2026年司法考试《行政法》模拟试卷

2026年司法考试《行政法》模拟试卷考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、单项选择题（本部分共25题，每题1.5分，共37.5分。每题只有一个正确答案。）1.甲市乙区卫生健康委员会批准成立了丙养老院，该行为的性质属于？A.行政确认B.行政许可C.行政给付D.行政征收2.下列关于行政主体表述正确的是？A.法律、法规授权的组织在授权范围内行使行政权，其本身也是行政主体B.行政机关内部的执行机构对外独立承担行政法律责任C.受行政机关委托的组织在委托范围内具有行政主体资格D.所有行使公共行政职能的组织都是行政主体3.张某因醉酒驾驶被公安机关交通管理部门暂扣驾驶证6个月。关于该行为，下列说法正确的是？A.该行为属于行政处罚中的行为罚B.该行为属于行政强制措施中的限制人身自由C.如果张某对暂扣决定不服，必须先申请行政复议才能提起行政诉讼D.该行为直接导致张某的人身自由受到限制4.某市规划局拟征收某小区部分土地使用权进行道路建设，应当履行哪些程序？A.公告征收决定B.组织听证会C.进行社会稳定风险评估D.以上都是5.行政行为合法有效的基本要求不包括？A.行为主体合法B.行为权限合法C.行为内容合法D.行为程序必须完全符合法定程序6.某县市场监督管理局工作人员在执法过程中，发现某食品店有销售过期食品的嫌疑。关于该工作人员的行为，下列表述正确的是？A.如果没有接到举报，不能主动进行检查B.检查时可以少于两人C.可以对食品店进行查封D.检查应当制作笔录7.行政合同与民事合同的主要区别在于？A.合同标的仅限于提供公共产品或服务B.合同双方地位平等C.合同的变更、解除由双方协商一致D.合同纠纷通常不由法院管辖8.王某不服市环保局作出的行政处罚决定，申请行政复议。复议机关认为市环保局的处罚决定适用法律错误，依法予以撤销。复议机关的复议决定属于？A.维持决定B.变更决定C.撤销决定D.驳回决定9.行政诉讼中，被告对其作出的行政行为承担什么责任？A.推定有效责任B.推定无效责任C.举证责任D.无责任10.市民李某认为某行政机关不履行法定职责，可以向人民法院提起行政诉讼。根据《行政诉讼法》规定，李某应当提供哪些证据初步证明该行政机关不履行法定职责？A.该行政机关应当履行法定职责的证据B.自己的诉求合理的证据C.该行政机关不履行法定职责的证据D.以上都需要11.下列关于行政诉讼起诉期限的表述，正确的是？A.自知道或者应当知道行政机关作出行政行为之日起计算B.最长不得超过2年C.因不可抗力或者法律规定的其他障碍不能行使请求权的，起诉期限中止D.以上都是12.行政诉讼中，人民法院对行政行为作出的判决类型不包括？A.判决确认行政行为无效B.判决变更行政行为C.判决撤销行政行为D.判决责令被告履行法定职责13.公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为对其合法权益造成损害，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当受理。这体现了行政诉讼的哪项基本原则？A.合法原则B.合理原则C.诉讼不告不理原则D.受理原则14.下列关于行政复议与行政诉讼关系的表述，错误的是？A.行政复议决定为最终决定，不得提起行政诉讼B.行政复议期间，行政复议决定作出前，行政行为不停止执行C.同一行政行为，可以先申请行政复议，对复议决定不服再提起行政诉讼D.申请人可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并请求审查该行政行为所依据的规范性文件15.某行政机关作出的行政行为对行政相对人权利义务产生重大影响，且不属于行政许可、行政处罚等可以适用简易程序的行政行为，该行政行为在程序上应当？A.适用简易程序B.适用普通程序C.经过听证程序D.经过复议程序16.行政指导是指行政机关在其法定职权范围内，为实现一定行政目的，采取说理、劝告、建议等非强制手段引导行政相对人自愿配合实现行政目标的行为。下列关于行政指导的表述，正确的是？A.行政指导具有法律约束力B.行政指导可以强制执行C.行政相对人对行政指导不服，可以提起行政诉讼D.行政指导是行政行为的一种特殊形式17.甲区市场监督管理局对乙公司进行检查，发现其存在违法行为。检查人员当场制作了行政处罚决定书，并当场交付乙公司。该处罚决定书属于？A.书面处罚决定B.当场处罚决定C.送达处罚决定D.以上都是18.行政强制措施的种类不包括？A.限制公民人身自由B.查封场所、设施或者财物C.冻结存款、汇款D.追加罚款19.