建筑工程噪声控制监理细则

建筑工程噪声控制监理细则一、编制依据1.《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022年修订版）2.《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）3.《声环境质量标准》（GB3096-2008）4.《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）5.项目批准的监理规划、经审核的施工组织设计、施工合同与监理合同6.工程所在地生态环境局、住建部门发布的施工现场噪声污染防治管理规定二、监理工作目标与范围（一）监理工作范围本工程全施工周期内所有施工作业活动的噪声污染防治管控，涵盖土石方、基础、主体结构、装饰装修、机电安装、室外总平等各施工阶段，对施工单位噪声控制措施的落实情况进行监督管理，协调处理噪声扰民相关纠纷。（二）监理工作目标1.建筑施工场界噪声排放100%符合GB12523-2011标准要求，敏感点噪声满足对应声环境功能区质量标准；2.无重大噪声污染扰民投诉事件，一般投诉处理率100%，投诉闭环率100%；3.杜绝因噪声污染引发的行政处罚、群体性事件及法律纠纷。三、监理人员岗位职责（一）总监理工程师1.审核批准施工单位报送的《施工现场噪声控制专项方案》；2.签发关于噪声控制的监理通知单、工程暂停令，协调重大噪声扰民纠纷；3.审核噪声监测结果与整改报告，对拒不整改的违规行为，及时向工程所在地生态环境主管部门、住建部门报告；4.明确监理机构内部噪声控制监理岗位职责，组织监理人员学习相关法规与控制要求。（二）专业监理工程师1.编制本细则，负责本细则的落实与交底；2.审查施工单位噪声控制专项方案，提出审查意见，检查进场施工设备的噪声达标证明与降噪设施配置；3.组织开展日常现场巡查，复核施工单位噪声监测报告，按要求组织平行监测；4.督促施工单位落实整改要求，验收整改结果，整理汇总噪声控制监理资料；5.处理一般噪声扰民投诉，及时上报重大投诉与违规情况。（三）监理员1.负责施工现场日常噪声管控巡查，每日不少于2次对高噪声作业区进行检查，记录作业时间、降噪设施运行情况；2.发现违规作业、噪声异常情况立即制止并向专业监理工程师报告；3.配合专业监理工程师做好噪声监测点保护、旁站监督等工作。四、事前预控监理要点（一）噪声控制专项方案审查1.要求施工单位进场后7日内编制完成《施工现场噪声污染控制专项方案》，报送监理机构审查；2.方案审查核心内容：①工程周边敏感点排查是否完整：需明确施工红线外1000m范围内所有敏感目标，包括居民区、学校、医院、养老院、科研单位等，标注敏感点与施工场界的距离、方位、敏感时段要求；②不同施工阶段、不同作业类型的噪声源识别是否全面，降噪措施是否具有针对性和可操作性；③施工作业时间安排是否符合法规要求，特殊工序连续作业的夜间施工许可办理流程是否明确；④中考、高考等特殊公共时段的停工方案是否符合当地政府要求；⑤噪声扰民投诉应急处理机制是否健全，是否明确了对接周边社区、处理投诉的责任人与响应流程；⑥噪声监测计划是否符合规范要求，监测点布置、监测频率、监测机构资质要求是否明确。3.方案不合格的，要求施工单位3日内修改完善重新报送，未经监理批准不得开工。（二）施工设备进场查验1.要求施工单位优先选用国家工信部、生态环境部列入低噪声设备目录的施工机械，严禁淘汰落后的高噪声设备进场；2.进场高噪声设备（包括挖掘机、打桩机、破碎机、空压机、发电机、切割机等）必须提供产品出厂噪声合格证明，额定噪声不符合要求的不得进场；3.设备配套的降噪设施（消声器、减振基础、隔声棚等）未按方案配置的，不得投入使用。（三）敏感点复核与交底1.