中央环保督查工作制度

PAGE中央环保督查工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实习近平生态文明思想，加强生态环境保护，推动绿色发展，规范中央环保督查工作，提高督查效能，切实解决突出环境问题，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规以及国家关于生态环境保护的政策要求制定。（三）适用范围本制度适用于中央环保督查工作的组织实施、流程规范、结果运用等全过程。（四）工作原则1.依法依规原则：严格按照法律法规开展督查工作，确保督查程序合法、结果有效。2.问题导向原则：聚焦生态环境领域突出问题，精准发力，督促整改落实。3.全面覆盖原则：对全国各地区、各行业的生态环境保护情况进行全面督查，不留死角。4.公开公正原则：督查过程和结果公开透明，接受社会监督，确保公平公正。二、组织架构与职责分工（一）中央环保督查领导小组中央环保督查领导小组负责统筹领导中央环保督查工作，研究决定督查工作中的重大事项，协调解决工作中遇到的困难和问题。（二）督查组督查组由环保、法律、技术等方面专业人员组成，负责具体实施对各地区、各部门的环保督查工作。其职责包括：1.制定督查方案，明确督查内容、方式和时间安排。2.通过听取汇报、查阅资料、实地检查、群众举报等方式，深入了解被督查对象的生态环境保护工作情况。3.对发现的环境问题进行梳理、分析，提出整改意见和建议，并督促整改落实。4.撰写督查报告，如实反映督查情况和存在的问题。（三）相关部门1.生态环境部门：负责提供环保政策法规解读、技术支持，协助督查组开展工作，并对督查发现的环境问题进行后续跟踪监管。2.其他相关部门：按照职责分工，配合督查组做好相关工作，提供必要的信息和资料，共同推动生态环境保护工作。三、督查内容（一）环境保护法律法规执行情况检查被督查对象是否严格执行《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，有无环境违法行为，是否依法依规进行环境监管执法。（二）生态环境质量改善情况1.空气质量：关注大气污染物排放达标情况，包括工业废气、机动车尾气、扬尘等污染源的管控，以及空气质量优良天数比例、主要污染物浓度变化等指标。2.水环境质量：检查水污染防治措施落实情况，如污水处理设施建设与运行、河流湖泊水质达标情况、饮用水水源地保护等。3.土壤环境质量：了解土壤污染防治工作进展，包括工业污染场地治理、农业面源污染防控、土壤污染状况调查与监测等。（三）环保重点工作推进情况1.污染防治攻坚战任务完成情况：督查大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等攻坚战各项任务的落实情况，是否达到预期目标。2.生态保护红线划定与监管情况：检查生态保护红线划定工作是否准确、规范，红线区域内的生态保护措施是否到位，有无违法开发建设行为。3.环境基础设施建设情况：包括污水处理厂、垃圾处理设施、危险废物处置设施等的建设与运行情况，是否满足实际需求。（四）环保责任落实情况1.地方党委政府环保责任：检查地方党委政府是否切实履行生态环境保护主体责任，将环保工作纳入重要议事日程，是否建立健全环保工作责任制和考核评价机制。2.部门环保职责履行情况：各相关部门是否按照职责分工，认真履行环保工作职责，协同推进生态环境保护工作。四、督查程序（一）准备阶段1.制定督查计划，明确督查对象、内容、时间、人员组成等。2.收集被督查对象的相关资料，包括环境质量状况、环保工作开展情况、以往督查整改情况等。3.组织督查人员培训，使其熟悉督查工作流程、方法和要求，掌握相关法律法规和政策标准。（二）进驻阶段1.督查组向被督查对象发送督查通知，告知督查目的、内容、时间安排等事项。2.召开进驻动员会，听取被督查对象的工作汇报，介绍督查工作安排，提出工作要求。（三）督查实施阶段1.采取多种方式开展督查工作，包括：听取汇报：听取被督查对象关于生态环境保护工作的总体情况、存在问题及整改措施等方面的汇报。查阅资料：查阅相关文件、档案、监测数据、环评报告等资料，了解环保工作落实情况。实地检查：深入企业、园区、项目现场、生态保护区域等，实地查看污染防治设施运行、环境质量状况、生态保护措施落实等情况。群众举报受理：设立举报电话、邮箱等渠道，受理群众对环境问题的举报，并及时进行核实处理。2.对督查发现的问题进行详细记录，拍照、录像留存证据，与被督查对象进行沟通确认，确保问题准确无误。（四）反馈阶段1.督查组对督查情况进行梳理总结，形成督查反馈意见。2.召开督查反馈会，向被督查对象当面反馈督查情况，指出存在的问题，提出整改要求和期限。3.被督查对象对反馈意见进行签收，并表态将认真落实整改。（五）整改阶段1.被督查对象根据督查反馈意见，制定详细的整改方案，明确整改目标、措施、责任人和时间节点，并及时报送督查组。2.按照整改方案认真组织整改，定期向督查组报送整改进展情况。3.督查组对整改情况进行跟踪检查，对整改不力的进行督促提醒，确保整改工作按时完成、取得实效。（六）总结阶段1.督查组对整个督查工作进行全面总结，撰写督查工作总结报告，分析存在的问题及原因，提出改进建议。2.对督查工作中发现的典型案例进行整理，形成案例集，为今后的工作提供参考。3.将督查工作情况及整改结果向社会公开，接受公众监督。五、结果运用（一）纳入地方政府绩效考核将中央环保督查结果作为地方政府绩效考核的重要内容，对环保工作成绩突出的地区给予表彰奖励，对工作不力、问题较多的地区进行问责。（二）推动问题整改落实通过督查发现的环境问题，督促地方政府和相关部门限期整改，确保生态环境质量得到有效改善。对整改不到位的，依法依规严肃处理。（三）促进制度完善和政策调整根据督查情况，总结经验教训，及时发现生态环境保护工作中的制度漏洞和政策短板，推动相关制度完善和政策调整，不断提高生态环境保护工作水平。六、信息公开与保密（一）信息公开1.建立中央环保督查信息公开制度，及时向社会公开督查工作进展、督查结果、整改情况等信息，保障公众知情权和监督权。2.通过政府官方网站、新闻媒体等渠道，定期发布督查工作动态，主动回应社会关切。（二）保密1.督查人员要严格遵守保密纪律，对在督查工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密。2.对涉及敏感信息的资料和数据，要妥善保管，防止泄露。七、监督与问责（一）内部监督1.建立督查工作内部监督机制，对督查组工作纪律、督查程序、结果质量等进行监督检查。2.对督查人员存在的违规违纪行为，依法依规严肃处理。（二）外部监督接受社会各界对中央环保督查工作的监督，对群众举报和媒体反映的问题及时进行调查核实，对存在的问题及时整改。（三）问责