公民张某因拒不履行人民法院已经发生法律效力的行政判决书，行政机关申请人民法院强制执行。关于强制执行，下列说法正确的是？A.只能由作出行政行为的行政机关申请B.人民法院可以强制划拨张某的存款C.强制执行的费用由张某承担D.张某有权申请复议或诉讼20.下列关于政府信息公开的表述，正确的是？A.政府信息一律应当公开B.政府信息以公开为常态，不公开为例外C.公民请求公开政府信息，应当缴纳检索、复制、邮寄等费用D.行政机关认为公开政府信息会危及国家安全、公共安全、经济安全等的，可以不予公开21.行政规范性文件是指行政机关或者经法律、法规授权的组织制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在特定领域内普遍适用，具有约束力的规范性文件。下列关于行政规范性文件的表述，正确的是？A.行政规范性文件可以作为行政处罚的依据B.行政规范性文件的法律效力低于行政法规C.对行政规范性文件的内容有异议，可以直接向人民法院提起行政诉讼D.上级行政机关有权撤销下级行政机关制定的违法或者不当的行政规范性文件22.根据我国法律的规定，下列哪个机构有权制定行政法规？A.国务院办公厅B.国务院组成部门C.国务院直属机构D.省人民政府23.行政合同与民事合同在法律适用上的主要区别体现在？A.合同订立是否需要遵循特定形式B.合同双方是否地位平等C.合同纠纷是否可以适用诉讼程序D.合同是否具有强制履行力24.人民法院在行政诉讼过程中，经审查认为行政行为所依据的规范性文件合法无效的，应当？A.直接判决行政行为无效B.将该规范性文件发送制定机关纠正C.驳回原告的诉讼请求D.可以在判决中予以宣布无效25.某市自然资源和规划局作出的行政许可决定被撤销，给行政相对人甲造成了损失。根据国家赔偿法的规定，甲有权要求谁进行赔偿？A.作出撤销决定的市自然资源和规划局B.作出原行政许可决定的市自然资源和规划局C.市人民政府D.以上都可以二、多项选择题（本部分共15题，每题2分，共30分。每题有两个或两个以上正确答案。多选、错选、漏选均不得分。）1.行政行为的特征包括？A.公定性B.单方性C.自愿性D.法律约束力2.下列哪些行为属于行政事实行为？A.行政机关工作人员执行职务时，对违法行为人的口头警告B.行政机关作出行政处罚决定并送达C.行政机关拆除违章建筑D.行政机关制定规范性文件3.行政许可的法律效果可能包括？A.授予行政相对人某种法律资格B.赋予行政相对人某种特定的权利C.限制行政相对人的某种行为D.使行政相对人获得一定的物质利益4.行政处罚的种类包括？A.警告B.罚款C.没收违法所得D.行政拘留5.行政程序的基本原则包括？A.公开原则B.公平原则C.听证原则D.效率原则6.行政复议的审理方式包括？A.书面审理B.听证审理C.约定审理D.询问审理7.人民法院在行政诉讼中，可以对下列哪些事项一并审理？A.行政行为合法性问题B.行政行为所依据的规范性文件合法性问题C.行政相对人申请被告履行法定职责的请求D.行政相对人请求变更或撤销行政行为的请求8.下列哪些属于行政诉讼的受案范围？A.对行政机关作出的行政许可决定不服B.对行政机关作出的行政处罚决定不服C.对行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务不服D.对行政机关拒绝履行法定职责不服9.行政强制措施的实施应当遵循哪些原则？A.必要性原则B.比例原则C.先制止后处罚原则D.公开原则10.行政强制执行的方式包括？A.限制公民人身自由B.查封、扣押C.划拨存款、汇款D.强制拆除11.政府信息公开的主要内容包括？A.行政机关的机构设置、职能、办事程序B.行政机关制定的规范性文件C.行政机关履行职责过程中制作、获取或者收集的文件D.与社会公众有密切联系的其他政府信息12.行政合同与民事合同的主要区别在于？A.合同目的具有公益性B.合同双方地位不平等C.合同履行有国家强制力保障D.合同争议解决方式仅限于行政途径13.下列哪些情形下，行政复议机关应当决定撤销或者确认行政行为无效？A.行政行为明显缺乏事实根据B.行政行为明显缺乏法律依据C.行政行为超越职权D.行政行为程序严重违法14.行政诉讼中的第三人包括？A.与提起诉讼的行政行为有利害关系的公民B.与提起诉讼的行政行为有利害关系的法人C.与提起诉讼的行政行为有利害关系的其他组织D.诉讼代理人15.根据我国法律的规定，下列哪些机构有权制定规章？A.国务院部门B.省级人民政府C.自治州人民政府D.县级人民政府三、案例分析题（本部分共2题，共32.5分。）案例一（本题满分17.5分）：公民李某居住在某市甲区，其房屋位于该区乙街道。2023年5月，甲区住房和城乡建设局以李某房屋存在安全隐患为由，作出《责令限期拆除通知书》，要求李某在2023年6月30日前自行拆除该房屋。