专业监理工程师组织监理人员复核施工单位报送的敏感点清单，现场核实敏感点位置与距离，针对距离场界100m范围内的敏感点，制定专项管控要求；2.要求施工单位对所有施工作业班组开展噪声控制专项交底，监理机构核查交底记录，未完成交底的班组不得进场作业。五、事中过程控制监理要点（一）分部分项工程噪声控制要点1.土石方工程①土石方施工优先选用液压式低噪声挖掘机、装载机，严禁使用旧式柴油机驱动的高噪声机械，挖掘机额定输出噪声不得超过105dB(A)，推土机不得超过108dB(A)；②土石方运输车辆进入施工场地后车速限制在5km/h以内，严禁鸣笛，车辆装卸土石方时控制卸落高度不大于2m，严禁猛摔猛砸引发冲击噪声；③场区内爆破作业必须安排在昼间进行，严禁夜间、午休时段爆破，采用毫秒延时爆破工艺，设置减振沟，提前3天公示周边敏感点，控制单次爆破噪声不超过120dB(A)；④夜间禁止进行土石方开挖与运输作业，特殊情况需连续作业的必须办理夜间施工许可。2.基础工程①预制桩施工优先采用静压桩工艺，从源头上降低噪声，禁止使用蒸汽锤、落锤打桩工艺，确需采用锤击桩施工的，必须在锤击装置上安装阻尼减振器，在靠近敏感点一侧设置可移动隔声屏，隔声屏高度高出打桩机最高部位1.5m以上，隔声量不低于20dB(A)；②钻孔灌注桩施工优先选用低噪声液压钻机，禁止采用空气吸泥清孔工艺，选用泵吸反循环清孔工艺降低作业噪声；③井点降水真空泵、增压泵等振动较大的设备，必须设置橡胶减振垫基础，布置在远离敏感点一侧，设置封闭隔声棚，整体隔声量不低于15dB(A)；④基坑支护结构拆除严禁采用大锤整体爆破拆除，靠近敏感点一侧采用静力切割拆除工艺，控制作业噪声。3.主体结构工程①模板与脚手架作业：严禁从高处抛扔模板、钢管、扣件等构配件，散材采用专用容器吊运，卸料时轻拿轻放，模板清理除锈严禁采用大锤猛敲脱模，改用钢丝刷配合电动除锈机作业，减少敲击噪声；②混凝土工程：选用低噪声环保型振捣棒，作业噪声不得超过85dB(A)，严禁振捣棒振捣碰撞模板、钢筋与脚手架，混凝土泵机布置在远离敏感点一侧，设置钢弹簧减振基础，搭建封闭隔声棚，进出管道安装消声装置，整体隔声量不低于20dB(A)，大体积混凝土连续浇筑需夜间作业的，提前办理夜间施工许可，落实降噪措施；③钢筋加工工程：所有钢筋切断、调直、弯曲加工必须在封闭式隔声加工棚内进行，加工棚内壁敷设吸声棉，整体隔声量不低于10dB(A)，加工区必须布置在远离敏感点的施工场区内侧，严禁夜间进行钢筋加工作业；④垂直运输设备：塔吊、施工电梯定期润滑保养，及时更换磨损构件，减小运行噪声，起吊作业严禁猛起猛落，避免冲击噪声。4.装饰装修与机电安装工程①石材、瓷砖、型材切割必须在封闭隔声加工间内进行，采用带水作业工艺，既降尘又降噪，加工间隔声量不低于15dB(A)，严禁在楼层临边靠近敏感点一侧进行切割作业；②墙体、地面拆除作业严禁采用大锤猛砸工艺，优先采用静力拆除、金刚石切割工艺，控制作业噪声；③电锤、砂轮机等高噪声手持工具作业，必须避开午休与夜间时段，作业点布置在远离敏感点的区域，操作人员佩戴防噪声护具；④外墙保温打磨作业选用带吸尘装置的低噪声打磨机，严禁在午休时段作业。（二）噪声排放标准与作业时间管控1.噪声排放控制标准严格执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）：昼间（6:00-22:00）场界噪声排放限值为70dB(A)，夜间（22:00-次日6:00）场界噪声排放限值为55dB(A)，夜间施工最大声级超过限值幅度不得高于15dB(A)；敏感点噪声满足《声环境质量标准》要求：居民区等2类声环境功能区昼间≤60dB(A)、夜间≤50dB(A)，学校、医院等1类区昼间≤55dB(A)、夜间≤45dB(A)。2.