家专业的排水设施运维机构，负责城区排水管网、泵站、调蓄池的日常运维，建立运维效果考核机制，将管网通畅率、设施完好率、积水点发生率等指标纳入考核内容，考核结果与运维费用挂钩，管网通畅率低于98%的扣减10%的运维费用，连续两个季度考核不合格的解除运维合同；建立“定期巡查+专项清淤”的运维制度，排水管网每年汛期前、汛期后各清淤一次，清淤后采用CCTV检测验收，淤积厚度不超过管径的10%为合格；雨水篦子每周巡查一次，发现堵塞、损毁的24小时内疏通、更换；排水泵站每月检修一次，每年开展一次全面大修，设备完好率保持100%。（二）排水设施保护制度出台《城市排水防涝设施保护管理办法》，明确排水设施的保护范围，雨水管网周边5米范围内严禁擅自施工，确需施工的要提前向住建部门报备，制定设施保护方案，经审批后方可施工，造成设施损毁的要承担维修费用及相应的法律责任；严禁任何单位和个人向雨水管网倾倒垃圾、污水、施工泥浆等废弃物，违反规定的给予最高10万元的行政处罚，情节严重的追究刑事责任；建立公众监督机制，公布举报电话，鼓励公众举报损毁排水设施、向管网倾倒垃圾等行为，经查实后给予举报人500-2000元的奖励。（三）多元资金保障机制2026年全市排水防涝建设及运维总投入12.8亿元，其中市级财政安排6.2亿元，区级财政安排4.6亿元，争取中央及省级排水防涝、海绵城市专项补助资金2亿元，财政资金优先保障重度隐患整治、智慧平台建设、应急能力提升等重点项目，专款专用，严禁截留、挪用；积极引入社会资本参与排水防涝设施建设运营，采用PPP、特许经营等模式，吸引社会资本参与调蓄池、海绵城市项目的建设运营，拓宽资金渠道；建立资金使用监管机制，每季度开展一次资金使用情况专项审计，确保资金使用规范、高效。六、责任考核与问责落地