李某认为该决定缺乏事实依据，且程序违法，遂于2023年6月10日向甲区人民政府申请行政复议。甲区人民政府经审查后，于2023年7月5日作出《行政复议决定书》，维持了甲区住房和城乡建设局作出的《责令限期拆除通知书》。李某不服，于2023年7月15日向甲区人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销甲区住房和城乡建设局作出的《责令限期拆除通知书》和甲区人民政府作出的《行政复议决定书》。甲区人民法院受理后，向甲区住房和城乡建设局调取了作出《责令限期拆除通知书》的证据材料，并向李某送达了起诉状副本，告知其有义务提供作出《责令限期拆除通知书》的事实依据。李某提供了一些其房屋建造时间较早、结构安全的证据材料。甲区住房和城乡建设局则提交了其工作人员拍摄的李某房屋照片，并称照片显示房屋存在多处安全隐患，符合拆除条件。甲区人民法院经审理认为，甲区住房和城乡建设局作出《责令限期拆除通知书》认定事实不清，主要证据不足；甲区人民政府作出的《行政复议决定书》适用法律错误，认定事实亦存在偏差。请根据上述案情，回答下列问题：（1）李某不服甲区住房和城乡建设局作出的《责令限期拆除通知书》，应当向哪个机关申请行政复议？为什么？（4分）（2）甲区人民法院在审理本案过程中，发现甲区住房和城乡建设局作出《责令限期拆除通知书》时，未履行告知听证义务。甲区人民法院应当如何处理？并说明理由。（5分）（3）假设甲区人民法院经审理认为，甲区住房和城乡建设局作出的《责令限期拆除通知书》合法，但程序上存在瑕疵，可以采取哪些补救措施？（4分）（4）如果甲区人民法院最终判决撤销甲区住房和城乡建设局作出的《责令限期拆除通知书》，该判决发生法律效力后，对甲区住房和城乡建设局和李某分别产生什么法律后果？并简要说明甲区住房和城乡建设局可以采取哪些措施？（4.5分）案例二（本题满分15分）：某市市场监督管理局工作人员在执法过程中，发现个体工商户张某经营的美容店存在使用未经许可的化妆品的行为。执法人员当场对涉案化妆品进行了查封，并制作了现场笔录。随后，执法人员依法对张某作出了罚款5000元的行政处罚决定，并告知张某有申请听证的权利。张某要求听证，市市场监督管理局组织了听证会。听证会上，张某辩称其并不知情，且已将部分涉案化妆品销毁。市市场监督管理局经听证后，认为张某辩解理由不成立，遂作出《行政处罚决定书》，维持了原处罚决定。张某不服，认为市市场监督管理局认定事实错误，且处罚过重，遂向该市中级人民法院提起行政诉讼。市中级人民法院受理后，认为本案争议焦点在于涉案化妆品是否属于未经许可的化妆品。市中级人民法院委托市食品药品监督管理局对涉案化妆品进行鉴定。市食品药品监督管理局经鉴定后，出具了鉴定报告，认定涉案化妆品属于未经许可的化妆品。市中级人民法院根据鉴定报告和双方提交的其他证据，对案件进行了审理。请根据上述案情，回答下列问题：（1）市市场监督管理局工作人员在执法过程中，对涉案化妆品进行查封属于什么行为？并说明该行为应当符合哪些法定条件？（4分）（2）张某要求听证，市市场监督管理局组织听证会是否符合法定程序？并说明理由。（4分）（3）市中级人民法院委托市食品药品监督管理局对涉案化妆品进行鉴定是否合法？并说明理由。（3分）（4）如果市中级人民法院经审理认为，市市场监督管理局作出的《行政处罚决定书》认定事实清楚，但适用法律错误，且处罚明显不当，可以采取哪些处理方式？（4分）试卷答案一、单项选择题1.B解析：行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。甲市乙区卫生健康委员会批准成立丙养老院，属于准予其从事特定活动（养老服务）的行为，故为行政许可。2.A解析：法律、法规授权的组织在授权范围内行使行政权，具有行政主体资格，可以独立承担行政法律责任。行政机关内部的执行机构不具有独立的外部法律人格，不能成为行政主体。受行政机关委托的组织以委托机关的名义行使行政权，其法律责任由委托机关承担，不具有行政主体资格。3.A解析：暂扣驾驶证属于行政处罚中的行为罚，限制了张某驾驶机动车的权利。该行为属于限制行政相对人权利的行为，但不属于限制人身自由。对暂扣决定不服，可以先申请行政复议，也可以直接提起行政诉讼。该行为限制了张某的驾驶权，而非人身自由。4.D解析：根据《土地管理法》等相关规定，征收土地需要履行公告征收决定、组织听证会、进行社会稳定风险评估等一系列程序。故D项正确。5.D解析：行政行为合法有效的基本要求包括主体合法、权限合法、内容合法、程序合法。程序合法并非要求完全符合法定程序，允许存在合理裁量空间，排除D项。