作业时间管控要求：①严禁每日22:00至次日6:00、午间12:00至14:00进行任何产生噪声污染的施工作业；②因生产工艺要求或特殊公共利益需要必须连续作业的，施工单位必须提前3个工作日向工程所在地生态环境主管部门申请夜间施工许可，获得批准后，提前24小时在施工场界出入口、周边敏感点出入口张贴公示，公示内容包括施工原因、施工时段、降噪措施、联系人及投诉电话，公示保留至施工结束；③中考、高考、国家重大考试等特殊时段，严格执行当地政府管控要求，考前15天至考试结束期间，禁止任何夜间施工作业，考试当日考点周边500m范围内禁止任何产生噪声的施工作业；④对周边有住宿的学校、医院，周末白天也禁止高噪声施工作业。（三）隔声降噪措施管控要求1.声源控制：要求施工单位对所有固定高噪声设备落实封闭降噪措施：空压机、柴油发电机、混凝土泵等固定设备，搭建封闭隔声机房，隔声机房采用容重16kg/m³、厚度100mm的吸隔声复合岩棉板搭建，内壁敷设50mm厚离心玻璃棉吸声层，进出风口安装阻抗复合消声器，整体隔声量不低于25dB(A)，所有振动设备设置橡胶减振垫或钢弹簧减振基础，减振效率不低于20%。2.传播途径控制：施工场界靠近敏感点一侧设置连续封闭的固定式隔声屏障，隔声屏障高度不低于2.5m，敏感点高于场平时按高度调整，隔声屏障高出最高噪声源1-2m，采用吸隔声复合板制作，整体隔声量不低于25dB(A)，屏障底部缝隙用密封胶封堵，避免漏声；场界与敏感点之间预留绿化降噪带，宽度不小于10m，种植枝叶茂密的常绿乔木，可额外降低噪声3-5dB(A)；室内高噪声作业关闭靠近敏感点一侧的门窗，利用建筑本体隔声降低对外影响。3.职业健康防护：施工现场作业人员8小时等效声级超过85dB(A)的，要求施工单位为作业人员配备合格的防噪声耳塞、耳罩，定期组织职业健康检查，保障作业人员健康。（四）日常监理管控1.巡查制度：监理员每日开展不少于2次的现场巡查，专业监理工程师每周开展不少于3次抽查，检查内容包括：作业时间是否符合规定、降噪设施是否正常运行、高噪声作业管控措施是否落实、有无违规抛扔构配件、敲击作业等情况，巡查结果记入监理日志，发现违规问题立即制止，下达口头整改通知，拒不整改的上报专业监理工程师。2.噪声监测管理：要求施工单位每月开展不少于1次的场界噪声监测，监测点按GB12523-2011要求布置：在场界外1m、高度距地面1.2m以上处布置监测点，靠近敏感点一侧每50m布置1个监测点，监测必须在正常施工作业时段进行，监测单位必须具备CMA资质，出具合法有效的监测报告；监理机构每季度开展不少于1次平行监测，委托具备资质的第三方机构检测，监测结果超标，立即责令施工单位停工整改，整改完成重新监测合格后方可复工。3.旁站监理：对经批准的夜间连续施工作业，专业监理工程师必须全程旁站，检查降噪措施落实情况，核对作业范围与作业时间，做好旁站记录，无夜间施工许可的夜间作业，立即责令停工。六、违规问题处理与事后管控（一）违规问题分级处理1.一般违规：第一次午休时段违规作业、降噪设施未正常开启的，给予口头警告，责令立即整改，记录在案；同一问题第二次发生的，下发监理通知单，按合同约定对施工单位进行违约处理，记入施工单位履约评价。2.较重违规：无夜间施工许可擅自夜间施工、场界噪声连续两次监测超标的，下发监理通知单，责令立即停止违规作业，要求施工单位3日内提交整改方案，落实整改措施，整改完成后组织复查，复查不合格的约谈施工单位项目负责人。3.严重违规：拒不整改、多次违规引发群体性投诉的，总监理工程师下达工程暂停令，扣除相应进度款，同时上报工程所在地生态环境主管部门与住建部门，按相关法规处理。（二）噪声扰民纠纷处理1.建立24小时投诉响应机制，监理机构公开投诉联系方式，接到投诉后1小时内到达现场核实情况，属于违规作业的，立即责令停止作业，整改到位；属于合规施工扰民的，协调施工单位安排专人与投诉人沟通，解释施工原因与降噪措施