派出所扫黑除工作制度

PAGE派出所扫黑除工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护社会治安稳定，保障人民群众安居乐业，根据相关法律法规和上级要求，结合本派出所实际，制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》等相关法律法规和文件精神制定。（三）适用范围本制度适用于本派出所全体民警、辅警在扫黑除恶工作中的行为规范和工作要求。（四）工作原则1.依法严惩原则：严格依照法律规定，对黑恶势力犯罪予以坚决打击，确保不枉不纵。2.打早打小原则：坚持露头就打，将黑恶势力消灭在萌芽状态，防止其坐大成势。3.除恶务尽原则：对黑恶势力及其背后的“关系网”“保护伞”进行全面深挖彻查，做到除恶务尽。4.综合治理原则：充分发挥社会治安综合治理优势，整合各方资源，形成打击、整治、管理、建设的强大合力。二、组织领导（一）成立扫黑除恶专项斗争领导小组派出所成立以所长为组长，教导员为副组长，各部门负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和推进。（二）职责分工1.所长职责全面负责派出所扫黑除恶专项斗争工作，组织制定工作方案和措施。定期召开会议，研究解决工作中存在的问题。协调各方力量，确保扫黑除恶工作顺利开展。2.教导员职责协助所长抓好扫黑除恶专项斗争工作，负责思想政治教育和队伍建设。组织开展宣传发动工作，营造良好的舆论氛围。对民警、辅警在扫黑除恶工作中的表现进行监督检查。3.各部门负责人职责负责本部门扫黑除恶工作的具体组织实施，落实各项工作任务。收集、整理、上报涉黑涉恶线索，配合开展案件侦查工作。加强与其他部门的协作配合，形成工作合力。4.民警、辅警职责积极参与扫黑除恶专项斗争，认真履行工作职责。主动发现、收集涉黑涉恶线索，及时上报。严格依法办案，确保案件质量。三、线索摸排（一）线索摸排范围1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。3.利用家族、宗族势力横行乡里（镇）、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设尤其是重点工程建设过程中煽动闹事的黑恶势力。5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力。11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。12.黑恶势力“保护伞”。（二）线索摸排方法1.日常工作发现：民警在日常接处警、巡逻防控、社区走访等工作中，注意发现涉黑涉恶线索。2.群众举报：通过设立举报电话、邮箱、信箱等方式，广泛收集群众举报线索。对群众举报的线索，要认真登记，及时核实。3.行业排查：加强与相关行业主管部门的协作配合，对重点行业、领域进行排查，发现涉黑涉恶线索。4.大数据分析：充分利用信息化手段，对各类数据进行分析比对，从中发现涉黑涉恶线索。（三）线索收集与上报1.民警、辅警发现涉黑涉恶线索后，应当及时填写《涉黑涉恶线索登记表》，详细记录线索来源及内容等信息。2.线索收集后，由所在部门负责人进行初步审核，认为有价值的线索，及时上报派出所扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。3.领导小组办公室对上报的线索进行汇总整理，按照规定格式填写《涉黑涉恶线索移送表》，及时移送上级公安机关或相关部门。（四）线索核查1.对上级交办、群众举报、自行摸排的涉黑涉恶线索，要明确专人负责核查。2.核查人员要严格按照规定程序开展工作，全面收集证据，确保核查结果真实可靠。3.线索核查结束后，要形成核查报告，经派出所主要领导审核后，及时反馈线索交办单位或举报人。四、案件办理（一）案件受理1.对发现的涉黑涉恶案件线索，经初查认为涉嫌犯罪的，应当及时立案侦查。2.立案后，要指定专人负责案件办理，明确主办民警和协办民警，确保案件侦查工作有序进行。（二）侦查措施1.充分运用各种侦查手段，全面收集证据，查明犯罪事实，锁定犯罪嫌疑人。2.加强与其他地区公安机关的协作配合，形成打击合力，共同打击跨区域黑恶势力犯罪。3.对黑恶势力犯罪案件，要坚持深挖彻查，依法严惩黑恶势力及其背后的“关系网”“保护伞”。（三）案件移送起诉1.案件侦查终结后，认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当依法移送人民检察院审查起诉。2.移送起诉时，要制作《起诉意见书》，连同案件证据材料一并移送人民检察院。（四）案件办理协作1.加强与人民检察院、人民法院以及其他相关部门的沟通协调，建立健全案件办理协作机制。2.及时了解案件进展情况，共同研究解决案件办理过程中遇到的问题，确保案件依法、公正处理。五、协作配合（一）与其他公安机关协作1.加强与周边公安机关的信息交流和协作配合，建立健全线索移送、联合侦查、情报共享等工作机制。2.对跨区域黑恶势力犯罪案件，要及时通报情况，共同开展侦查工作，确保打击效果。（二）与其他部门协作1.与纪检监察机关建立线索双向移送、联合办案等工作机制，对发现的黑恶势力“保护伞”线索，及时移送纪检监察机关查处。2.与组织、民政等部门加强协作，对把持基层政权、操纵破坏基层换届选举等问题进行联合整治。3.与金融、市场监管、自然资源等部门密切配合，对黑恶势力在相关行业、领域的违法犯罪行为进行打击整治。（三）内部协作1.各部门之间要加强协作配合，形成工作合力。刑侦部门负责案件侦查工作，治安部门负责社会治安管控，社区警务部门负责线索摸排和基础信息收集等。2.建立健全内部信息共享、线索移送、联合办案等工作制度，确保各项工作有序衔接。六、宣传工作（一）宣传内容1.扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务、工作措施。2.黑恶势力的定义、特征、表现形式及危害。3.公安机关打击黑恶势力犯罪的工作成果和典型案例。（二）宣传方式1.利用公安微博、微信公众号、抖音等新媒体平台，及时发布扫黑除恶工作动态和信息。2.在派出所办公场所、社区、学校、企业等人员密集场所张贴宣传海报、悬挂横幅，发放宣传资料。3.组织民警深入社区、学校、企业开展扫黑除恶宣传活动，通过举办讲座、发放宣传资料、现场解答等方式，提高群众知晓率和参与度。（三）宣传效果评估定期对宣传工作效果进行评估，通过收集群众反馈意见、统计宣传资料发放数量、分析新媒体平台阅读量等方式，了解宣传工作的覆盖面和影响力，及时调整宣传策略和方式，提高宣传效果。七、工作保障（一）警力保障合理调配警力资源，确保扫黑除恶工作有足够的警力投入。根据工作需要，成立专门的扫黑除恶工作小组，负责案件侦查、线索核查等工作。（二）经费保障将扫黑除恶工作经费纳入年度预算，确保工作所需的办公设备、办案经费、宣传经费等得到足额保障。（三）装备保障配备必要的侦查设备和技术手段，如通信设备、监控设备、鉴定设备等，提高工作效率和办案能力。（四）培训保障定期组织民警、辅警参加扫黑除恶业务培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，提高业务水平和综合素质。八、监督考核（一）监督检查1.派出所扫黑除恶专项斗争领导小组定期对各部门扫黑除恶工作开展情况进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。2.建立健全内部监督机制，加强对民警、辅警在扫黑除恶工作中的纪律作风监督，防止出现违法