6.D解析：行政机关执法时，应当遵守相关程序规定，包括两人以上执法、出示证件、制作笔录等。检查时不得少于两人，排除B项。查封属于行政强制措施，需要依法进行，排除C项。检查应当制作笔录，记录检查情况，故D项正确。7.A解析：行政合同以提供公共产品或服务为目的，合同标的具有公益性，这是其与民事合同的主要区别。民事合同双方地位平等，排除B项。民事合同和行政合同都可以在符合条件时变更、解除，排除C项。行政合同纠纷可以提起行政诉讼，排除D项。8.C解析：撤销决定是指复议机关认为原行政行为违法或不当，予以撤销的复议决定。题中复议机关认为市环保局处罚决定适用法律错误而予以撤销，属于撤销决定。9.C解析：根据《行政诉讼法》规定，被告对其作出的行政行为承担举证责任，即需要提供作出该行政行为的证据和理由。10.A解析：根据《行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼，应当提供其与被诉行政行为具有利害关系的证明，以及被诉行政行为违法或者不当，并给自己造成损害的证据。初步证明行政机关不履行法定职责的证据，主要是该行政机关应当履行法定职责的证据。11.D解析：根据《行政诉讼法》规定，起诉期限自知道或者应当知道行政机关作出行政行为之日起计算。最长不得超过2年。因不可抗力或者法律规定的其他障碍不能行使请求权的，起诉期限中止。故D项正确。12.D解析：人民法院在行政诉讼中作出的判决类型包括确认判决、撤销判决、变更判决、判决责令被告履行法定职责等。判决责令被告履行法定职责是针对被告不履行法定职责的情形，属于一种判决结果，而非判决类型。判决确认行政行为无效属于确认判决的一种。13.D解析：受理原则是指人民法院对符合法律规定的起诉，应当依法予以受理。这体现了行政诉讼的受理原则，即只要起诉符合法定条件，法院就应当受理。14.A解析：行政复议决定并非总是最终决定。对于某些行政复议决定，行政相对人还可以向人民法院提起行政诉讼。故A项错误。15.B解析：根据《行政处罚法》等相关规定，对于重大影响且不属于可以适用简易程序的行政行为，应当适用普通程序。故B项正确。16.D解析：行政指导不具有法律约束力，不能强制执行，排除A、B项。行政相对人对行政指导不服，一般不能提起行政诉讼，排除C项。行政指导是行政行为的一种特殊形式，具有行政法上的意义，故D项正确。17.B解析：当场处罚决定是指违法事实确凿，有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚，执法人员可以当场作出行政处罚决定。该处罚决定书由执法人员当场制作并交付，属于当场处罚决定。18.D解析：行政强制措施的种类包括限制公民人身自由、查封场所、设施或者财物、扣押财物、冻结存款、汇款以及其他行政强制措施。追加罚款属于行政处罚，排除D项。19.B解析：根据《行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织对已经发生法律效力的行政判决书、行政裁定书，不履行法定义务的，行政机关可以申请人民法院强制执行。故B项正确。20.B解析：政府信息公开原则是“以公开为常态，不公开为例外”。故B项正确。21.D解析：行政规范性文件可以作为行政行为依据，但不能作为行政处罚的依据，排除A项。行政规范性文件的法律效力可能高于行政法规，排除B项。对行政规范性文件的内容有异议，可以请求行政复议或行政诉讼，但并非直接提起行政诉讼，排除C项。上级行政机关有权撤销下级行政机关制定的违法或者不当的行政规范性文件，故D项正确。22.B解析：根据《立法法》规定，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。故B项正确。23.C解析：行政合同与民事合同在法律适用上的主要区别体现在，行政合同适用行政法基本原则，而民事合同主要适用民法基本原则。故C项正确。24.A解析：根据《行政诉讼法》规定，人民法院在行政诉讼过程中，经审查认为行政行为所依据的规范性文件合法无效的，应当判决确认该规范性文件无效。故A项正确。25.B解析：根据《国家赔偿法》规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。甲区自然资源和规划局作出的原行政许可决定侵犯了甲的合法权益，造成损害，故甲区自然资源和规划局为赔偿义务机关。二、多项选择题1.ABD解析：行政行为的特征包括：法律性、裁量性、单方性、公定性、效力先定性、强制性（法律约束力和国家强制力保障）。自愿性不是行政行为的特征，排除C项。2.ACD解析：行政事实行为是指行政机关实施的不直接产生法律效果，但能引起法律关系变动或准备法律关系变动的行为。A项口头警告、C项拆除违章建筑、D项制定规范性文件均属于行政事实行为。B项作出行政处罚决定并送达，属于行政行为，直接产生法律效果。3.ABC解析：行政许可的法律效果可能包括授予行政相对人某种法律资格（如驾驶资格）、赋予行政相对人某种特定的权利（如经营资格）、限制行政相对人的某种行为（如特定区域禁止进入）。D项属于行政给付的法律效果。4.ABCD解析：行政处罚的种类包括：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留以及其他行政处罚。5.ABCD解析：行政程序的基本原则包括：公开原则、公平原则、公正原则、参与原则（听证原则是其体现）、效率原则、合法原则。6.AB解析：行政复议的审理方式包括书面审理和听证审理。书面审理是指复议机关主要依据当事人提交的书面材料进行审理。听证审理是指复议机关举行听证会，听取当事人陈述和申辩，并进行审理。7.ABCD解析：根据《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，可以一并审理行政行为合法性问题、行政行为所依据的规范性文件合法性问题、行政相对人申请被告履行法定职责的请求、行政相对人请求变更或撤销行政行为的请求等。8.ABCD解析：根据《行政诉讼法》规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（二）对行政强制措施不服的；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；（六）申请行政机关履行法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（九）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的；（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府合同等；（十二）认为行政机关在政府信息公开中的行为侵犯其合法权益的；（十三）法律、法规规定的其他行政行为。故ABCD均属于行政诉讼的受案范围。9.AB解析：行政强制措施的实施应当遵循必要性原则（非必须不采取）和比例原则（损害最小化）。先制止后处罚原则是行政处罚程序原则，排除C项。公开原则主要适用于行政处罚，排除D项。10.BCD解析：行政强制执行的方式包括：划拨存款、汇款；扣押、冻结、拍卖、依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；排除妨碍、恢复原状；责令履行；强制拆除等。限制公民人身自由属于行政强制措施，排除A项。11.ABCD解析：政府信息公开的主要内容包括：行政机关的机构设置、职责、办事程序等；行政机关制定的规范性文件；行政机关履行职责过程中制作、获取或者收集的文件；与社会公众有密切联系的其他政府信息。故ABCD均属于政府信息公开的主要内容。12.ACD解析：行政合同与民事合同的主要区别在于：合同目的具有公益性（提供公共产品或服务），排除B项；合同履行有国家强制力保障；合同争议解决方式可能仅限于行政途径（如行政复议、行政诉讼），排除D项。13.ABCD解析：根据《行政复议法》规定，行政复议机关应当决定撤销或者确认行政行为无效的情形包括：主要事实不清、证据不足；适用依据错误；超越或者滥用职权；程序严重违法。14.ABC解析：行政诉讼中的第三人是指与提起诉讼的行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。故ABC项正确。15.ABC解析：根据《立法法》规定，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，以及省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的地方性法规，在本部门的权限范围内，制定规章。故A、B、C项正确。三、案例分析题案例一（1）李某应当向甲区住房和城乡建设局（作出原行政行为）的上一级行政机关，即某市人民政府申请行政复议。根据《行政复议法》规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门作出的行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级行政机关申请行政复议。故可以向甲区人民政府申请，也可以向某市人民政府申请。（4分）（2）甲区人民法院应当裁定终结诉讼。根据《行政诉讼法》规定，行政行为已经被依法撤销、变更，或者行政行为依法停止执行的，裁定终结诉